Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 8Г-15503/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.

судей Попова А.А., Папушиной Н.Ю.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 55RS0007-01-2021-008695-90 по исковому заявлению Логвиненко Любови Алексеевны к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет

по кассационной жалобе представителя Логвиненко Л.А. - Логвиненко Ю.А. на решение Центрального районного суда города Омска от 9 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Попова А.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции,

установила:

Логвиненко Л.А. обратилась с иском к Департаменту жилищной политики Администрации города Омска о признании незаконным распоряжения об отказе в принятии па учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, возложении обязанности принять на учет. В обоснование заявленных требований указала, что распоряжением Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 19 ноября 2021 г. N 310-р истцу было отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) срок (пять лет дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях). В ответе Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 22 ноября 2021 г. N ИС-ДЖП/9155 указано, что до регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>, Логвиненко Л. А. была обеспечена общей площадью жилого помещения более установленной учетной нормы (15 кв.м), а именно: был учтен факт регистрации истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 198,3 кв.м, принадлежащем на праве собственности матери истца, и факт регистрации супруга в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 69.5 кв.м, принадлежащем на праве собственности отцу супруга. В связи с этим ответчик посчитал, что истец и члены семьи истца были обеспечены общей площадью свыше установленной учетной нормы.

С указанным распоряжением истец не согласна, полагает, что данное распоряжение нарушает права, свободы и законные интересы Логвиненко Л.А. и членов её семьи, связанные с улучшением жилищных условий.

8 августа 2020 г. между истцом и Логвиненко В.Ю. был зарегистрирован брак, на тот момент истец обучалась на 4 курсе в Омском государственном университете путей сообщения, а супруг истца после окончания ОмГТУ был трудоустроен в АО "Омск РТС" в г. Омске, где работает по настоящее время. В 2021 г. истец окончила обучение и трудоустроилась в ОмПО "Радиозавод им. А.С. Попова", где работает по настоящее время. В целях совместного проживания, ведения общего хозяйства, воспитания будущих детей (истец находилась на 8 месяце беременности) 14 сентября 2021 г. Логвиненко Л.А. и ее супруг были зарегистрированы по адресу: <адрес>, указанная квартира принадлежит родителям супруга истца. Поскольку своего жилья ни истец, ни ее супруг Логвиненко В.Ю. не имеют, Логвиненко Л.А. обратилась в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом но договору социального найма. Данное заявление истцом было подано в связи с нуждаемостью в улучшении жилищных условий и постановкой на учет с целью участия в программе "Молодая семья". С отказом ответчика по ст. 53 ЖК РФ истец не согласна, поскольку действия, направленные на ухудшение жилищных условий с целью признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, должны быть намеренными. Регистрация по месту жительства в жилом помещении истца и се супруга имела целью реализацию супругами своего права на совместное проживание, ведение совместного хозяйства в связи с заключением брака, что не может свидетельствовать о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Уточнив исковые требования, Логвиненко Л.А. просила признать незаконным распоряжение Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 19 ноября 2021 г. N 310-р "Об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок в части отказа Логвиненко Л.А. в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, а также обязать Администрацию г. Омска в лице Департамента жилищной политики Администрации г. Омска принять молодую семью Логвиненко Л.А., состоящую из двух человек, включая супруга истца Логвиненко В.Ю.., па учет нуждающихся в жилом помещении для цели участия в основном мероприятии "Оказание государственной поддержки молодым семьям при приобретении или строительстве жилья" государственной программы Омской области "Создание условий для обеспечения граждан доступным и комфортным жильем и жилищно-коммунальными услугами в Омской области" с 29 октября 2021 г.

Решением Центрального районного суда города Омска от 9 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г., исковые требования оставлены без удовлетворения.

Представителем Логвиненко Л.А. - Логвиненко Ю.А. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, постановленных с нарушением норм процессуального и материального права. Повторяя доводы искового заявления, указывает, что регистрация по месту проживания в жилом помещении истца и супруга имела целью реализацию супругами права на совместное проживание, ведение общего хозяйства в связи с заключением брака, постоянного места жительства в г. Омске, наличия постоянной работы в г. Омске. Данные обстоятельства не свидетельствуют о намеренном ухудшении истцом своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Считает, что семья Логвиненко Л.А., состоящая из двух человек (на дату возникновения правоотношений), соответствует требованиям, предъявляемым законом к участникам подпрограммы, оснований для отказа в постановке семьи истца на учет нуждающихся в жилых помещениях для цели участия в основном мероприятии "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" у администрации не имелось.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии со статьей 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судами обеих инстанций при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривается.

Как установлено судами и следует из материалов дела, 21 октября 2021 г. Логвиненко Л.А. обратилась в Администрацию г. Омска с заявлением о принятии на учет, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, составом семьи из двух человек: заявитель и ее супруг Логвиненко В.Ю. Одновременно с заявлением Логвиненко Л.А. были представлены документы: копия лицевого счета, копии правоустанавливающих документов, копии паспортов, копии свидетельств о рождении, копия свидетельства о заключении брака, копии справок БТИ.

Распоряжением Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 19 ноября 2021 г. N 310-р Логвиненко Л.А. отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма, в связи с тем, что не истек предусмотренный ст. 53 ЖК РФ срок (пять лет дня совершения намеренных действий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях).

С 14 сентября 2021 г. Логвиненко Л. А. и ее супруг Логвиненко В.Ю. зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м.

Всего в указанном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства два человека (Логвиненко Л.А. и Логвиненко В.Ю.).

Жилое помещение по адресу: <адрес>. общей площадью 31,4 кв.м, принадлежит на праве общей совместной собственности родителям супруга истца Логвиненко Ю.А. и Логвиненко С.В., что следует из представленного свидетельства о государственной регистрации права собственности N, а также выписки из ЕГРН от 21 октября 2021 г.

Согласно представленным копиям паспорта, сведениям из отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции УМВД России по г. Омску Логвиненко Л.А. была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, с 19 декабря 2014 г., 14 сентября 2021 г. снята с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из ЕГРН, жилой дом по адресу: <адрес>, общей площадью 198,3 кв.м, со 2 декабря 2014 г. принадлежит на праве собственности Н.Н.В., которая приходится истцу матерью.

Супруг истца - Логвиненко В.Ю. с 21 октября 1996 г. был зарегистрирован по адресу: <адрес>, с 14 сентября 2021 г. также снят с регистрационного учета по данному адресу и зарегистрирован в квартире по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>. общей площадью 69,5 кв. м, принадлежит на праве собственности Логвиненко Ю.А., который приходится Логвиненко В.Ю. отцом.

Разрешая спор и отказывая истцу в иске, суд первой инстанции, исходил из того, что оспариваемое распоряжение Департамента жилищной политики Администрации г. Омска от 19 ноября 2021 г. применительно к требованиям 53 ЖК РФ является правомерным, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований по представленным доказательствам не имеется.

Проверяя законность решения суда в апелляционном порядке, суд второй инстанции согласился с его выводами, оставив решение суда первой инстанции без изменения.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для признания выводов судов незаконными, поскольку они отвечают требованиям гражданского и жилищного законодательства, имеющие значение для дела обстоятельства определены судами верно.

Так, порядок принятия на учет граждан в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде установлен статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее -ЖК РФ).

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Согласно статье 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1).

По общим правилам ЖК РФ для постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях и для получения жилого помещения по договору социального найма муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке гражданин должен быть признан в установленном порядке малоимущим (часть 2 статьи 49 ЖК РФ).

При этом жилищное законодательство исходит из того, что для предоставления жилого помещения по договору социального найма гражданин должен подтвердить свою нуждаемость в жилом помещении, которая также определяется с учетом предшествующих действий граждан в отношении принадлежащих им жилых помещений.

В силу статьи 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Анализ приведенных норм, учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О, свидетельствует о том, что ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях допустимы в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Из материалов дела следует, что до обращения 21 октября 2021 г. в Департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о принятии на жилищный учет истец была зарегистрирована постоянно (до 14 сентября 2021 г.) в качестве члена семьи собственника в жилом помещении в г, Исилькуле, принадлежащем на нраве собственности ее матери, не являясь нуждающейся в улучшении жилищных условий, поскольку указанный жилой дом имеет площадь 198,3 кв.м, зарегистрированы в данном доме были только истец и ее мать Н.Н.В. Супруг истца до 14 сентября 2021 г. также был постоянно зарегистрирован по месту жительства в жилом доме общей площадью 69,5 кв.м. в <данные изъяты>, принадлежащем его родителям, и также не являлся нуждающимся в жилом помещении.

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Частью 1 статьи 31 ЖК РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖКРФ ).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу, что до совершения истцом действий по снятию с регистрационного учета по адресу: <адрес>, Логвиненко Л.А. имела право пользования жилым помещением по указанному адресу, как член семьи его собственника (отца), и была обеспечена площадью жилого помещения более 15 кв.м. При этом, отказ истца от права пользования этим жилым помещением и регистрация по месту жительства по адресу: <адрес>, свидетельствуют об ухудшении его жилищных условий, намеренном создании ситуации нуждаемости в жилье.

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к правомерному выводу о том, что основания для постановки истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении отсутствовали.

Таким образом, судами обеих инстанций правильно определен характер правоотношений сторон и спор разрешен в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

По существу, доводы заявителя кассационной жалобы сводятся к несогласию с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела и конкретных доказательств, на основании которых они установлены. Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного решения по существу, в связи с чем признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, направленными на переоценку уже имеющихся по делу доказательств.

Нарушений норм материального права, а также требований процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену судебных актов, судами допущено не было.

При таких обстоятельствах судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 390, 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Центрального районного суда города Омска от 9 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу представителя Логвиненко Л.А. - Логвиненко Ю.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка