Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 8Г-15043/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Латушкиной С.Б.

судей: Леонтьевой Т.В., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-349/2022 (УИД 55RS0026-01-2021-004669-06) по иску Швайц М.В., Машковцевой М.П. к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств Омского муниципального района Омской области" о признании приказа об отстранении от работы недействительным, взыскании недополученной заработной платы за период отстранения от работы, взыскании компенсации морального вреда

по кассационной жалобе Швайц М.В., Машковцевой М.П. на решение Омского районного суда Омской области от 11 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Швайц М.В., Машковцева М.П. обратились в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств ФИО3 муниципального района Омской области" о признании приказа об отстранении от работы недействительным, взыскании недополученной заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда.

Исковые требования мотивированы тем, что истцы являются работниками МБОУ ДО "ДШИ Омского района". Приказом N от 25 августа 2021 г. они были отстранены от работы с 26 августа 2021 г. без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации. С данными приказами истцы не согласны, поскольку требование обязательной вакцинации нарушает основные права и свободы гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Истцы сомневаются в эффективности разработанных и применяемых в Российской Федерации препаратов, в отсутствии у них побочных неблагоприятных для здоровья последствий. Трудовое законодательство не содержит в качестве основания для отстранения от работы отказ работников от прохождения профилактических прививок.

Также истцы ссылаются на то, что согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки проводятся при наличии информированного добровольного согласия гражданина на медицинское вмешательство. В результате незаконного отстранения от работы истцы испытывают нравственные страдания, вызванные потерей возможности трудиться и получать заработок.

Швайц М.В., Машковцева М.П. просили суд признать недействительным приказ N от 25 августа 2021 г., взыскать с ответчика заработную плату неполученную за период отстранения от работы, компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей каждой.

Определением Омского районного суда Омской области от 11 февраля 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица было привлечено Управление Роспотребнадзора по Омской области.

Решением Омского районного суда Омской области от 11 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г., исковые требования Швайц М.В., Машковцевой М.П. о признании приказа директора МБОУ ДО "ДШИ Омского района" ФИО15. N от 25 августа 2021 г. "Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" в отношении Швайц М.В. и Машковцевой М.П. недействительным, взыскании недополученной заработной платы за период отстранения от работы, компенсации морального вреда, оставлены без удовлетворения.

Швайц М.В., Машковцевой М.П. на решение Омского районного суда Омской области от 11 марта 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 1 июня 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрения дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

МБОУ ДО "ДШИ Омского района" представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и возражения относительно кассационной жалобы.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судами и следует из материалов дела, с 31 августа 2006 г. Швайц С.В. работает в МБОУ ДО "ДШИ Омского района" (до 10 января 2012 г. МОУ ДОД Иртышская ДШИ) в должности преподавателя Иртышского филиала.

Со 2 сентября 2013 г. Машковцева М.П. работает в МБОУ ДО "ДШИ Омского района" в должности преподавателя Красноярского филиала.

Согласно должностной инструкции преподавателя МБОУ ДО "ДШИ Омского района" в должностные обязанности входит проведение обучения обучающихся в соответствии с федеральными государственными требованиями, поддержание учебной дисциплины, режима посещения занятия, участие в концертах и выставках по привлечению детей для обучения, участие в работе методических объединениях, конференциях, семинарах, участие в деятельности педагогического и иных советов, в деятельности методических объединений и других формах методической работы, участие во всех учебных, концертно-конкурсных и внеклассных мероприятиях филиала, осуществление связи с родителями или лицами, их заменяющими, обеспечение охраны жизни и здоровья обучающихся во время образовательного процесса и внеклассных мероприятий, выполнение правил по охране труда и пожарной безопасности

Из пункта 2.1 Устава МБОУ ДО "ДШИ Омского района" следует, что целью деятельности Учреждения является удовлетворение образовательных потребностей граждан, общества и государства в области различных видов искусств, создание условий для художественного образования эстетического воспитания детей и взрослых. Предметом деятельности Учреждения является осуществление в установленном порядке предусмотренных Уставом основных видов деятельности и иных видов деятельности, не являющихся основными (пункт 2.3).

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 10 Федерального закона Российской Федерации от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 г. N 125-н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям", постановлением главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемиологическим показаниям", 16 июля 2021 г. и.о. директора МБОУ ДО "ДШИ Омского района" издан приказ N "О проведении профилактических прививок (вакцинации) работников против новой коронавирусной инфекции (COVID-19)".

В соответствии с приказом от 16 июля 2021 г. N работникам учреждения необходимо в срок до 31 июля 2021 г. произвести профилактические прививки первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 26 августа 2021 г. вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации. Указанные требования не распространяются на лиц, имеющих противопоказания к прививке к новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Заведующим филиалов и исполняющим обязанности заведующего филиалом поручено обеспечить контроль за соблюдением работниками требований приказа, еженедельно представлять информацию об исполнении приказа, отстранять работников от работы, выполнение которой связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, ввиду отсутствия профилактических прививок.

Швайц М.В. и Машковцевой М.П. 20 июля 2021 г. на имя руководителя поданы заявления об отказе от проведения профилактической прививки против коронавирусной инфекции.

23 июля 2021 г. Швайц М.В. и Машковцевой М.П. вручены уведомления о необходимости проведения профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции работников, работающих в МБОУ ДО "ДШИ Омского района". Разъяснено, что с 26 августа 2021 г. работники будут отстранены от работы ввиду отсутствия профилактических прививок. При ознакомлении с уведомлениями истцы указали в нем, что не согласны с уведомлениями.

25 августа 2021 г. МБОУ ДО "ДШИ Омского района" издан приказ N, которым работники, в том числе Швайц М.В. и Машковцевой М.П., были отстранены от работы с 26 августа 2021г. в связи с отказом от профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (при отсутствии сведений о противопоказаниях к вакцинации) на период эпидемиологического неблагополучия без начисления заработной платы. С данным приказом истцы ознакомлены под роспись.

Швайц М.В. и Машковцева М.П. 26 августа 2021 г. были ознакомлены с уведомление об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции без начисления заработной платы до предоставления сертификата о получении прививки.

На основании выписки из протокола заседания N иммунологической комиссии БУЗОО "ГП N 10" от 16 декабря 2021 г., согласно которой Швайц М.В. по состоянию здоровья профилактическая вакцинация противопоказана на 6 месяцев (с 15 декабря 2021 г. по 15 июня 2022 г.), Швайц М.В. с 17 декабря 2021 г. была допущена к работе.

На основании справки от 13 сентября 2021 г., выданной БУЗОО "Омская ЦРБ", согласно которой Машковцева М.П. по состоянию здоровья нуждается в медицинском отводе от вакцинации от COVID-19 сроком на 2 месяца, Машковцева М.П. с 15 сентября 2021 г. была допущена к работе. Согласно справке от 10 ноября 2021г. медицинский отвод необходим на 2 месяца, согласно справке от 6 января 2022 г. - на 3 месяца.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 76, 212, 391 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65 (действовали до 1 сентября 2021 г.), "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 4 (действуют с 1 сентября 2021 г.), Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66, в соответствии с которым Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 года N 715, дополнен пунктом 16 - коронавирусная инфекция (2019-nCoV), Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N 825, Постановлением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. N 19-р, Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 года N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", установив, что истцы относятся к категории граждан подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), так как занимают должности преподавателей в образовательном учреждении, в их должностные обязанности входит работа с неопределенным кругом людей, исходя из того, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцами своих должностных обязанностей в рамках предоставления образовательных услуг, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для признания приказа директора МБОУ ДО "ДШИ Омского района" ФИО9 N от 25 августа 2021г. "Об отстранении от работы ввиду отсутствия профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19" недействительным, возложения на работодателя обязанности по начислению истцам заработной платы за период отстранения от работы и выплате компенсации морального вреда.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Оснований не согласиться с приведёнными выводами судебных инстанций по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).