Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 16 августа 2022 года Дело N 8Г-15082/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-820/2022 (УИД 22RS0068-01-2021-009654-43) по иску Шмелевой Натальи Анатольевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании незаконным решения, включении периодов работы в специальный стаж, назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе представителя Шмелевой Натальи Анатольевны - Пученькина Ивана Владимировича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 мая 2022 г.,

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шмелева Наталья Анатольевна (далее - Шмелева Н.А., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю, ответчик) о признании незаконным решения Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края (далее УПФР в г. Барнауле Алтайского края) об отказе в установлении страховой пенсии по старости от 25 июня 2020 г. NДД.ММ.ГГГГ, включении периодов работы в специальный страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Шмелева Н.А. указала, что 15 июня 2020 г. в связи с достижением пенсионного возраста она обратилась в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 25 июня 2020 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Не включен в специальный страховой стаж в соответствии с разделом XIX Списка N 1 период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2011г. по 15 апреля 2011 г. во время работы в Краевом государственном бюджетном учреждении здравоохранения "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" (далее КГБУЗ " Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн") в качестве рентгенолаборанта отделения лучевой и функциональной диагностики.

Период работы в ООО "Медицинский центр "Здравгород" в качестве рентгенолаборанта с 1 октября 2016 г. по 31 января 2019 г. (2 года 4 месяца 1 день) не включен в специальный стаж, так как организация с организационно-правовой формой "общество с ограниченной ответственностью" не предусмотрена списком, а также не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня.

С решением ответчика истец не согласилась, в связи с чем, обратилась в суд.

Шмелева Н.А. просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 25 июня 2020 г. NДД.ММ.ГГГГ, возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" период нахождения на курсах повышения квалификации с 11 января 2011 г. по 15 апреля 2011 г. во время работы в КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" в качестве рентгенолаборанта, период работы в ООО "Медицинский центр "Здравгород" в качестве рентгенолаборанта с 1 октября 2016 г. по 31 января 2019 г. Возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно с 16 июня 2020 г.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 мая 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность включить в специальный стаж Шмелевой Н.А. по Списку N 1 период с 11 января 2011 г. по 15 апреля 2011 г.

Решение УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 25 июня 2020 г. об отказе во включении указанного периода в специальный страховой стаж Шмелевой Н.А. признано незаконным.

С ОПФР по Алтайскому краю в пользу Шмелевой Н.А. взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В остальной части исковое заявление оставлено без удовлетворения.

В кассационной жалобе представитель Шмелевой Н.А. - Пученькин И.В. просит об отмене решения Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 11 мая 2022 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный страховой стаж истца периода работы в ООО "Медицинский центр "Здравгород" в качестве рентгенолаборанта с 1 октября 2016 г. по 31 января 2019 г. (2 года 4 месяц 1 день) и возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, а именно с 16 июня 2020 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на необоснованный отказ судов во включении в специальный страховой стаж периода ее работы в качестве рентгенолаборанта в ООО Медицинский центр "Здравгород", поскольку действующим законодательством нt предусмотрено ограничение по организационно - правовой форме медицинской организации, работа в которой может быть учтена пенсионным органом в специальном страховом стаже по Списку N 1. Указывает, что материалами дела, в том числе справкой работодателя N от 9 июня 2021 г., а также картой специальной оценки условий труда N подтверждено обстоятельство работы истца в специальных условиях, соответствующих классу условий труда 3.2.

Указывает, что на дату обращения в пенсионный орган, у истца имелся необходимый специальный страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Шмелева Н.А., представитель ОПФР по Алтайскому краю, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "Медицинский центр "Здравгород", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции проверяет законность принятых судами постановлений только в обжалуемой заявителем части. (ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 15 июня 2020 г. Шмелева Н.А. обратилась в УПФР в г. Барнауле Алтайского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.1 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Барнауле Алтайского края от 25 июня 2020 г. NДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости по п.п.1 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" ввиду отсутствия необходимого стажа. По представленным документам страховой стаж заявителя составляет 22 года 5 месяцев 18 дней. Специальный стаж работы по Списку N 1 составляет 5 лет 23 дня, что дает право на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 50 лет.

В специальный стаж по Списку N 1 включены периоды работы в КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" в качестве рентгенолаборанта с 12 июля 2010 г. по 10 января 2011 г., с 16 апреля 2011 г. по 9 ноября 2015 г., за исключением периода нахождения на курсах повышения квалификации.

Не включен в специальный стаж период работы в ООО "Медицинский центр "Здравгород" в качестве рентгенолаборанта с 10 ноября 2015 г. по 14 июня 2020 г., так как право на досрочное назначение пенсии предоставляется в учреждениях здравоохранения. Организация с организационно-правовой формой "общество с ограниченной ответственностью" не предусмотрена списком, а также не представлены документы, подтверждающие занятость в течение полного рабочего дня.

Разрешая спор, суд первой инстанции частично удовлетворил требования истца в части включения в специальный страховой стаж, связанный с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, предусмотренный подпунктом 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периода прохождения истцом курсов повышения квалификации с 11 января 2011 г. по 15 апреля 2011 г. во время работы в КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" в качестве рентгенолаборанта. В удовлетворении требований о включении в специальный страховой стаж периодов работы в ООО "Медицинский центр "Здравгород" в качестве рентгенолаборанта с 10 ноября 2015 г. по 31 января 2019 г. отказал, как и отказал в удовлетворении иска в части возложения на ответчика обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 16 июня 2020 г.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение в части включения в специальный страховой стаж периода прохождения истцом курсов повышения квалификации с 11 января 2011 г. по 15 апреля 2011 г. во время работы в КГБУЗ "Алтайский краевой госпиталь для ветеранов войн" в качестве рентгенолаборанта, сторонами не обжалованы, в связи с чем, в указанной части судебные акты не являются предметом рассмотрения в порядке кассационного производства.

Суд апелляционной инстанции решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 17 января 2022 г. оставил без изменения.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергается.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали не менее 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно подпункту "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, работах с вредными условиями труда и в горячих цехах при определении стажа на соответствующих видах работ подлежит применению Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 1 от 26 января 1991 г.).

Разделом XIX "Учреждения здравоохранения" указанного Списка N 1 от 26 января 1991 г., предусмотрены врачи-рентгенологи, рентгенолаборанты, средний медицинский персонал рентгеновских кабинетов (12300000-20426, 12300000-24577, 12300000-24713).

Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н утвержден порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 Порядка подтверждению подлежат периоды следующих работ; работы с вредными условиями труда.

Согласно пункту 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в систем обязательного пенсионного страхования" на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочно назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда", утвержденных Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренной Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Таким образом, периоды подлежат включению в специальный стаж при условии полной занятости на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками не менее 80% рабочего времени.

Согласно трудовой книжке истца, справки ООО "Медицинский центр "Здравгород" от 9 июня 2021 г. следует, что 10 ноября 2015 г. Шмелева Н.А. принята на должность рентгенолаборанта в ООО "Медицинский центр "Здравгород", рабочее место находится по адресу: <адрес> В данной организации работает до настоящего времени.

С 10 ноября 2015 г. по 30 сентября 2016 г. Шмелева Н.А. работала в режиме неполного рабочего времени на 0,5 ставки, с продолжительностью рабочей недели 19,5 часов.

С 1 октября 2016 г. по 31 января 2019 г. Шмелева Н.А. была переведена на полный рабочий день, на 1 ставку с продолжительностью рабочей недели 39 часов согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации.

С 1 августа 2017 г. на основании дополнительного соглашения Шмелевой Н.А. установлена надбавка в виде доплаты за персонал группы А в размере 5%.

С 1 февраля 2019 г. по 30 июня 2020 г. Шмелева Н.А. переведена на режим неполного рабочего времени на 0,75 ставки.

Согласно справке, представленной ООО "Медицинский центр "Здравгород" от 9 июня 2021 г., с 1 июля 2020 г. по настоящее время истец переведена на полный рабочий день на 1 ставку с продолжительностью рабочей недели 39 часов согласно ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации с присвоением класса вредности 3.2 по итогам специальной оценки условий труда.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений при разрешении вопроса о праве лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществлявшего лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками, правового значения не имеет.