Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2022 года Дело N 8Г-1562/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Хребтовой Н.Л., Власенко И.Г.,

с участием прокурора отдела Генеральной прокуратуры Российской Федерации Царёвой М.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Колосковой Нины Петровны к администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о взыскании компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский",

на решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 29 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 ноября 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены частично.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав заключение прокурора, полагавшего судебные постановления законными и обоснованными, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Колоскова Н.П. обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 рублей в связи с укусом бездомной собаки, которая 15 марта 2021 года напала на истца возле дома по ул. <адрес> в пгт Ноглики и причинила рану левой голени. Полагала, что в случившемся виновата администрация по причине ненадлежащего исполнения возложенных обязанностей по отлову и содержанию безнадзорных животных.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечены МБУ "Смирныховский многофункциональный центр благоустройства и оказания услуг", финансовое управление муниципального образования "Городской округ Ногликский", министерство жилищно-коммунального хозяйства Сахалинской области.

Решением Ногликского районного суда Сахалинской области от 29 июля 2021 года исковые требования Колосковой Н.П. удовлетворены частично. С администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" в пользу Колосковой Н.П. взыскана компенсация морального вреда, причиненного повреждением здоровья, в размере 30 000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 ноября 2021 года решение суда оставлено без изменения. Абзац второй резолютивной части решения изложен в следующей редакции: взыскать с муниципального образования "Городской округ Ногликский" в лице финансового управления муниципального образования "Городской округ Ногликский" за счет казны муниципального образования "Городской округ Ногликский" в пользу Колосковой Н.П. компенсацию морального вреда в сумме 30 000 рублей.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Колосковой Н.П. отказать.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, об отложении рассмотрения дела не просили.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела не допущены.

Согласно статье 1069 ГК РФ вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.

Согласно пункту 9.5 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.2627-10 "Профилактика бешенства среди людей", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 6 мая 2010 года N 54 (утратили силу с 1 сентября 2021 года), регулирование численности безнадзорных животных производится путем их отлова и содержания в специальных питомниках.

В силу Закона Сахалинской области от 30 июля 2020 года N 56-ЗО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев" органы муниципальных образований в Сахалинской области наделены государственными полномочиями Сахалинской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, включая отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировка и немедленная передача в приюты для животных, а также содержание животных без владельцев в приютах для животных.

Законом Сахалинской области от 23 декабря 2020 года N 94-ЗО "Об областном бюджете Сахалинской области на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" (Таблица 13) муниципальному образованию "Городской округ Ногликский" на реализацию Закона Сахалинской области от 30 июля 2020 года N 56-ЗО в 2021 году выделены субвенции в размере 723 000 рублей на отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных, а также содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии частью 7 статьи 16 Федерального закона от 27 декабря 2018 года N 498-ФЗ.

Суд первой инстанции, разрешая спор и взыскивая в пользу Колосковой Н.П. компенсацию морального вреда в размере 30 000 рублей за вред, причиненный укусом безнадзорной собаки, руководствовался указанными нормами федерального и регионального законодательства и исходил из того, что организация отлова безнадзорных животных на территории муниципального образования возложена на орган местного самоуправления администрацию муниципального образования "Городской округ Ногликский", которой обязанность по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась, это привело к нападению безнадзорной собаки на Колоскову Н.П. и к повреждению ее здоровья. Доказательства отсутствия вины в причинении вреда не представлены. По общему правилу, установленному пунктами 1 и 2 статьи 1064 ГК РФ, ответственность возлагается на лицо, причинившее вред, если оно не докажет отсутствие своей вины.

Изменяя резолютивную часть решения суда, суд апелляционной инстанции указал, что на основании статей 16, 1071 ГК РФ убытки, причиненные незаконными действиями органа местного самоуправления, подлежат возмещению соответствующим муниципальным образованием за счет казны, от имени которой выступают финансовые органы. В связи с чем исполнение судебного акта о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями муниципального образования "Городской округ Ногликский", должно осуществляться финансовым управлением муниципального образования "Городской округ Ногликский" за счет казны муниципального образования "Городской округ Ногликский".

Выводы суда первой инстанции, с которыми согласился суд апелляционной инстанции, а также выводы суда апелляционной инстанции являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе администрация муниципального образования "Городской округ Ногликский" указывает на то, что администрация в полном объеме исполнила государственные полномочия в пределах средств, выделенных Сахалинской областью. С этой целью между администрацией муниципального образования "Городской округ Ногликский" и МБУ "Смирныховский многофункциональный центр благоустройства и оказания услуг" заключены муниципальные контракты от 25 января 2021 гола, в соответствии с которыми администрация регулярно формирует и направляет в центр заказы-наряды на отлов безнадзорных животных, центр в свою очередь оказывает услуги по проведению мероприятий по обращению с животными без владельцев.

Данные доводы были предметом проверки и оценки судов и отклонены, так как нападение безнадзорной собаки на истца свидетельствует о том, что обязанность органа муниципального образования по принятию мер к отлову собак в должной мере не соблюдалась.

Доводы кассационной жалобы со ссылкой на показания свидетеля Едыкиной В.Б. о том, что собака, напавшая на истца, была маркирована неснимаемой меткой на ухе, то есть прошла предусмотренные мероприятия, противоречат судебным актам, в которых такие обстоятельства не установлены, и содержанием протокола допроса свидетеля не подтверждены (л.д. 167 - 170 т. 1).

Непривлечение финансового управления муниципального образования "Городской округ Ногликский" к участию в деле в качестве ответчика не привело к неправильному разрешению дела. Указанный финансовый орган выступает от имени казны, за счет которой несет ответственность муниципальное образование "Городской округ Ногликский", его участие в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика прямо требованиям закона не противоречит.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногликского районного суда Сахалинской области от 29 июля 2021 года в части, оставленной без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 ноября 2021 года, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Сахалинского областного суда от 9 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу администрации муниципального образования "Городской округ Ногликский" - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка