Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-14818/2022

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Анатийчук О.М.,

судей Куденко И.Е., Патронова Р.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Тверьгазстрой", ООО "Восток" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности

по кассационной жалобе ОАО "Тверьгазстрой" на решение Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Куденко И.Е., судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции установила: прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Тверьгазстрой" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные при проведен

установила:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО "Тверьгазстрой" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности, выявленные при проведении проверки деятельности ОАО "Тверьгазстрой", связанную со строительством инженерных коммуникаций для водоснабжения и водоотведения, газоснабжения в здании по адресу: ФИО15, д. ФИО9, собственником которого является ООО "Восток".

В порядке ст. 39 ГПК РФ прокурор просил суд возложить на ОАО "Тверьгазстрой" обязанность в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: ФИО16, д. ФИО10: привести в исправное состояние устройства для самозакрывания дверей; прикрепить надежно к полу ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты; исключить использование лестничных клеток в качестве кладовых; установить пожарные извещатели в системе АПС и СОУЭ над несущими элементами; исключить перепад высот на путях эвакуации 2 корпуса; установить указатели направления к источникам наружного противопожарного водоснабжения; подтвердить сертификатами соответствия требования норм и правил пожарной безопасности показатели горючести отделки путей эвакуации людей; оборудовать раздевалку цеха ЦЗМ автоматической пожарной сигнализацией; исключить эксплуатацию бытовых электроприборов без присмотра; исключить установку приемно-контрольного прибора на горючем основании; оборудовать помещение поста охраны автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным иском.

Решением Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ иск удовлетворен частично.

На ОАО "Тверьгазстрой" возложена обязанность в течении одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу устранить нарушения пожарной безопасности по адресу: ФИО17, д. ФИО11: привести в исправное состояние устройства для самозакрывания дверей; прикрепить надежно к полу ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты; исключить использование лестничных клеток в качестве кладовых; исключить перепад высот на путях эвакуации 2 корпуса; установить указатели направления к источникам наружного противопожарного водоснабжения; подтвердить сертификатами соответствия требования норм и правил пожарной безопасности показатели горючести отделки путей эвакуации людей; оборудовать раздевалку цеха ЦЗМ автоматической пожарной сигнализацией; исключить эксплуатацию бытовых электроприборов без присмотра; исключить установку приемно-контрольного прибора на горючем основании; оборудовать помещение поста охраны автоматической пожарной сигнализацией; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В удовлетворении остальной части исковых требований прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ОАО "Тверьгазстрой", ООО "Восток" о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ОАО "Тверьгазстрой" обратилось в суд с кассационной жалобой на указанные судебные постановления, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В письменных возражениях прокурор <адрес> просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив материалы дела, выслушав прокурора отдела управления Главного управления прокуратуры РФ ФИО7, выразившую согласие с судебными постановлениями, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных актов.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Таких нарушений при разрешении дела нижестоящими судебными инстанциями не допущено.

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Восток" (ареноадатель) и ОАО "Тверьгазстрой" (арендатор), и акта приема-передачи N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Тверьгазстрой" приняло во временное владение и пользование (аренду) имущество, расположенное по адресу: ФИО18, ФИО12: административное здание, общей площадью 1086,2 кв.м, кадастровый N; здание проходной, общей площадью 27,3 кв.м, кадастровый N; здание склада, общей площадью 416,4 кв.м, кадастровый N; здание цеха РММ, общей площадью 571,2 кв.м, кадастровый N/Б; здание склада, общей площадью 81,0 кв.м, кадастровый N; здание склада ГСМ, общей площадью 34,2 кв.м, кадастровый N; здание цеха ЦМЗ с пристройками, общей площадью 2 078,7 кв.м, кадастровый N.

На основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Восток" (арендодатель) и ОАО "Тверьгазстрой" (арендатор), и акта приема-передачи N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Тверьгазстрой" приняло во временное владение и пользование (аренду) земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общая площадь 18 834 кв.м, кадастровый N.

На основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Восток" (арендодатель) и ОАО "Тверьгазстрой" (арендатор), и акта приема-передачи N от ДД.ММ.ГГГГ ОАО "Тверьгазстрой" приняло во временное владение и пользование (аренду) имущество, расположенное по адресу: ФИО19, ФИО13: административное здание, общей площадью 1086,2 кв.м, кадастровый N; здание проходной, общей площадью 27,3 кв.м, кадастровый N; здание склада, общей площадью 416,4 кв.м, кадастровый N; здание цеха РММ, общей площадью 571,2 кв.м, кадастровый N; здание склада, общей площадью 81,0 кв.м, кадастровый N; здание склада ГСМ, общей площадью 34,2 кв.м, кадастровый N; нежилое здание вспомогательного использования (склад с монорельсом г/п 6,3 т), площадью 314,7 кв.м, кадастровый N; строение вспомогательного использования (автобокс), общей площадью 307,5 кв.м, кадастровый N; здание цеха ЦМЗ с пристройками, общей площадью 2 078,7 кв.м, кадастровый N; земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под производственную базу, общая площадь 18 834 кв.м, кадастровый N.

Во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору N от ДД.ММ.ГГГГ, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору, инспектором ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка зданий, помещений и территории ОАО "Тверьгазстрой" по адресу: ФИО20, ФИО14.

По результатам данной проверки ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО "Тверьгазстрой" выдано предписание N по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных в ходе проверки: помещения не дооборудованы установкой автоматической пожарной сигнализации, системой оповещения людей при пожаре; для отделки стен и пола в поэтажных коридорах применены материалы с пожарной опасностью не отвечающие нормативным требованиям. Срок устранения нарушений - ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 212-213).

ДД.ММ.ГГГГ Врио начальника ОНД и ПР по <адрес> направил в адрес генерального директора ОАО "Тверьгазстрой" уведомление о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) в отношении ОАО "Тверьгазстрой" будет проводиться внеплановая выездная проверка с целью контроля за исполнением предписания от ДД.ММ.ГГГГ N.

Во исполнение распоряжения заместителя главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ N, ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка комиссией в составе: главного государственного инспектора по <адрес> по пожарному надзору, Врио начальника ОНД и ПР по <адрес> УНД и ПР ГУ МЧС России по <адрес> совместно с ответственным по пожарной безопасности ОАО "Т верьгазстрой".

По результатам данной проверки выявлено нарушение: отделка на путях эвакуации здания N выполнена горючим декоративно-отделочным материалом, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору ОАО "Тверьгазстрой" выдано предписание N об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, со сроком выполнения ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> принято решение о проведении проверки соблюдения в ОАО "Тверьгазстрой" требований законодательства в сфере пожарной безопасности. В качестве основания проверки указано нарушение требований пожарной безопасности, а также неисполнение ранее выданных предписаний ОНД и ПР по <адрес> ГУ МЧС России по <адрес>.

Во исполнение данного решения ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками прокуратуры <адрес> совместно с врио начальника ОНД и ПР проведено обследование зданий ОАО "Тверьгазстрой" на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которого были выявлены следующие нарушения: устройства для самозакрывания дверей находятся в неисправном состоянии; загромождены оргтехникой пути эвакуации 2 этажа; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены надежно к полу; в объеме лестничных клеток устроены кладовые; огнетушители расположены на высоте выше 1,5 м; не обеспечено надлежащее состояние подъезда к пожарному гидранту (не очищен от снега); пожарные извещатели в системе АПС и СОУЭ установлены на плитах подвесного потолка, не являющихся несущими элементами; во 2-м корпусе допускается хранение горючих материалов (медицинская картотека) менее 0,5 м от осветительного прибора; перепад высот на путях эвакуации 2 корпуса; отсутствуют указатели направления к источникам наружного противопожарного водоснабжения; показатели горючести отделки путей эвакуации людей не подтверждены сертификатами соответствия требованиям норм и правил пожарной безопасности; раздевалка цеха ЦЗМ не оборудована автоматической пожарной сигнализацией; осуществляется эксплуатация бытовых электроприборов без присмотра; на пожарных извещателях не сняты транспортировочные (защитные) колпаки; приемно-контрольный прибор установлен на горючем основании; помещение поста охраны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте; допускаются перепады высот в полу на путях эвакуации запасного эвакуационного выхода.

Выявление указанных нарушений требований пожарной безопасности послужило основанием для обращения прокурора в суд с вышеназванными требованиями.

В ходе рассмотрения дела в связи с возражениями ответчика относительно заявленных требований сотрудниками прокуратуры <адрес> совместно с врио начальника ОНД и ПР ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование зданий ОАО "Тверьгазстрой" на предмет соблюдения требований пожарной безопасности, в ходе которого были выявлены следующие нарушения: устройства для самозакрывания дверей должны находятся в исправном состоянии; ковры, ковровые дорожки, укладываемые на путях эвакуации поверх покрытий полов и в эвакуационных проходах на объектах защиты, не прикреплены надежно к полу; в объеме лестничных клеток устроены кладовые; пожарные извещатели в системе АПС и СОУЭ установлены на плитах подвесного потолка, не являющихся несущими элементами; перепад высот на путях эвакуации 2 корпуса; отсутствуют указатели направления к источникам наружного противопожарного водоснабжения; показатели горючести отделки путей эвакуации людей не подтверждены сертификатами соответствия требования нормам и правилам пожарной безопасности; раздевалка цеха ЦЗМ не оборудована автоматической пожарной сигнализацией; осуществляется эксплуатация бытовых электроприборов без присмотра; приемноконтрольный прибор установлен на горючем основании; помещение поста охраны не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией; руководитель организации не обеспечил категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

Разрешая спор, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ NЭ-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N-ФЭ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, Сводом Правил 1.13130.2020 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденным Приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N, Нормами пожарной безопасности "Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическим установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией" (НПБ 110-03), утвержденными Приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N, оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, пришел к выводу о том, что осуществление ОАО "Тверьгазстрой" деятельности с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, нарушает их права и законные интересы.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции признает выводы судов первой и апелляционной инстанций верными, поскольку они сделаны на основании правильно определенных фактических обстоятельств, при точном применении норм материального и процессуального права.

Вопреки доводам кассационной жалобы нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N "О прокуратуре Российской Федерации" при проведении проверки прокуратурой <адрес> в отношении ОАО "Тверьгазстрой" не допущено.

Кроме того, согласно ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора).

Таким образом, довод кассационной жалобы о нарушении при проведении проверки положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" является несостоятельным.

Довод кассационной жалобы о применении судом законов, не подлежащих применению, также является несостоятельным. При вынесении решения судом верно применены нормы действующего законодательства, регулирующего требования к пожарной безопасности зданий и сооружений.

В целом все доводы кассационной жалобы являлись предметом правовой оценки судов первой и апелляционной инстанций, мотивы их отклонения подробно изложены в оспариваемых судебных актах, в связи с чем оснований для удовлетворения жалобы не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 379.6, 390 и 390.1 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Пролетарского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тверского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, кассационную жалобу ОАО "Тверьгазстрой" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка