Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 8Г-15329/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Латушкиной С.Б.

судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-9/2022 (УИД 22RS0035-01-2021-000371-56) по иску Нольдта А.К. к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии

по кассационной жалобе Нольдта А.К. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Нольдт А.К. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края о признании решения незаконным, включении периодов работы в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и назначении досрочно страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа от 8 ноября 2019 г. N 513 в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого стажа. В страховой стаж не включены указанные периоды работы. Истец считает отказ незаконным, поскольку его педагогический стаж составляет 28 лет, а ответчиком засчитаны только 2 года.

Истец просил признать незаконным решение ответчика от 8 ноября 2019 г. N; возложить на ответчика обязанность засчитать в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды: с 2 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г. - служба в армии, с 27 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 14 марта 1991 г. по 14 марта 1991 г. - командировки, с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 30 июля 1999 г. - работа в детско-юношеской спортивной школе (далее - ДЮСШ) колхоза "Победа" в должности тренера-преподавателя, с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в физкультурно-оздоровительном клубе "Урожай" в должности тренера-преподавателя в ДЮСШ колхоза "Победа", с 4 января 2003 г. по 30 августа 2007 г. в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края в должности преподавателя дополнительного образования, с 1 сентября 2007 г. по 14 октября 2008 г., с 15 октября 2008 г. по 31 мая 2009 г., с 1 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. в МОУ ДОД "ДЮСШ" Немецкого национального района Алтайского края в должности тренера-преподавателя, с 20 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г., с 1 сентября 2013 г. по 31 мая 2014 г. с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2020 г. в МОУ ДОД "ДЮСШ" Немецкого национального района Алтайского края в должности старшего тренера-преподавателя; назначении досрочной пенсии с 17 июня 2019 г.; взыскании судебных расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Определением районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 26 октября 2021 г. произведена замена ненадлежащего ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) на надлежащего ответчика Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю.

Решением Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г., исковые требования оставлены без удовлетворения

Нольдтом А.К. на решение районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 25 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 27 апреля 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего

Как установлено судами и следует из материалов дела, 17 июня 2019 года Нольдт А.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 08 ноября 2019 года N 513 в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для назначения пенсии.

По расчетам пенсионного органа на момент обращения специальный стаж истца в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 2 года 10 месяцев и 2 дня. страховой стаж составил 34 года 3 месяца и 9 дней, индивидуальный пенсионный коэффициент - 98,221.

Из решения пенсионного органа следует, что в педагогический стаж засчитаны периоды работы в должности учителя с 18 августа 1989 г. по 26 апреля 1990 г., с 01 мая 1990 г. по 13 марта 1991 г., с 15 марта 1991 г. по 23 августа 1991 г., с 30 августа 1991 г. по 01 июля 1992 г.

Не включены в специальный стаж периоды учебы с 01 сентября 1985 г. по 03 июля 1989 г.; военной службы с 02 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г.; командировки с 27 апреля 1990 г. по 30 апреля 1990 г., с 14 марта 1991 г. по 14 марта 1991 г.; работы с 02 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 31 октября 1999 г. в колхозе "Победа", так как работа осуществлялась в учреждении, не предусмотренном Списками учреждений для детей; работы с 01 ноября 1999 г. по 31 декабря 2003 г. в должности методиста по спорту в колхозе "Победа", так как истец работал в должности и учреждении, не предусмотренных Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена; работы с 05 января 2004 года по 31 декабря 2005 года директором ДЮСШ, с 01 сентября 2007 года по 14 октября 2008 года тренером-преподавателем МОУ ДОД ДЮСШ, поскольку должность, не предусмотрена Списками, сведениями индивидуального лицевого счета застрахованного лица педагогическая деятельность не подтверждена.

Из материалов дела следует, что 9 сентября 1981 г. Нольдт А.К. принят в члены колхоза имени XXII партсъезда.

Согласно трудовой книжке истца, а также трудовой книжке колхозника, Нольдт А.К. с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г. работал методистом по спорту в колхозе "Победа", с 15 июня 1999 г.по 30 июля 1999 г. - методистом по спорту по совместительству в колхозе "Победа".

Как следует из справки, выданной председателем колхоза в Федеративную Республику Германия, Нольдт А.К. действительно работал в ДЮСШ колхоза "Победа" методистом по спорту - тренером-преподавателем по работе с детьми с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 31 декабря 2003 г..

Из пояснений истца в судебном заседании суда первой инстанции следует, что основная его работа была в качестве методиста по спорту, работа с молодежью; тренером- преподавателем работал в ДЮСШ колхоза "Победа" по совместительству.

Как следует из личной карточки N, Нольдт А.К. имеет специальность преподавателя начальной военной подготовки и физической культуры; приказом от 1 июля 1992 г. N 8 принят в члены колхоза "Победа" и назначен методистом по спорту.

Согласно штатным расписаниям колхоза "Победа" на 1992 год, 1993 год, 1994 год, 1995 год, 1996 год, 1997 год, 2000 год в колхозе имелась должность методиста по спорту, которую занимал Нольдт А.К.

Из анализа архивных справок от 31 мая 2019 г. N Н-329, от 8 сентября 2021 г. N Н-441 следует, что Нольдт А.К. 1 июля 1992 г. принят в члены колхоза; уволен из членов колхоза в связи с выездом в Германию с 16 июня 1997 г.; 16 июня 1999 г. принят на работу в колхоз временно на 0,5 ставки инстр. (в соответствии с указанным в документе).

Из архивных справок от 8 сентября 2021 г. N Н-440 и N Н-439 следует, что истец в период с июля 1992 года по декабрь 1996 года и с июня 1999 года по декабрь 2002 года получал заработную плату, в лицевых счетах колхозников за 1997 год Нольдт А.К. не значится. При этом указано, что по лицевым счетам колхозника за 1999-2002 годы истец работал рабочим культ, (так в документе) в колхозе.

Согласно трудовой книжке истец с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. работал в физкультурно-оздоровительном клубе "Урожай" тренером-преподавателем детской юношеской спортивной школы колхоза "Победа".

Нольдт А.К. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 20 марта 2000 года.

Также их трудовой книжки истца следует, что с 04 января 2003 года по 30 августа 2007 года принят переводом в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре и спорту в качестве преподавателя дополнительного образования.

Из архивных справок от 08 сентября 2021 года NN и от 10 декабря 2021 года N Н-602 следует, что истец в период с января 2003 г. по июль 2006 г. работал педагогом дополнительного образования ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района Алтайского края по физической культуре.

Также в трудовой книжке колхозника указано, что Нольдт А.К. 05 января 2004 г. принят директором ДЮСШ администрации Николаевского сельсовета; 01 января 2006 года переведен заведующим спорткомплексом "Олимп" администрации Николаевского сельсовета; 30 августа 2007 г. - уволен по собственному желанию; 01 сентября 2007 года принят в МОУ ДОД "ДЮСШ" ННР в качестве тренера-преподавателя; 14 октября 2008 г. уволен по собственному желанию; 16 октября 2008 года избран главой Николаевского сельсовета Немецкого национального района и уволен 30 апреля 2012 г.; 02 мая 2012 г. назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы - начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края; 31 мая 2018 г. уволен в порядке перевода в Управление по культуре, физической культуре, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края; 01 июня 2018 г. назначен на главную муниципальную должность муниципальной службы - начальником отдела по физической культуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края.

Согласно трудовому договору от 01 июня 2007 года N 56 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя по ОФП с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 июля 2007 г.

01 сентября 2007 года N 76 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 01 сентября 2012 года.

Согласно трудовому договору от 15 октября 2008 г. N 144 Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2009 года. Приказом от 15 октября 2008 года N 124-Л установлена ставка - 0,5.

Как следует из трудового договора от 28 августа 2009 года N 171 Нольдт А.К. принят в это же учреждение в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2010 года.

Приказом МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" Немецкого национального района Алтайского края от 20 сентября 2010 года N-Л истец принят на работу с 20 сентября 2010 года по 31 мая 2011 года старшим тренером-преподавателем на 0,5 ставки, 9 часов.

Согласно трудовому договору от 01 сентября 2011 года N Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" Немецкого национального района Алтайского края в качестве тренера-преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2012 года. Приказом работодателя от 01 сентября 2011 года N 78-Л установлена ставка - 0,5, 9 часов.

Как следует из трудового договора от 01 сентября 2013 г. N Нольдт А.К. принят в МОУ ДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в качестве старшего тренера- преподавателя с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; срок договора до 31 мая 2014 года.

Согласно трудовому договору от 01 сентября 2014 г. N, с учетом дополнительных соглашений дополнительных соглашений к нему, Нольдт А.К. принят в МОУДОД "Детско-юношеская спортивная школа" в качестве тренера-преподавателя отделения волейбола с оптимальными условиями труда по совместительству с почасовой оплатой труда; договор заключен на срок до 31 августа 2021 г.. Работнику установлена продолжительность рабочего дня 9 часов в неделю (0,5 ставки), а также 28 дней отпуска и 14 дополнительных дней к отпуску. Дополнительными соглашениями за период с 31 декабря 2014 года по 01 января 2021 истцу устанавливалась учебная нагрузка 8 часов в неделю, 32 часа в месяц. 01 сентября 2018 года и 01 сентября 2020 года истцу установлена учебная нагрузка 12 часов в неделю, 48 часов в месяц.

Из заявления от 29 августа 2019 года следует, что Нольдт А.К. обратился к начальнику Управления по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края с заявлением разрешить ему работу по совместительству в МБУ ДО "ДЮСШ" в должности тренера-преподавателя. На заявлении имеется резолюция начальника о разрешении работы по совместительству.

Сообщением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 23 декабря 2021 года, распоряжением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 02 мая 2012 года N-л, постановлением администрации Немецкого национального района Алтайского края от 15 января 2018 года N подтверждается, что с 02 мая 2012 года и по настоящее время Нольдт А.К. работает в должности начальника отдела по физкультуре и спорту администрации Немецкого национального района Алтайского края, работа является основной.

Судом установлено, что лицевыми счетами за 2006-2014 года не подтверждается выполнение (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. N 463, разъяснениями, содержащимися, в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что с 1 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 были изменены правила исчисления стажа работы (деятельности) для назначения пенсий за выслугу лет работникам образования, и периоды иной деятельности, в том числе служба в составе Вооруженных Сил СССР, не стали учитываться при исчислении специального стажа для назначения досрочной пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а начало педагогической деятельности Нольдта А.К. имело место с 15 августа 1989 года, то есть у истца отсутствовал специальный стаж педагогической деятельности как на момент прохождения службы в составе Вооруженных Сил СССР (со 2 мая 1982 г. по 28 апреля 1984 г.), так и на момент изменения правового регулирования спорных отношений, суд первой инстанции пришел к выводу, что нормы Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о его досрочном пенсионном обеспечении, и, следовательно, оснований для возложения на ответчика обязанности по включению в стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии Нольдт А.К., периода службы в Армии не имеется.

Суд первой инстанции также пришел к выводу о том, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно не подлежат включению периоды с 1 июля 1992 г. по 16 июня 1997 г., с 15 июня 1999 г. по 30 июля 1999 г., поскольку совокупностью доказательств по делу нашел свое подтверждение факт работы истца в указанные периоды методистом по спорту в ДЮСШ колхоза "Победа", работа тренера-преподавателя в указанные периоды осуществлялась по совместительству, должность методиста по спорту по своим должностным обязанностям не тождественна должностным обязанностям тренера-преподавателя, указанная должность не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1967, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Учитывая, что должность методиста по спорту не предусмотрена Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1967, постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, физкультурно-оздоровительный клуб "Урожай" ДЮСШ колхоза "Победа" как учреждение дополнительного образования не относится к учреждениям, работа в которых дает право на назначение страховой пенсии досрочно в соответствии с вышеуказанными постановлениями, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что у ответчика отсутствовали основания для включения в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периода работы с 1 августа 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в физкультурно-оздоровительном клубе "Урожай" в должности тренера-преподавателя ДЮСШ колхоза "Победа".

Установив, что работа истца в качестве главы Николаевского сельсовета, также в Управлении по культуре, физической культуре, спорту, молодежной политике и архивному делу администрации Немецкого национального района Алтайского края не относится к педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и не может быть учтена при подсчете льготного стажа в соответствие с требованиями пункта 4 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, согласно сведениям о состоянии индивидуального счета застрахованного лица после 23 августа 1991 и до настоящего времени не отражены данные о льготном характере работы истца в спорные периоды, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о включении в педагогический стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 4 января 2003 г. по 30 августа 2007 г. в ДЮСШ комитета администрации Немецкого национального района в качестве преподавателя дополнительного образования, с 1 сентября 2007 г. по 14 октября 2008 г., с 15 октября 2008 г. по 31 мая 2009, с 1 сентября 2009 г. по 31 мая 2010 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности тренера-преподавателя, с 20 сентября 2010 г. по 31 мая 2011 г., с 1 сентября 2011 г. по 31 мая 2012 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности старшего тренера-преподавателя, с 1 сентября 2014 г. по 31 августа 2020 г. в МОУ ДОД ДЮСШ в должности старшего тренера-преподавателя.

Учитывая вышеизложенное, установив, что педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" составил 2 года 10 месяцев 2 дня, что менее требуемого, решение пенсионного органа об отказе в назначении истцу страховой пенсии досрочно является законным и обоснованным, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда первой инстанции и суда апелляционной инстанции отвечают требованиям законодательства, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.