Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 августа 2022 года Дело N 8Г-14954/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Лавник М.В.,

судей Андугановой О.С., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2842/2021 (УИД 22RS0013-01-2021-004045-94) по иску Баженова Анатолия Анатольевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю о признании решения незаконным, назначении досрочной страховой пенсии

по кассационной жалобе представителя Баженова Анатолия Анатольевича - Кудинова Павла Петровича на решение Бийского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Баженов Анатолий Анатольевич (далее - Баженов А.А., истец) обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г Бийске и Бийском районе (далее - УПФР в г. Бийске и Бийском районе) о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в специальный страховой стаж Баженова А.А. периодов его работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Баженов А.А. указал, что 13 октября 2020 г. обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Бийске и Бийском районе N от 25 января 2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано, продолжительность льготного стажа истца на работах с тяжелыми условиями труда определена в размере 7 лет 11 месяцев 3 дня.

В специальный стаж истца по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" оспариваемым решением не включены следующие периоды работы: с 27 января 1986 г. по 29 октября 1987 г. в качестве газосварщика в Рыбачинском отделении "Автовнештранс" Киргизской ССР, поскольку уточняющая справка за данный период работы не представлена, специальные условия труда, вид сварки документально не подтверждены; с 21 сентября 2010 г. по 30 декабря 2011 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "Сургутстройнефть"; с 3 июня 2013 г. по 5 июля 2016 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено; с 5 сентября 2017 г. по 11 декабря 2019 г. в качестве газоэлектросварщика 5 разряда в ООО "ЮграСтройНефть", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено; с 1 января 2020 г. по 12 мая 2020 г. в качестве электрогазосварщика в АО "Компания МТА", поскольку выпиской из индивидуального лицевого счета данный период работы не подтвержден.

Причина отказа включения в специальный страховой стаж истца спорных периодов работы электрогазосварщиком, не может служить основанием для невключения этих периодов в стаж на соответствующих видах работ, поскольку обязанность указывать льготный характер работы лежит на работодателе, Баженов А.А. не может нести риск последствий ненадлежащего исполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению соответствующих сведений в пенсионный орган.

С учетом уточнений исковых требований Баженов А.А. просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Бийске и Бийском районе N от 25 января 2021 г. об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости; признать право Баженова А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости; включить в специальный страховой стаж Баженова А.А. периоды работы с 27 января 1986 г. по 29 октября 1987 г. в качестве газосварщика в Рыбачинском отделении "Автовнештранс" Киргизской ССР, с 3 июня 2013 г. по 5 июля 2016 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", с 5 сентября 2017 г. по 11 декабря 2019 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", с 12 декабря 2019 г. по 12 мая 2020 г. в качестве электрогазосварщика в АО "Компания МТА"; обязать ответчика назначить Баженову А.А. досрочную страховую пенсию по старости с 13 октября 2020 г.

Определением Бийского городского суда Алтайского края от 11 октября 2021 г. по делу произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - ОПФР по Алтайскому краю).

Решением Бийского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2021г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 апреля 2022 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано право Баженова А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 13 сентября 2021 г.

На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность по включению в специальный стаж работы Баженова А.А. в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующих периодов работы: с 27 января 1986 г. по 29 октября 1987 г. в качестве газоэлектросварщика в Рыбачинском отделении "Автовнештранс" Киргизской ССР, с 1 января 2020 г. по 12 мая 2020 г. в качестве электрогазосварщика в АО "Компания МТА".

На ОПФР по Алтайскому краю возложена обязанность по назначению Баженову А.А. досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г.

С ОПФР по Алтайскому краю в пользу Баженова А.А. взысканы судебные расходы в сумме 300 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований Баженову А.А. отказано.

В кассационной жалобе представитель Баженова А.А. - Кудинов П.П. просит об отмене решения Бийского городского суда Алтайского края от 16 декабря 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 5 апреля 2022 г. в части отказа во включении в специальный страховой стаж Баженова А.А. периодов его работы с 3 июня 2013г. по 5 июля 2016 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", с 5 сентября 2017г. по 11 декабря 2019 г. в качестве электрогазосварщика 5 разряда в ООО "ЮграСтройНефть" и в части отказа в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости с 13 октября 2020 г., просит принять новое решение об удовлетворении исковых требований в части включения в страховой стаж работы спорных периодов и возложить на пенсионный фонд обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2020 г.

В обоснование доводов жалобы указывает, что судами необоснованно не были приняты документы, подтверждающие особый характер работы истца в специальных условиях, поскольку документы, подтверждающие особый характер труда Баженова А.А. подписаны работодателем, только сопроводительное письмо суду подписано и представлено должностным лицом третьего лица (ООО "Техспецстрой"), так как указанные документы хранились у третьего лица по причине перевода из ликвидируемой организации в ООО "Техспецстрой" начальника отдела кадров Климовой М.В., у которой хранились указанные документы. Полагает, что ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по отражению спорных периодов работы истца как работа в специальных условиях и неуплата страховых взносов за Баженова А.А. не может являться достаточным основанием для отказа истцу во включении спорных периодов в специальный страховой стаж истца для назначения ему досрочной страховой пенсии по старости. Также заявитель кассационной жалобы указывает, что не имеет иной возможности в связи с ликвидацией организации - работодателя представить справку, уточняющую условия труда в качестве газоэлектросварщика, занятого на резке и ручной сварке, о его постоянной занятости на указанных видах работ, в течение полного рабочего дня. Между тем, подтверждающие его доводы документы (личная карточка работника, должностная инструкция электрогазосварщика, табели учета рабочего времени за спорные периоды, протокол заседания комиссии по проверке знаний ТО, карта специальной оценки условий труда, паспорт на сварочный аппарат, справка, уточняющая особый характер условий труда) представлены в материалы дела обществом с ограниченной ответственностью "Техспецстрой" с указанием в связи с чем, указанные документы хранятся у третьего лица. Достоверность указанных документов ответчиком не оспорена. С учетом изложенного, заявитель кассационной жалобы просит удовлетворить требования, изложенные в кассационной жалобе.

Относительно доводов кассационной жалобы ОПФР по Алтайскому краю представлены письменные возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Баженов А.А., представитель ответчика ОПФР по Алтайскому краю, представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО "ЮГРАСТРОЙНЕФТЬ", ООО "ТЕХСПЕЦСТРОЙ", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле. Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, оценив доводы кассационной жалобы Баженова А.А., полагает, что судами допущено нарушение норм процессуального права, повлекшее принятие судебных постановлений при неполном исследовании всех обстоятельств дела, что повлекло принятие незаконных постановлений.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 13 октября 2020 г. Баженов А.А. обратился в УПФР в г. Бийске и Бийском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Бийке и Бийском районе N от 25 января 2021 г. Баженову А.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Баженов А.А. обратился за назначением пенсии 13 октября 2020 г. в возрасте 55 лет, для данного возраста требуемый специальный стаж должен составлять не менее 12 лет 6 месяцев, страховой стаж не менее 25 лет, решением ответчика от 25 января 2021 г. истцу установлен специальный страховой стаж продолжительностью 7 лет 11 месяцев 3 дня, страховой стаж более 25 лет, индивидуальный пенсионный коэффициент более 18,6.

Баженову А.А. в специальный стаж по Списку N 2 не были зачтены ответчиком следующие периоды работы:

с 27 января 1986 г. по 29 октября 1987 г. в качестве газосварщика в Рыбачинском отделении "Автовнештранс" Киргизской ССР, поскольку уточняющая справка за данный период работы не представлена, специальные условия труда, вид сварки документально не подтверждены;

с 21 сентября 2010 г. по 30 декабря 2011 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "Сургутстройнефть";

с 3 июня 2013 г. по 5 июля 2016 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета периоды отражены общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено;

с 5 сентября 2017 г. по 11 декабря 2019 г. в качестве электрогазосварщика в ООО "ЮграСтройНефть", поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета период отражен общими условиями, документальное подтверждение льготного характера работы предприятием не представлено;

с 1 января 2020 г. по 12 мая 2020 г. в качестве электрогазосварщика в АО "Компания МТА", поскольку выпиской из индивидуального лицевого счета данный период работы не подтвержден.

Истец не согласился с указанным выше решением УПФР в г. Бийске и Бийском районе и обратился с настоящим иском в суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции счел подтвержденным период работы Баженова А.А. в специальных условиях, и включил в специальный страховой стаж истца по Списку N 2 период его работы с 27 января 1986 г. по 29 октября 1987 г. газоэлектросварщиком в Рыбачинском отделении "Автовнештранс" Киргизской ССР, а также период его работы с 1 января 2020 г. по 12 мая 2020 г. в качестве электрогазосварщика в АО "Компания МТА". С учетом включенных судом периодов работы истца в специальных условиях по Списку N 2 специальный стаж истца по расчетам суда первой инстанции составил более 10 лет, страховой стаж 25 лет, в связи с чем, право на досрочную страховую пенсию по старости у Баженова А.А., согласно выводов суда первой инстанции, возникло в 56 лет, то есть с 13 сентября 2021 г.

Отказывая во включении в специальный страховой стаж Баженова А.А. периодов его работы с 3 июня 2013 г. по 5 июля 2016 г., с 5 сентября 2017 г. по 11 декабря 2019г. в ООО "ЮграСтройНефть", суд первой инстанции исходил из того, что из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного следует, что указанные периоды работы истца отражены работами с общими условиями труда, страховые взносы по соответствующим тарифам страхователем за указанные периоды не уплачены, документы подтверждающие специальные условия работы Баженова А.А. в спорные периоды представлены после прекращения деятельности указанного лица, иным лицом, не являющимся работодателем Баженова А.А.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, проверив законность принятых по делу постановлений в обжалуемой кассатором части, полагает решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежащими отмене в части отказа во включении в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов его работы с 3 июня 2013 г. по 5 июля 2016 г. в качестве газоэлектросварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть" и с 5 сентября 2017 г. по 11 декабря 2019 г. в качестве электрогазосварщика вахтовым методом в ООО "ЮграСтройНефть", а также в части признания права Баженова А.А. на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г., в части возложения на Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю обязанности по назначению Баженову А.А. досрочной страховой пенсии по старости с 13 сентября 2021 г., а дело подлежащим направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции в указанной части.

Порядок и условия назначения пенсии по старости предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются; Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее Список N 2 от 26 января 1991 г. N 10) (применительно к периодам работы после 1 января 1992 г.).

Правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку N 2 от 26 января 1991 г. N 10 (раздел XXXIII "Общие профессии"), пользуются: газосварщики (позиция 23200000-11620); электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (позиция 23200000-19756); электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905); электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.