Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 марта 2022 года Дело N 8Г-1549/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Саломатиной Л.А.

судей Аноприенко К.В., Власенко И.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области на решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30.07.2021 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 02.11.2021 по делу по иску Зарукиной О.А. к Управлению Федеральной налоговой службы по Магаданской области о взыскании недоначисленных и невыплаченных сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск.

Заслушав доклад судьи Саломатиной Л.А.,

установила:

истец, обратившись в суд, указала, что с 19.02.2013 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России N 3 по Магаданской области.

Приказом от 23.11.2020 N служебный контракт с ней расторгнут с 11.12.2020 с освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы <данные изъяты>, она уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Ответчик является правопреемником Межрайонной ИФНС России N 3 по Магаданской области.

При увольнении истцу начислены и выплачены компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ в размере 260 842,12 рублей и компенсация за неиспользованный ежегодный оплачиваемый отпуск в количестве 16 календарных дней в размере 34 197,60 рублей.

При этом в предшествовавшие увольнению 12 календарных месяцев истцом получены денежные средства материального стимулирования гражданских служащих и дополнительные средства материального стимулирования, которые не учтены при расчете среднего заработка для компенсационных выплат.

Кроме того, выплаченные истцу средства материального стимулирования и дополнительные средства материального стимулирования не были учтены при расчете среднего заработка при выплате отпускных сумм в 2020 году.

Просила суд взыскать с ответчика недоначисленные и невыплаченные суммы: компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания в сумме 139 650,88 рублей; компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении в размере 19 064,92 рублей; отпускных за период с 17.08.2020 по 18.09.2020 (33 календарных дня) в размере 43 947,69 рублей и с 26.10.2020 по 30.10.2020 (5 календарных дней) в размере 6 235,53 рублей, денежную компенсацию (проценты) за задержку вышеуказанных выплат за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплат по 01.07.2021 в размере 14 477,90 рублей и далее по день фактического исполнения, судебные расходы в размере 303,50 рублей.

Решением Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30.07.2021 исковые требования удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 02.11.2021 решение отменено в части взыскания с Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области в пользу Зарукиной О.А. денежной компенсации в порядке статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации за задержку выплаты недоначисленных сумм компенсации в размере четырехмесячного денежного содержания, компенсации за неиспользованный отпуск, недоплаченных отпускных сумм за использованные в 2020 году отпуска со дня установленного срока их выплат и по состоянию на 01.07.2021 в сумме 14 477,90 рублей, а также денежной компенсации за задержку вышеуказанных выплат с 01.07.2021 по дату фактической их выплаты из расчета одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки с принятием нового решения об отказе в иске. Решение изменено в части взыскания почтовых расходов, сумма, подлежащая взысканию, снижена до 283,83 рублей. В остальной части решение оставлено без изменения

В кассационной жалобе Управление Федеральной налоговой службы по Магаданской области просит отменить решение и апелляционное определение в части удовлетворения иска, считая их незаконными.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, извещены надлежаще. В соответствии с частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Проверив оспариваемые судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их отмены.

Судами двух инстанций установлено, что Зарукина О.А. с 19.02.2013 проходила государственную гражданскую службу в Межрайонной ИФНС России N 3 по Магаданской области, последняя замещаемая должность - <данные изъяты>

В 2020 году ей предоставлялись ежегодные оплачиваемые отпуска с 17.08.2020 по 18.09.2020 - 33 календарных дня, в период с 26.10.2020 по 30.10.2020 - 5 календарных дней. Оплата отпускных составила 68 703,03 рублей и 11 273,25 рублей соответственно.

В числе иных выплат в период работы ей выплачивались средства материального стимулирования и дополнительного материального стимулирования.

Приказом от 23.11.202 N служебный контракт с истцом расторгнут с 11.12.2020 с освобождением от замещаемой должности государственной гражданской службы ведущего специалиста-эксперта отдела общего обеспечения, она уволена с федеральной государственной гражданской службы на основании пункта 8.2 части 1 статьи 37 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный отпуск и компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания.

Расчет отпускных в 2020 году и компенсации за неиспользованный отпуск произведены ответчиком без учета выплаченных средств материального стимулирования.

Удовлетворяя требования истца о взыскании не выплаченных с учетом средств материального стимулирования отпускных в 2020 году, компенсации за неиспользованный отпуск и в размере четырехмесячного денежного содержания при увольнении, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались статьями 5, 14, 37, 46, 50, 51, 70 Федерального закона от 27.07. 2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 25.07.2006 N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих", Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления", постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 N 562 "Об утверждении Правил исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих", учли позицию Минфина России, изложенную в письме от 15.07. 2014 N 14-04-05/34482 "О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства РФ от 27.03.2014 N 238-7", и исходили из того, что средства материального стимулирования подлежат учету при расчете отпускных государственного гражданского служащего, а также расчете компенсации за неиспользованный отпуск, выплачиваемой при увольнении с федеральной государственной гражданской службы, поскольку такие выплаты производятся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда, выплачиваются государственным гражданским служащим в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности и подлежат включению в фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего.

Суды двух инстанций правильно исходили из того, что пункт 2 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09.2007 N 562 не исключает возможности учета средств, дополнительно выделяемых для материального стимулирования за пределами фонда заработной платы за счет бюджетных ассигнований, для исчисления денежного содержания, что следует из части 10 статьи 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, предусматривающей возможность выплаты гражданским служащим других выплат в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Также судами учтено, что согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15.07.2014 N 14-04-05/34482 о дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 года N 238-7, для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с пунктами 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.09. 2007 N 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного статьей 50 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03. 2014 N 238-7.

Применение такого толкования согласуется с функциями Министерства финансов Российской Федерации, закрепленными в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2004 N 329. А согласно пункту 2 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.9. 2004 N 506, Федеральная налоговая служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Доводы кассационной жалобы о неправильном исчислении судами денежного содержания истца сводятся к несогласию с постановленными судебными актами, основаны на ином толковании норм материального права и не влекут их отмену в кассационном порядке.

Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

определила:

решение Ягоднинского районного суда Магаданской области от 30.07.2021 в части, не отмененной и не измененной апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 02.11.2021, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Магаданского областного суда от 02.11.2021 - оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной налоговой службы по Магаданской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка