Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2022 года Дело N 8Г-15086/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-769/2021 (УИД 54RS0018-01-2021-000550-08) по иску Коровникова Сергея Алексеевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании решения Пенсионного органа незаконным, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г.,

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коровников Сергей Алексеевич (далее - Коровников С.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - ОПФР по Новосибирской области, ответчик) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, учитываемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Коровников С.А. указал, что в спорные периоды работал электросварщиком, выполняя ручную сварку при постоянной занятости полный рабочий день, что подтверждается трудовой книжкой, личной карточкой, приказами работодателей, архивной справкой.

Коровников С.А. просил суд признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) N от 13 января 2021 г. об отказе ему в назначении досрочной страховой пенсии; установить фактическое выполнение им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", с 28 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. в ООО "СибЖилСтройИнвест", с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005г. в ООО "Домострой-Н"; включить указанные периоды в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"; возложить на ОПФР по Новосибирской области обязанность досрочно назначить страховую пенсию по старости с 13 января 2021 г. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г., N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным в части решение УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На УПФР в Новосибирской области возложена обязанность включить Коровникову С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990г. в качестве электросварщика СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" как фактически выполнявшего обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день; период работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н", выполняя обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день.

Указанные периоды включены в страховой стаж Коровникова С.А. для досрочного назначение ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность досрочно назначить Коровникову С.А. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости с 27 марта 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. отменено в части установления фактического выполнения Коровниковым С.А. обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н" и в части включения указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части принято новое решение, которым в удовлетворении иска Коровникова С.А. к ОПФР по Новосибирской области об установлении фактического выполнения им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой - Н" и включении указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Фз "О страховых пенсиях" отказано.

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. в части установления даты назначения Коровникову С.А. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изменено.

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Коровникову С.А. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 октября 2021 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменений.

В кассационной жалобе представитель ОПФР по Новосибирской области просит об отмене решения Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 31 марта 2022 г. в части удовлетворения исковых требований.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на существенное нарушение судами норм материального права.

Так, законодатель связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости с занятием должности и с наличием тяжелых условий труда, предусмотренных Списком N 2 от 26 января 1991 г.

Основным документом, подтверждающим работу в определенных условиях, является трудовая книжка. Поскольку записи в трудовой книжке не содержат все необходимые сведения о занятости истца на работах, дающих право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии со Списком от 26 января 1991 г., то необходимо представить дополнительные документы.

Заявитель полагает, что представленные документы: копия архивной справки от 16 февраля 2021 г. N, копия личной карточки формы Т-2, копия свидетельства от 22 марта 1984 г. N не содержат сведений о том, что истец, работая в качестве электросварщика, был занят на резке и ручной сварке.

Кроме того, суд обязал ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости истцу с 30 октября 2021г., однако с заявлением 30 октября 2021 г. истец в установленном порядке не обращался.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Коровников С.А., представитель ОПФР по Новосибирской области, сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 7 октября 2020 г. Коровников С.А. обратился в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия необходимого льготного стажа работы с тяжелыми условиями труда.

УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) не зачтены в специальный стаж работы следующие периоды:

- с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", мотивируя отказ тем, что документально не доказан факт работы и факт постоянной занятости заявителя полный рабочий день работой электросварщика в соответствии с требованиями позиции "23200000-19906" списка N 2 от 26 января 1991 г. (занятость на ручной варке), в соответствии с требованиями позиции "23200000-19905" Списка N 2 от 26 января 1991 г. (на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах);

- с 28 июня 2004 г. по 30 сентября 2004 г. в качестве электрогазосварщика в ООО СибжилСтройИнвест";

- с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электрогазосварщика в ООО "Домострой-Н" так как не подтвержден факт работы заявителя полный рабочий день на соответствующих видах работ, предприятия не предоставляли какие-либо документы, подтверждающие особые условия труда на производстве, поименные списки, перечни рабочих мест и др.).

Из материалов дела усматривается, что Коровниковым С.А. в обоснование исковых требований о включении вышеуказанных периодов в льготный стаж работы с тяжелыми условиями труда представлены следующие доказательства.

Согласно записям в трудовой книжке истца от 22 сентября 1983 г. номер N на основании приказа N-к от 20 января 1986 г. Коровников С.А. принят на должность электросварщика четвертого разряда СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой".

На основании приказа Nк от 4 января 1988 г. истец переведен электроварщиком 4 разряда в СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой", где постоянно работал по 13 апреля 1990 г.

13 апреля 1990 г. уволен по собственному желанию на основании ст. 31 КЗОТ РСФСР. Сведения о работе истца в СУ-51 Треста "Новосибирскэлекродстрой" подтверждаются записям в трудовой книжке, составленной на сновании приказов по личному составу, копиями приказов о приеме, переводах, увольнении.

Суд установил, что согласно записи в трудовой книжке Коровников С.А. продолжает трудовую деятельность по настоящее время в качестве электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварке в ИП Кузьмин А.Л.

В подтверждение постоянной занятости на работах, предусмотренными списками, в период с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в качестве электросварщика 4 разряда участков N ,3 ручной сварки в ООО "Домострой-Н" истцом предоставлены личная карточка формы Т-2, копии приказов о приеме, переводах, увольнении, архивная справка N от 16 июня 2005 г., справка, уточняющая особый характер работы и условия труда.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований.

Суд признал незаконным в части решение УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 13 января 2021 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

На ОПФР в Новосибирской области суд возложил обязанность включить Коровникову С.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды его трудовой деятельности с 20 января 1986 г. по 13 апреля 1990 г. в качестве электросварщика СУ-51 Треста "Новосибирскэлектродстрой" как фактически выполнявшего обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день; период работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н" выполняя обязанности электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день.

Суд включил указанные периоды в страховой стаж Коровникова С.А. для досрочного назначение ему страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Новосибирской области суд возложил обязанность досрочно назначить Коровникову С.А. по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховую пенсию по старости с 27 марта 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. отменил в части установления фактического выполнения Коровниковым С.А. обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой-Н"; в части включения указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В указанной части судом апелляционной инстанции принято новое решение, которым в удовлетворении иска Коровникова С.А. к ОПФР по Новосибирской области об установлении фактического выполнения им обязанностей электросварщика ручной сварки при полной постоянной занятости весь рабочий день в период его работы с 1 октября 2004 г. по 11 февраля 2005 г. в ООО "Домострой - Н" и включении указанного периода в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях", в назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-Фз "О страховых пенсиях" отказано.

Решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 7 декабря 2021 г. в части установления даты назначения Коровникову С.А. страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" изменено.

На ОПФР по Новосибирской области возложена обязанность назначить Коровникову С.А. страховую пенсию по старости по пункту 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 30 октября 2021 г.

В остальной части решение суда оставлено без изменений.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергается.

Решение суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении иска о включении в льготный стаж периода работы Коровникова С.А. с 28 июня 2004г. по 30 сентября 2004 г. в ООО "СибЖилСтройИнвест" не оспаривается, поэтому не является предметом проверки в суде кассационной инстанции.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.