Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 октября 2022 года Дело N 8Г-14974/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.,

судей: Гусева Д.А., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-283/2022 (УИД 38RS0032-01-2021-007499-62) по иску прокурора Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным распоряжения от 20.08.2021 N-мр-к "О применении дисциплинарного взыскания" о применении к Анбросенко И.В., заместителю министра - начальнику управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области дисциплинарного взыскания в форме выговора; признании незаконным указанное в распоряжении от 6 сентября 2021 г. N-мр-л "Об увольнении Анбросенко И.В." основание увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. с государственной гражданской службы Иркутской области по инициативе государственного гражданского служащего; обязании изменить формулировку увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. на увольнение в связи с утратой доверия

по кассационной жалобе, дополнениям к кассационной жалобе Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., пояснения участвующей в судебном заседании путем использования системы видеоконферен-связи представителя Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Эрро Е.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с иском к Министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным распоряжения от 20 августа 2021 г. N-мр-к "О применении дисциплинарного взыскания" о применении к Анбросенко И.В., заместителю министра - начальнику управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области дисциплинарного взыскания в форме выговора за несоблюдение в течение трех лет предшествовавших поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами; признании незаконным указанное в распоряжении от 6 сентября 2021 г. N-мр-л "Об увольнении Анбросенко И.В." основание увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. с государственной гражданской службы Иркутской области по инициативе государственного гражданского служащего; обязании министерства природных ресурсов и экологии иркутской области изменить формулировку увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. в распоряжении министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 сентября 2021 г. N-мр-л "Об увольнении Анбросенко И.В." на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 3 статьи 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой области в марте 2021 года проверено соблюдение законодательства о противодействии коррупции должностными лицами министерства природных ресурсов и экологии области, осуществляющими полномочия в области организации охраны атмосферного воздуха, Проверке подвергнуты сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственного гражданского служащего Иркутской области Анбросенко И.В. Распоряжением министерства от 14 июля 2020 г. N-мр-л Анбросенко И.В. назначен на должность первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области, распоряжением министерства от 30 декабря 2020 г. N-мр-л - на должность заместителя министра - начальника управления природных ресурсов министерства, распоряжением министерства от 14 апреля 2021 г. N-мр-л - заместителем министра - начальником управления региональной экологической политики министерства. Установлено, что Анбросенко И.В., на момент проверки замещавший должность заместителя министра природных ресурсов и экологии - начальника управления природных ресурсов министерства, 13 июля 2020 г. как кандидат к назначению на должность первого заместителя министра представил в кадровое подразделение министерства сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребенка за 2019 год. Проверка прокуратуры показала, что Анбросенко И.В., замещая должности государственной гражданской службы области, нахождение на которых влечет за собой обозначенный запрет, владел и пользовался иностранными финансовыми инструментами. При этом, должности первого заместителя, заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области относятся к высшей группе должностей государственной гражданской службы Иркутской области категории "руководители". Названные должности включены в Перечень должностей государственной гражданской службы Иркутской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовым инструментами. В этой связи, 5 марта 2021 г., прокурором области в адрес министра природных ресурсов и экологии внесено представление, в котором указано на грубое нарушение законодательства о противодействии коррупции заместителем министра и необходимость провести в отношении Анбросенко И.В. проверку. Акт прокурорского реагирования рассмотрен, его требования удовлетворены. В соответствии с распоряжением министерства от 26 марта 2021 г. N-мр в период с 26 марта 2021 г. по 23 июня 2021 г. отделом финансовой и кадровой работы министерства проведена проверка соблюдения ограничений, запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов Анбросенко И.В. Проверка завершена составлением доклада от 23 июня 2021 г. о результатах названной проверки. В докладе указано, что факт нарушения Анбросенко И.В. запрета владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами подтвержден. Решением президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области от 04 августа 2021 г. по результатам рассмотрения материалов проверки и доклада министерства, рекомендовано министру природных ресурсов и экологии области применить к Анбросенко И.В. меры юридической ответственности. Распоряжением министерства от 20 августа 2021 г. N-мр-к к Анбросенко И.В. применено дисциплинарное взыскание в форме выговора. Анбросенко И.В. на основании распоряжения министерства от 06 сентября 2021 г. N-мр-л освобожден от замещаемой должности заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства по инициативе гражданского служащего.

По мнению истца, названные распоряжения министерства приняты с нарушением норм законодательства о противодействии коррупции и о государственной гражданской службе. Мера ответственности в виде выговора не соответствует тяжести совершенного Анбросенко И.В. коррупционного правонарушения, избрана без учета результатов проверки, проведенной кадровым подразделением министерства в отношении Анбросенко И.В., рекомендаций президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области. Министром природных ресурсов и экологии Иркутской области при наличии доклада кадрового подразделения от 23 июня 2021 г. об установлении факта несоблюдения служащим Анбросенко И,В. запрета, регламентированного федеральными законами, решения президиума от 4 августа 2021 г. о необходимости применения к Анбросенко И.В. в этой связи меры ответственности, требования закона об увольнении Анбросенко И.В. в связи с утратой доверия проигнорированы, неправомерно приняты решения о применении к нему дисциплинарного взыскания в форме выговора и увольнении по инициативе государственного гражданского служащего. Тем самым Анбросенко И.В. избежал предусмотренной законом ответственности за коррупционное правонарушение, что наносит ущерб репутации и авторитету государственной власти.

Решением Кировского районного суда г. Иркутска от 21 января 2022 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г. решение Кировского районного суда г. Иркутска от 21 января 2022 г. по данному гражданскому делу отменено, принято новое решение, которым исковые требования прокурора Иркутской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц к министерству природных ресурсов и экологии Иркутской области о признании незаконным распоряжения о применении дисциплинарного взыскания в форме выговора признании незаконным указанное в распоряжении основание увольнения, обязании изменить формулировку увольнения удовлетворены.

Признано незаконным распоряжение министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от 20 августа 2021 г. N-мр-к "О применении дисциплинарного взыскания" о применении к Анбросенко И.В. дисциплинарного взыскания в виде выговора.

Признано незаконным указанное в распоряжении министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от Об сентября 2021 г. N-мр-л "Об увольнении Анбросенко И.В." основание увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. с государственной гражданской службы Иркутской области по инициативе государственного гражданского служащего.

На министерство природных ресурсов и экологии Иркутской области возложена обязанность изменить формулировку увольнения заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. в распоряжении министра природных ресурсов и экологии Иркутский области от б сентября 2021 г. N-мр-л "Об увольнении Анбросенко И.В." на увольнение в связи с утратой доверия на основании части 3 статьи 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Министерством природных ресурсов и экологии Иркутской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного.

Прокурором прокуратуры Иркутской области, участвовавшим в деле, принесены возражения на кассационную жалобу.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Анбросенко И.В., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явился, сведений о причинах неявки не представил, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просил. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, заслушав пояснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Эрро Е.А., действующей на основании доверенности от 1 января 2022 г., поддержавшей доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, пояснения прокурора пятого отдела (апелляционно- кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Козлицкой О.С., полагавшей кассационную жалобу, дополнения к кассационной жалобе, не подлежащими удовлетворению, обсудив доводы кассационной жалобы, дополнений к кассационной жалобе, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела, и они выразились в следующем.

Как установлено судами и следует из материалов дела, распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 14 июля 2020 г. N-мр-л Анбросенко И.В. принят на государственную гражданскую службу Иркутской области и назначен с 14 июля 2020 г. на должность первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области (высшая группа должностей государственной гражданской службы Иркутской области категории ((руководители").

С 1 января 2021 г. Анбросенко И.В. назначен на должность заместителя министра - начальника управления природных ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (высшая группа должностей государственной гражданской службы Иркутской области категории "руководители"), при этом освобожден от должности первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области.

Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 14 апреля 2021 г. N-мр-л Анбросенко И.В. с 14 апреля 2021 г. назначен на должность заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области (высшая группа должностей государственной гражданской службы Иркутской области категории "руководители"), при этом освобожден от должности заместителя министра - начальника управления природных ресурсов министерства природных, ресурсов и экологии Иркутской области.

13 июля 2020 г. с целью поступления на государственную гражданскую службу Иркутской области Анбросенко И.В. как кандидат к назначению на должность первого заместителя министра представил в отдел финансового, кадрового и документационного обеспечения министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за отчетный период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2019 г. в отношении себя, своей супруги Анбросенко ФИО16 и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО17. по состоянию на 1 июня 2020 г.

В справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя (раздел 5.2) Анбросенко И.В. указал сведения о владении облигациями Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии), облигациями Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк), депозитарными расписками на облигации BNY Mellon, инвестиционными паями Blackrock Fund Advisors, инвестиционными паями Vanguard Group Inc.

5 марта 2021 г. прокуратурой Иркутской области в адрес министра природных ресурсов и экологии Иркутской области внесено представлением N 86-13-2021 об устранении нарушений законодательства о противодействии коррупции, в котором указано, что Анбросенко И.В., в настоящее время замещающий должность заместителя министра природных ресурсов и экологии - начальника управления природных ресурсов министерства, 13 июля 2020 г. как кандидат к назначению на должность первого заместителя министра представил в кадровое подразделение сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в отношении себя, супруги и несовершеннолетнего ребенка за 2019 год. В них отражены сведения о владении им облигациями Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии), облигациями Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк), депозитарными расписками на облигации BNY Mellon, инвестиционными паями Blackrock Fund Advisors, инвестиционными паями Vanguard Group Inc. Облигации Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии), облигации Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк), депозитарные расписки на облигации BNY Mellon, инвестиционные паи Blackrock Fund Advisors, инвестиционные паи Vanguard Group Inc. являются иностранными финансовыми инструментами. Анбросенко И.В. 14 июля 2020 г. назначен на должность первого заместителя министра природных ресурсов и экологии Иркутской области, которая в соответствии с Указом Губернатора Иркутской области от 5 июня 2015 г. N 133-уг включена в Перечень должностей государственной гражданской службы Иркутской области, при замещении которых запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами. Установленный частью 3 статьи 4 Федерального закона N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" трехмесячный срок для отчуждения заместителем министра иностранных финансовых активов истек 14 октября 2020 г. Между тем в личном деле служащего сведения об исполнении им требований части 3 статьи 4 Федерального закона N 79-ФЗ отсутствуют и в ходе прокурорской проверки не представлены. В представлении прокурор Иркутской области потребовал от министра природных ресурсов и экологии Иркутской области принять конкретные меры по устранению причин и условий, способствующих нарушениям закона.

Во исполнение представления министерством принято решение, в том числе, назначить проведение антикоррупционной проверки в отношении Анбросенко И.В. и обеспечить ее проведение в порядке, установленном законодательством, в срок до 12 июля 2021 г.

Такая проверка отделом проведена, по ее результатам 23 июня 2021 г, составлен доклад, из которого следует, что иностранные финансовые инструменты облигации Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии), облигации Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк), инвестиционные паи Blackrock Fund Advisors, инвестиционные паи Vanguard Group Inc. отчуждены Анбросенко И.В., однако допущено нарушение установленного законодательством трехмесячного срока. Сведений о периодах приобретения и отчуждения депозитарных расписок на облигации BNY Mellon в ходе проверки не получено. Факты нарушения Анбросенко И.В. запрета владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами подтверждаются. Предложено доклад и материалы проверки направить в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Иркутской области.

Согласно протоколу N от 4 августа 2021 г. на заседании президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области, указано, что министерством проведена проверка соблюдения заместителем министра природных ресурсов и экологии Иркутской области - начальником управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, в ходе которой установлено, что Анбросенко И.В.: - облигации Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии) приобретены 22 марта 2018 г., проданы 8 февраля 2021 г.; - облигации Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк) приобретены 18 сентября 2018 г., проданы 4 декабря 2020 г.; - инвестиционные паи Blackrock Fund Advisors, Vanguard Group Inc. приобретены 5 декабря 2019 г., проданы 28 декабря 2020 г.. Относительно даты приобретения и продажи депозитарных расписок на облигации BNY Mellon информация в ходе проверки не получена. Ответ на направленный в ходе проверки в АО "Сбер управление активами" запрос не поступил. Согласно ответу специалиста ПАО Сбербанк за период с 1 января 2020 г. по текущее время операции с депозитарными расписками на облигации BNY Mellon по брокерскому счету не совершались.

Проверкой установлено, что иностранные финансовые инструменты облигации Коммерцбанк АГ (банковский концерн Германии), облигации Natixis Structured Issuance Sa (французский корпоративный и инвестиционный банк), инвестиционные паи Blackrock Fund Advisors, инвестиционные паи Vanguard. Group Inc, отчуждены Анбросенко И.В., однако допущено нарушение установленного законодательством трехмесячного срока. Сведений о периодах приобретения и отчуждения депозитарных расписок на облигации BNY Mellon в ходе проверки не получено.

Проверкой установлен факт нарушения Анбросенко И.В. запрета владеть и пользоваться иностранными финансовыми инструментами.

По результатам заседания президиумом принято единогласное решение рекомендовать министру природных ресурсов и экологии Иркутской области применить к заместителю министра природных ресурсов и экологии Иркутской области - начальнику управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области Анбросенко И.В. меры юридической ответственности.

Распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 20 августа 2021 г. N-мр-к во исполнение протокола N заседания президиума комиссии по координации работы по противодействию коррупции в Иркутской области от 4 августа 2021 г. к Анбросенко И.В., заместителю министра - начальнику управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, применено дисциплинарное взыскание в форме выговора за несоблюдение в течение трех лет, предшествующих поступлению информации, явившейся основанием для осуществления указанной проверки, ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

20 августа 2021 г. Анбросенко Н.В. обратился к министру природных ресурсов и экологии Иркутской области с заявлением о расторжении служебного контракта и увольнении с государственной гражданской службы по собственному желанию с 6 сентября 2021 г.

На основании данного заявления распоряжением министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 сентября 2021 г. N-мр-л расторгнут служебный контракт, Анбросенко И.В. освобожден от замещаемой должности государственной гражданской службы Иркутской области заместителя министра - начальника управления региональной экологической политики министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области, уволен с государственной гражданской службы Иркутской области по инициативе гражданского служащего.

Разрешая спор, руководствуясь положениями статьи 11 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 1, 4, 10 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", статьи 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", статей 37, 59.1, 59.2, 59.3, 73 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", разъяснениями, содержащимися в пунктах 60, 61 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации", исходя из того, что при принятии решения о привлечении гражданского служащего к дисциплинарной ответственности в виде выговора, увольнении Анбросенко И.В. по собственному желанию, работодателем приняты во внимание все необходимые обстоятельства, примененное дисциплинарное взыскание соразмерно проступку, решение министра природных ресурсов и экологии Иркутской области не противоречит действующему законодательству, формулировка основания увольнения Анбросенко И.В. с государственной гражданской службы Иркутской области по инициативе гражданского служащего, указанная в распоряжении министерства природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 сентября 2021 г. N 125-мр-л, является правильной, соответствует Федеральному закону N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований прокурора Иркутской области, направленных на изменение указанного в распоряжении министра природных ресурсов и экологии Иркутской области от 6 сентября 2021 г. N 125-мр-л основания увольнения Анбросенко И.В. по инициативе государственного гражданского служащего, на иное основание - увольнение в связи с утратой доверия, часть 3 статьи 7.1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", в отсутствие на то как волеизъявления государственного гражданского служащего Анбросенко И.В., так и волеизъявления представителя нанимателя, и по истечении уже более двух месяцев с момента расторжения служебного контракта.

Суд апелляционной инстанции с указанными выводами суда первой инстанции не согласился, указав на то, что суд первой инстанции не дал оценку тому обстоятельству, что срок отчуждения иностранных финансовых инструментов, установленный частью 3 статьи 4 Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", является пресекательным, и его нарушение влечет применение мер ответственности к лицу, его допустившему, продолжительность времени такого нарушения законом не предусмотрена и правового значения не имеет; нарушение запретов на владение и пользование иностранными финансовыми инструментами является императивным основанием для увольнения государственного служащего и действующее законодательство не предоставляет нанимателю служащего возможность применить иную меру ответственности.

Учитывая вышеизложенное, судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда пришла к выводу об отмене решения суда первой инстанции и принятии нового решения об удовлетворении исковых требований прокурора Иркутской области.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы суда апелляционной инстанции основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.