Определение Судебной коллегии по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ДЕВЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 24 марта 2022 года Дело N 8Г-1507/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Девятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Соловьевой О.В.,

судей Хребтовой Н.Л., Власенко И.Г.,

рассмотрела в открытом судебном заседании с проведением видеоконференцсвязи гражданское дело по иску Трусенко Елены Викторовны к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 7 по Амурской области, Управлению Федеральной налоговой службы по Амурской области о взыскании денежных средств, причитающихся при увольнении, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области,

на решение Сковородинского районного суда Амурской области от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 ноября 2021 года, которыми исковые требования удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Хребтовой Н.Л., выслушав объяснение представителя МИФНС N 7 по Амурской области Дудка С.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Трусенко Е.В. обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что работала в Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области в Отделе учета и работы с налогоплательщиками в должности специалиста 2 разряда с 18 сентября 1995 года. С 15 января 2021 года ее должность сокращена и истец уволена. При увольнении выплачена компенсация за неиспользованный ежегодный отпуск, компенсация в размере четырехмесячного денежного содержания в соответствии с частью 3.1 статьи 37 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации". При расчете сумм компенсации инспекцией не были учтены суммы материального стимулирования, выплаченные за 2020 год. Согласно перерасчету с учетом размера денежного стимулирования истцу не доплачена компенсация при сокращении в размере 47 316 рублей 33 копейки, компенсация за неиспользованный отпуск 5 147 рублей 45 копеек. Просила взыскать указанные денежные средства, а также проценты за просрочку выплат в размере 3 004 рубля 43 копейки, компенсацию морального вреда 50 000 рублей.

Решением Сковородинского районного суда Амурской области от 24 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 ноября 2021 года, исковые требования Трусенко Е.В. удовлетворены частично. С МИФНС России N 7 по Амурской области в пользу Трусенко Е.В. взыскана сумма недоплаты компенсации четырехмесячного денежного содержания - 47 316 рублей 33 копейки; компенсация за неиспользованный отпуск - 5 147 рублей 45 копеек; проценты за просрочку выплат - 3 004 рубля 43 копейки; компенсация морального вреда - 5 000 рублей. В удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Амурской области просит судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить и прекратить производство по делу.

В отзыве на кассационную жалобу Управление Федеральной налоговой службы по Амурской области просит кассационную жалобу инспекции удовлетворить, судебные постановления - отменить.

Судебное заседание проведено с использованием видеоконференцсвязи через Тындинский районный суд Амурской области.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. В судебное заседание суда кассационной инстанции истец не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с частью 5 статьи 379.5 ГПК РФ неявка в судебное заседание кассационного суда общей юрисдикции лица, подавшего кассационные жалобу, представление, и других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, не препятствует рассмотрению дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и выслушав объяснения представителя ответчика, суд кассационной инстанции находит кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такого характера нарушения судами при рассмотрении дела в части взыскания компенсации четырехмесячного денежного содержания при увольнении, компенсации за неиспользованный отпуск и компенсации морального вреда не допущены.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.

Согласно части 1 статьи 50 указанного Федерального закона N 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, или классным чином юстиции, или дипломатическим рангом, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (часть 2 статьи 50 ФЗ N 79).

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии, в том числе за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих (часть 5 статьи 50 ФЗ N 79).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами (часть 10 статьи 50 ФЗ N 79).

Указом Президента Российской Федерации от 25 июля 2006 года N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" установлены размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы и ежемесячного денежного поощрения. В силу подпункта "б" пункта 13 данного Указа Правительству Российской Федерации поручено утвердить порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 года N 562 утверждены Правила исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, которые определяют порядок исчисления денежного содержания федерального государственного гражданского служащего (далее - Правила).

Согласно абзацу 2 пункта 8 Правил денежное содержание исчисляется исходя из установленных гражданскому служащему на дату расторжения с ним служебного контракта размеров единого денежного вознаграждения или оклада денежного содержания и дополнительных выплат, предусмотренных подпунктами "а" - "г" пункта 2 настоящих Правил, а также 1/12 размера предусмотренных подпунктами "д" - "ж" пункта 2 настоящих Правил дополнительных выплат, фактически начисленных ему в течение 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта.

Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 601 "Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления" Правительству Российской Федерации было поручено до 1 июля 2012 г. представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы (абз. 8 подп. "р" пункта 2)

Разрешая спор и удовлетворяя требования частично, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, руководствовались указанными требованиями закона и подзаконными нормативными правовыми актами и исходил из того, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 51 Федерального закона N 79-ФЗ, в том числе и за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих. Поскольку истцу в течение 12 месяцев перед увольнением выплачивались суммы материального стимулирования, единовременного поощрения за счет средств материального стимулирования, то данные суммы должны учитываться в составе денежного содержания истца для исчисления компенсационных выплат при увольнении.

Выводы судов в указанной части являются законными и обоснованными, соответствуют правильно примененным нормам материального права и фактическим обстоятельствам дела.

В кассационной жалобе Межрайонная ИФНС России N 7 по Амурской области указывает на неправильное применение судами норм материального права, полагая, что отнесение иных выплат, возможность осуществления которых гражданским служащим предусмотрена частью 10 статьи 50 Федерального закона N 79-ФЗ, к составным частям денежного содержания гражданского служащего в том понимании, в котором оно установлено нормами Федерального закона N 79-ФЗ, прямо не предусмотрено. Правилами N 562 исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих конкретизировано, что при исчислении денежного содержания гражданских служащих учету подлежат те выплаты, которые прямо предусмотрены в составе денежного содержания в соответствии с Законом N 79-ФЗ. Поскольку суммы материального симулирования не предусмотрены системой оплаты труда и не являются премией за выполнение особо важных и сложных задач, то не подлежат учету в составе денежного содержания для выплаты компенсаций при увольнении.

Данные доводы были предметом оценки и анализа судов первой и апелляционной инстанции и правильно отклонены по мотивам, изложенным в судебных постановлениях, которые являются правильными. Иное истолкование инспекцией норм материального права, прямо не регулирующих спорные отношения, не может являться основанием для отмены судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции.

В кассационной жалобе инспекция указывает на неустановление судами при взыскании компенсации морального среда степени пережитых физических и (или) нравственных страданий истца, причиненных несвоевременной выплатой денежного содержания, тем самым размер компенсации 5 000 рублей, по мнению заявителя, является необоснованным.

Данные доводы отклоняются, поскольку в силу прямого предписания статьи 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора, а в случае спора - судом.

При определении размера компенсации морального вреда судом были учтены фактические обстоятельства дела, характер допущенного ответчиком нарушения, а также требования разумности и справедливости. Размер компенсации морального вреда является обоснованным.

Вместе с тем, судебная коллегия кассационного суда общей юрисдикции полагает, что при взыскании компенсации за задержку выплаты по основаниям статьи 236 ТК РФ суды допустили неправильное применение нормы трудового права.

В кассационной жалобе инспекции не содержится доводов о несогласии с судебными постановлениями в указанной части, однако в интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационной жалобы (часть 2 статьи 379.6 ГПК РФ).

Под интересами законности с учетом положений статьи 2 ГПК РФ следует понимать необходимость проверки правильности применения и толкования норм материального права и норм процессуального права в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов участников гражданских, а также трудовых (служебных) и иных правоотношений.

Таким образом, в возникших отношениях государственной гражданской службы допускается выход за пределы доводов кассационной жалобы.

Кроме того, в судебном заседании суда кассационной инстанции представитель МИФНС N 7 по Амурской области дополнил доводы кассационной жалобы, выразил несогласие с судебными постановления в части применения статьи 236 ТК РФ.

Согласно стать 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Принимая в данной части решение об удовлетворении иска, суды не учли, что в настоящем деле между сторонами возник индивидуальный трудовой спор по вопросу включения в расчет средней заработной платы сумм материального стимулирования и правовой природы данных выплат. Спорные суммы в период работы истца в качестве денежного содержания работодателем не начислялись и не выплачивались, а начисленное денежное содержание выплачено работодателем в полном объеме. Следовательно, задержка выплаты заработной платы работодателем не допущена, в связи с чем оснований для возложения ответственности, предусмотренной правилами статьи 236 ТК РФ, не имеется.

Судебные постановления в указанной части подлежат отмене с принятием нового решения об отказе в иске.

Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сковородинского районного суда Амурской области от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 ноября 2021 года отменить в части взыскания с Межрайонной ИФНС N 7 по Амурской области в пользу Трусенко Елены Владимировны процентов за просрочку выплат в размере 3 004 рубля 43 копейки и в удовлетворении исковых требований Трусенко Елене Владимировне в указанной части отказать.

В остальной части решение Сковородинского районного суда Амурской области от 24 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Амурского областного суда от 8 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу Межрайонной ИФНС России N 7 по Амурской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка