Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 8Г-15300/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Кожевниковой Л.П., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-629/2021; УИД: 54RS0001-01-2020-008210-29 по иску Богомаз Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить пенсию,

по кассационным жалобам представителя Богомаз Натальи Николаевны - Фетисовой Л.Г. и Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 30 декабря 2021г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Богомаз Н.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту также ГУ ОПФ РФ по Новосибирской области, пенсионный орган) с требованиями о признании решения от 5 ноября 2018 г. N незаконным; об обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды работы с 31 декабря 1990 г. по 18 августа 2018 г., общей продолжительностью 27 лет 07 месяцев 25 дней, в том числе: с 31 декабря 1990 г. по 24 апреля 1991 г. (115 дней) в должности медсестры нейрофункциональной диагностики Детской больницы N 7; с 25 апреля 1991 г. по 1 октября 1992 г. (526 дней) в должности медсестры нейрофункциональной диагностики Городской детской психоневрологической больницы N 7; с 1 октября 1992 г. по 29 сентября 1995 г. (1094 дня) в должности медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального детского психоневрологического центра; с 30 сентября 1995 г. по 20 мая 1999г. (1329 дней) в должности старшей медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального детского психоневрологического центра; с 21 мая 1999 г. по 20 сентября 2000 г. (489 дней) в должности старшей медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального учреждения здравоохранения "Территориальное медицинское объединения для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики"; с 21 сентября 2000 г. по 25 февраля 2001 г. (158 дней) в должности старшей медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального учреждения здравоохранения "Муниципальный центр для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики"; с 26 февраля 2001 г. по 27 декабря 2004 г. (1401 день) в должности старшей медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального учреждения здравоохранения "Новосибирский Муниципальный психоневрологический консультационно-диагностический центр для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики"; с 28 декабря 2004 г. по 18 октября 2005 г. (295 дней) в должности старшей медсестры нейрофункциональной диагностики Муниципального учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Психоневрологический консультационно-диагностический центр для детей с ограниченными поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики"; с 19 октября 2005 г. по 31 января 2006 г. (105 дней) в должности старшей медсестры отделения нейрофункциональной и лучевой диагностики Муниципального учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Клинико-диагностический центр "Синеглазка"; с 1 февраля 2006 г. по 21 мая 2006 г. (110 дней) в должности старшей медсестры отделения нейрофункциональной и лучевой диагностики Муниципального учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Клинико-диагностический центр "Синеглазка"; с 22 мая 2006 г. по 18 июля 2010 г. (1519 дней) в должности старшей медсестры отделения функциональной диагностики для детей с поражениями центральной нервной системы (далее по тексту также ЦНС) с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата Муниципального учреждения здравоохранения "Детская городская клиническая больница N 3"; с 19 июля 2010 г. по 25 декабря 2012 г. (891 день) в должности старшей медсестры отделения функциональной диагностики для детей с поражениями ЦНС с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения г. Новосибирска "Детская городская клиническая больница N 3"; с 26 декабря 2012 г. по 31 декабря 2014 г. (736 дней) в должности старшей медсестры отделения функциональной диагностики для детей с поражениями ЦНС с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Детская клиническая больница N 3"; с 1 января 2015 г. по 31 января 2017 г. (762 дня) в должности медсестры отделения функциональной диагностики для детей с поражениями ЦНС с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Детская клиническая больница N 3"; с 1 февраля 2017 г. по 14 августа 2018 г. (560 дней) в должности медсестры функциональной диагностики кабинета функциональной диагностики Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Новосибирской области "Городская детская клиническая больница скорой медицинской помощи"; об обязании назначить трудовую пенсию по старости досрочно с 14 августа 2018 г. (достижение возраста 50 лет).

Требования мотивированы тем, что Богомаз Н.Н. обратилась в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) 6 августа 2018г. с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости по достижению ею возраста 50 лет и при наличии 10-летнего стажа с тяжелыми условиями труда, а именно в должности медицинской сестры в психоневрологических медицинских учреждениях.

Решением государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 5 ноября 2018 г. N ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием каких-либо периодов трудовой деятельности на соответствующих видах работ.

С 31 декабря 1990 г. она работает медицинской сестрой нейрофункциональной (функциональной) диагностики в медицинских учреждениях для детей с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики (психоневрологические медицинские учреждения г. Новосибирска).

Когда она устраивалась на работу, то была поставлена в известность, что специфика ее работы относится к тяжелым условиям труда, поскольку работа связана с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных и дает право на досрочное назначение пенсии по старости при наличии 10-летнего стажа и по достижению 50 лет.

Из записей в ее трудовой книжке следует, что с 31 декабря 1990 г. она работала в одном медицинском учреждении, которое в период своей деятельности многократно было переименовано, реорганизовано (в форме присоединения).

Так, 31 декабря 1990 г. она устроилась работать медицинской сестрой отделения нейрофункциональной диагностики в Детскую больницу N 7 в психоневрологическое поликлиническое отделение.

В июле 1992 года в г. Новосибирске был образован Детский психоневрологический центр с органическими поражениями центральной нервной системы в Центральном районе (постановление Мэрии города Новосибирска от 31 июля 1992г. N). Согласно разделу N Устава Центра Центр берет на себя реализацию функций, выполняемых поликлиническим отделением для неврологических больных детей Психоневрологической больницы N 7.

В дальнейшем больница была переименована и реорганизована путем присоединения к Муниципальному детскому психоневрологическому центру с органическими поражениями центральной нервной системы.

Детский психоневрологический центр с органическими поражениями центральной нервной системы неоднократно переименовывался, реорганизовывался в форме присоединения.

Фактически она работала в одном лечебном учреждении, которое изначально именовалось Детская больница N 7.

Деятельностью медицинских учреждений всегда являлась диагностика, лечение, профилактика, консультирование и реабилитация детей с поражениями центральной нервной системы (психоневрологические больные).

Ее трудовая деятельность в должности медицинской сестры нейрофункциональной (функциональной) диагностики связана с непосредственным обслуживанием больных в психоневрологическом учреждении здравоохранения, оказанием лечебно-диагностической, профилактической, реабилитационной помощи детям с органическими поражениями центральной нервной системы и нарушениями психики. Весь период своей работы она работала с психоневрологическими больными - детьми с поражениями центральной нервной системы, полный рабочий день.

Фактическое выполнение трудовых обязанностей в течение полного рабочего дня с непосредственным обслуживанием психоневрологических больных дает ей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно по достижению возраста 50 лет при наличии стажа 10 лет на соответствующих видах работ.

На дату обращения в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), 6 августа 201 8г., общий стаж трудовой деятельности в должности медицинской сестры в указанных медицинских учреждениях с 31 декабря 1990 г. по 6 августа 2018 г. составлял 10070 дней (27 лет 7 месяцев 5 дней). Весь период работы в должности медицинской сестры она работала полный рабочий день, непосредственно с детьми, имеющими психоневрологические заболевания.

Отсутствие в медицинском учреждении, наименование которого сейчас ГБУЗ НСО "ГДКБ скорой медицинской помощи", первичных документов, подтверждающих характер работы, продолжительность рабочего дня, не может влиять на ее законные права в части назначения ей пенсии досрочно.

Поскольку возраста 50 лет она достигла 14 августа 2018 г., имея требуемый 10 - летний стаж с тяжелыми условиями труда, то досрочная страховая пенсия по старости должна быть ей назначена с 14 августа 2018 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 30 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 апреля 2022 г., постановлено:

"Исковые требования Богомаз Натальи Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения незаконным, об обязании включить в специальный стаж периоды работы, об обязании назначить пенсию - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 5 ноября 2018 г. N в части не включения Богомаз Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 31 декабря 1990 г. по 24 апреля 1991 г., с 25 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить Богомаз Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 31 декабря 1990 г. по 24 апреля 1991 г., с 25 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

В остальной части иска отказать".

В кассационной жалобе представитель Богомаз Натальи Николаевны - Фетисова Л.Г., просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта, не передавая дело на новое рассмотрение.

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области Котовщикова Ю.Н. просит отменить вынесенные по делу судебные акты, как незаконные и необоснованные, в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 5 ноября 2018г. N в части не включения Богомаз Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периодов: с 31 декабря 1990г. по 24 апреля 1991 г., с 25 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г., а также в части обязания Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить Богомаз Наталье Николаевне в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды: с 31 декабря 1990 г. по 24 апреля 1991 г., с 25 апреля 1991 г. по 31 декабря 1991 г.

Относительно доводов кассационных жалоб возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

От представителя Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Богомаз Н.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 6 августа 2018 г. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 5 ноября 2018г. Богомаз Н.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ - 10 лет.

Требуемые Богомаз Н.Н. к включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы не включены в стаж на соответствующих видах работ, поскольку отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в непосредственном обслуживании психоневрологических больных (по представленным документам стаж на соответствующих видах работ по Списку N 2 отсутствует).

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014г. N 665, Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Богомаз Н.Н.

При этом суд исходил из того, что у ответчика отсутствовали основания для отказа Богомаз Н.Н. в зачете периодов ее работы с 31 декабря 1990 г. по 24 апреля 1991 г., с 25 апреля 1991 г. по 31 декабря 199 1г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Кроме того, суд указал, что суду не было представлено достаточных доказательств, подтверждающих выполнение Богомаз Н.Н работ по непосредственному обслуживанию психоневрологических больных в течение полного рабочего дня в оставшиеся спорные периоды и ее право на включение этих периодов работы в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции согласился.

Выводы суда первой и апелляционной инстанции требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее по тексту также Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 Постановления Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: