Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 4 октября 2022 года Дело N 8Г-15037/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Ложкарёвой О.А., Руновой Т.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-474/2022 по иску Кунгиной Елены Анатольевны к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании задолженности по заработной плате, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Кунгиной Елены Анатольевны на решение Березниковского городского суда Пермского края от 03 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Ложкарёвой О.А. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кунгина Е.А. обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" (далее по тексту - ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат") с учетом уточнений о признании приказа от 11 ноября 2021 года N 2842/11 об отстранении от работы незаконным, взыскании неполученного заработка за период с 11 ноября 2021 года по 28 февраля 2022 года в сумме 189 300 руб. 02 коп., морального вреда в сумме 15 000 руб.

В обоснование заявленных требований указала, что работает у ответчика в должности ведущего специалиста в подразделении Проектный офис. Ответчиком был издан приказ от 17 августа 2021 года N 2091/11 "О проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям против "COVID-19", приказ N 2711/11 от 25 октября 2021 года "О внесении изменений в приказ N 2091/11 от 17 августа 2021 года" о необходимости до 01 декабря 2021 года сделать всем работникам предприятия профилактическую прививку против COVID-19. Приказом от 11 ноября 2021 года N 2842/11 она была отстранена от работы без сохранения заработной платы, в связи непредставлением документов, подтверждающих вакцинацию от новой коронавирусной инфекции. Считает, что ответчик не является субъектом, полномочным проводить профилактические прививки и не имеет полномочий обязывать своих сотрудников к прохождению вакцинации. Также работодатель не имеет права обязать ее пройти профилактические прививки и предоставить подтверждающие медицинские документы. Отстраняя от работы работодатель фактически оказывает на нее давление, добровольное вакцинирование превращается в принудительное. ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" определилчто вакцинацию необходимо пройти 80% численности работников, но на момент принятия решения по отстранению ее от работы, необходимый охват 80% численности для прохождения вакцинации был достаточен. Главный санитарный врач региона не вправе обязывать работодателей организовывать вакцинацию сотрудников. В постановлении нет указаний на необходимость отстранения от работы работника при отсутствии у последнего профилактической прививки. В статье 312.1 Трудового Кодекса Российской Федерации предусмотрен дистанционный (удаленный) формат работы и должностные обязанности истца позволяют осуществлять их удаленно, вместе с тем, работодатель не предложил ей такой формат работы. Нежелание ее вакцинироваться обусловлено отсутствием в открытом доступе всей необходимой для принятия ответственного решения информации и опасениями относительно возможных побочных эффектов.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 03 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 18 мая 2022 года, исковые требования Кунгиной Е.А. удовлетворены частично. С ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" в пользу Кунгиной Е.А. взыскана компенсация морального вреда в сумме 2 000 руб. в удовлетворении остальных требований Кунгиной Е.А. отказано. С ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина 300 руб.

В кассационной жалобе Кунгина Е.А. ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ссылаясь на их незаконность.

От представителя ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" поступили письменные возражения на кассационную жалобу, в которых просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Информация о времени и месте судебного разбирательства по настоящему делу заблаговременно была размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия нашла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Судом первой инстанции установлено и из материалов дела следует, что с 04 сентября 2018 года Кунгина Е.А. состоит в трудовых отношениях с ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" в должности ведущего специалиста в подразделении: Проектный офис по проектированию и строительству первой очереди ГОКа, Группа по контрактации.

Распоряжением председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рпп с 00:00 часов 15 марта 2020 года на территории Пермского края введен режим функционирования "повышенная готовность" в целях предупреждения завоза и распространения COVID-2019, который на день рассмотрения дела не отменен.

Согласно пункту 22 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае" распространение COVID-2019 является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством непреодолимой силы.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" установлены категории работников тех сфер деятельности, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.

Согласно пункту 1.1 постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" обязательной вакцинации подлежат категории работников, работающие на промышленных предприятиях (производствах), на предприятиях агропромышленного комплекса. Данный абзац введен постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 25 октября 2021 года N 402.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц, основным видом деятельности ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат" является производство удобрений и азотных соединений.

Приказом от 17 августа 2021 года N 2091/11 в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекцией COVID-19 проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19 для работников общества, не имеющих медицинских противопоказаний к проведению прививки, считать обязательной (пункт 1); проведение профилактических прививок против COVID-19 работников необходимо организовать: первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной в срок до 31 августа 2021 года, вторым компонентом вакцины в срок до 30 сентября 2021 года (пункт 4.2); каждому работнику, не прошедшему вакцинацию, предложено выразить в письменном виде свое отношение к иммунизации в условиях режима эпиднеблагополучия в срок до 31 августа 2021 года. Отказ от предоставления информации оформлять соответствующим актом (пункт 4.3).

С указанным приказом Кунгина Е.А. ознакомлена 23 августа 2021 года.

Приказом от 25 октября 2021 года N 2711/11 пункт 1 приказа от 17 августа 2021 года N 2091/11 изложен в иной редакции, согласно которой "считать обязательным проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против COVID-19, в том числе, ревакцинацию, для работников ООО "ЕвроХим-Усольский калийный комбинат", не имеющих медицинских противопоказаний к проведению профилактической прививки"; пункт 4 приказа N 2091/11 дополнен подпунктами 4.6, согласно которого организовано проведение профилактических прививок против COVID-19 работников с охватом не менее 80% от общей численности работников с учетом переболевших COVID-19 не более шести месяцев назад, первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной в срок до 10 ноября 2021 года, вторым компонентом вакцины в срок до 01 декабря 2021 года.

Кунгина Е.А. с данным приказом ознакомлена 25 октября 2021 года.

Приказом от 11 ноября 2021 года N 2842/11 Кунгина Е.А. отстранена от работы, начиная с 12 ноября 2021 года и до окончания периода эпиднеблагополучия на территории Пермского края по заболеванию новой коронавирусной инфекцией CОVID-19 либо до даты прохождения вакцинации первым компонентом вакцины или однокомпонентной вакциной работников, не имеющих медицинских противопоказаний и не перенесших данное заболевание в последние 6 месяцев, без сохранения заработной платы, время отсутствия не входит в стаж работы, дающий право на очередной оплачиваемый отпуск.

Кунгина Е.А. с указанным приказом ознакомлена 11 ноября 2021 года и в этот же день представила заявление ответчику о несогласии с ним.

Приказом от 25 февраля 2022 года N 420/11 внесены изменения в пункт 1 приказа "Об отстранении от работы" от 11 ноября 2011 года N 2842/11 в части даты отстранения работников, которой установлено их отстранение с 01 декабря 2021 года. Пунктом 2 приказа определено произвести оплату за период с 12 по 30 ноября 2021 года в размере средней заработной платы работникам, отстраненным на основании приказа от 11 ноября 2021 года N 2842/11.

01 марта 2022 года Кунгиной Е.А. произведена выплата заработной платы в размере 49 153 руб. 40 коп. за период отстранения от работы с 12 по 30 ноября 2021 года.

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 5, 10, 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статей 10, 11, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", приказа Минздрава России от 09 декабря 2020 года N 1307н "О внесении изменений в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н", постановления Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", исходил из того, что медицинских противопоказаний для вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) у истца не имелось, работодатель уведомлял работника о необходимости исполнения требований закона, работник был предупрежден о последствиях неисполнения законных требований, какой-либо дискриминации в отношении истца не установлено, в связи с чем пришел к выводу о законности действий ответчика по отстранению Кунгиной Е.А. от работы.

Разрешая требования истца о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением трудовых прав, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации, исходил из того, что поскольку работодателем после проверки Государственной инспекции труда в Пермском крае внесены изменения в приказ от 11 ноября 2021 года N 2842/11 в части сроков отстранения работников приказом от 25 февраля 2022 года N 420/11, то права Кунгиной Е.А. при её отстранении от работы в период с 12 ноября 2021 года до 01 декабря 2021 года были работодателем нарушены, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для взыскания компенсации морального вреда.

Определяя размер компенсации морального вреда в сумме 2 000 руб., суд первой инстанции исходил из допущенных ответчиком нарушений норм трудового права в отношении истца, степени нравственных страданий истца, а также требований разумности и справедливости.

С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с приведенными выводами судебных инстанций не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Доводы кассационной жалобы Кунгиной Е.А. о том, что законных оснований для отстранения ее от работы у работодателя не имелось, поскольку ее деятельность не содержится в Перечне работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденном постановление Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825, в связи с чем отстранение его от работы по причине отсутствия профилактических прививок и не прохождения вакцинации незаконно; отказа ее от вакцинации работодатель не истребовал и не получал; ссылка работодателя на постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" неправомерна, поскольку данное постановление не содержит указаний на отстранение от работы; реализация законного права на отказ от вакцинации, в отсутствие с ее стороны опасности для окружающих, не может повлечь наступление неблагоприятных последствий в виде отстранения от работы; ответчик превысил свои полномочия и незаконно отстранил ее от работы, допустив неправомерное ограничение трудовых прав и свобод по критерию невакцинированности против новой коронавирусной инфекции основаны на неправильном толковании норм материального права.

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", согласно пункту 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года N 417, во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федеральным законом от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противо-эпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия, в том числе давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

Из пункта 66 СанПиН 3.3686-21 Санитарно-эпидемиологических требований по профилактике инфекционных болезней, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 4 (действуют с 1 сентября 2021 года) следует, что решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации.