Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 февраля 2023 года Дело N 8Г-1469/2023

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Зайцевой Е.Н.,

судей Ковалевской В.В. и Татаринцевой Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 19RS0001-02-2022-004001-30 по иску Труфановой Галины Васильевны, Матвеевой Ольги Борисовны к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" о признании незаконными действий по начислению взносов на капитальный ремонт жилого дома

по кассационной жалобе некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 октября 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Татаринцевой Е.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Труфанова Г.В. и Матвеева О.Б. обратились в суд с иском к некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" (далее - Республиканский фонд капитального ремонта) о признании незаконным начисление взносов на капитальный ремонт.

Требования мотивировали тем, что являются собственниками жилых помещений N и N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, на которые Республиканский фонд капитального ремонта со 2 ноября 2021 г. начисляет взносы на капитальный ремонт. Вместе с тем принадлежащие им квартиры отнесены к третьей очереди строительства, которая введена в эксплуатацию 27 сентября 2019 г., в связи с чем обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт в соответствии с нормами действующего законодательства у них возникнет по истечении четырех лет начиная с даты ввода их очереди эксплуатацию. Просили признать незаконным начисление взносов на капительный ремонт на жилые помещения N и N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за период со 2 ноября 2021 г. по 27 сентября 2023 г.

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июня 2022 г. исковые требования Труфановой Г.В. и Матвеевой О.Б. удовлетворены. Суд признал незаконным начисление Республиканским фондом капитального ремонта взносов на капитальный ремонт собственникам помещений N и N в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, за период со 2 ноября 2021 г. до дня вынесения решения суда.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 октября 2022 г. решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" изложена просьба об отмене обжалуемых судебных постановлений, как незаконных.

В обоснование жалобы указано, что многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включён в региональную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, утверждённую постановлением правительства Республики Хакасия от 13 марта 2014 г. N 102, в ноябре 2017 г. после введения первой секции данного дома. Поскольку весь дом был включён к региональную программу, отсрочка начала уплаты взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома в соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2016 г. N 444 составляла 4 года. Суд не учёл, что в региональной программе, утверждённой постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 102, периоды капитального ремонта установлены для целого дома, а не для его частей или очередей. Кроме того, постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2022 г. N 548 изменён срок начала уплаты вносов на капитальный ремонт, который теперь составляет 6 месяцев.

На кассационную жалобу представителем истцов Чуприной М.И. поданы возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, в связи с чем, руководствуясь статьёй 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.

В соответствии с частью 1 стать 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Как установлено судами и следует из материалов дела, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, состоит из трех очередей строительства.

На основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию N от 28 декабря 2016 г. была введена в эксплуатацию 1-я очередь строительства жилого дома по вышеуказанному адресу, N от 30 июня 2017 г. 2-я очередь строительства жилого дома, N от 27 сентября 2019 г. - 3-я очередь строительства жилого дома.

Труфанова Г.В. является собственником квартиры N, Матвеева О.Б. - собственником квартиры N, расположенных в жилом доме N по адресу: <адрес>.

Из сообщения администрации г. Абакана от 23 мая 2022 г. следует, что квартиры N и N по адресу: <адрес> введены в эксплуатацию в составе третьей очереди многоквартирного жилого дома, то есть с 27 сентября 2019 г.

Между тем постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 102 многоквартирный дом по адресу: <адрес>, включен в программу "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 гг.)" 2 ноября 2017 г. как единый многоквартирный дом, без разделения на отдельные очереди строительства, в связи с чем Республиканский фонд капитального ремонта посчитал, что у собственников помещений данного многоквартирного дома обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникла с ноября 2021 г.

Признавая действия Республиканского фонда капитального ремонта по начислению истцам платы за капитальный ремонт с ноября 2021 г. незаконным, суд первой инстанции исходил из того, у истцов как у собственников жилых помещений, право собственности на которые возникло только после ввода в эксплуатацию 3-й очереди строительства спорного многоквартирного дома, обязанность уплачивать взносы на капитальный ремонт не могла возникнуть у собственников ранее ввода в эксплуатацию отдельной очереди строительства многоквартирного дома.

Оставляя в силе решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республика Хакасия также исходила из того, что для исчисления даты начала начисления взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома, с учетом части 3 статьи 169, части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также постановления Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2016 г. N 444, согласно которому обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает по истечении четырех лет с момента включения введенного в эксплуатацию многоквартирного дома в региональную программу, имеет значение момент ввода в эксплуатацию, в связи с чем у истцов возникнет обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт многоквартирного дома по истечении четырех лет с даты введения в эксплуатацию третьей очереди многоквартирного дома по адресу: <адрес>.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с обоснованностью выводов суда первой и апелляционной инстанции, поскольку они базируются на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемых судебных актах.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации каждый участник долевой собственности обязан соразмерно со своей долей участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В связи с принятием Федерального закона от 25 декабря 2012 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (вступил в силу с 26 декабря 2012 г.) был изменен порядок организации проведения капитального ремонта. С учетом изменений, обязанность собственников помещений многоквартирных домов по внесению платы на капитальный ремонт общего имущества заменена на обязанность по внесению соответствующих взносов, которые обособлены от платы за содержание и ремонт жилого помещения. Положениями раздела IX Жилищного кодекса Российской Федерации установлен особый порядок и условия внесения взноса на капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома.

Согласно части 1 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт.

В соответствии с частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме распространяется на всех собственников помещений в этом доме с момента возникновения права собственности на помещения в этом доме.

Статьёй 39 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники помещений в многоквартирном доме несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме. Доля обязательных расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме, бремя которых несет собственник помещения в таком доме, определяется долей в праве общей собственности на общее имущество в таком доме указанного собственника.

В силу статей 153 и 154 Жилищного кодекса Российской Федерации взнос на капитальный ремонт входит в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором (пункт 1 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 5 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта подлежит актуализации не реже чем один раз в год.

Согласно части 1 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны уплачивать ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

Частью 3 статьи 169 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников помещений в многоквартирном доме по истечении восьми календарных месяцев, если более ранний срок не установлен законом субъекта Российской Федерации, начиная с месяца, следующего за месяцем, в котором была официально опубликована утвержденная региональная программа капитального ремонта, в которую включен этот многоквартирный дом, за исключением случая, установленного частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В пункте 3.2 постановления от 12 июля 2022 г. N 30-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что в постановлении от 12 апреля 2016 г. N 10-П Конституционного Суда Российской Федерации пришел к выводу, что взносы на капитальный ремонт в многоквартирных домах представляют собой в формально юридическом смысле обязательные платежи собственников помещений в таких домах, предусмотренные - в силу публичной значимости соответствующих отношений - Жилищным кодексом Российской Федерации в целях финансового обеспечения организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах для поддержания их в состоянии, отвечающем санитарным и техническим требованиям.

Обязанность уплачивать взносы возложена частью 1 статьи 169 данного Кодекса на всех собственников помещений, за исключением случаев, предусмотренных другими его положениями, согласно которым от взносов, в частности, освобождаются собственники помещений в доме, если тот в установленном порядке признан аварийным и подлежащим сносу и если исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принято решение об изъятии для государственных или муниципальных нужд земельного участка, занимаемого домом, и об изъятии каждого жилого помещения в доме (часть 2 статьи 169).

При этом частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что, обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта и включенном в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации, возникает по истечении срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации, но не позднее чем в течение пяти лет с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта. Решение об определении способа формирования фонда капитального ремонта должно быть принято и реализовано собственниками помещений в данном многоквартирном доме не позднее чем за три месяца до возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт.

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 14 марта 2014 г. N 102 утверждена региональная программа "Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Хакасия (2014 - 2050 годы)".

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 9 сентября 2016 г. N 444 установлен срок, по истечении которого у собственников помещений в многоквартирном доме, введенном в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и включенном в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при ее актуализации, возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, равный четырем годам с даты включения данного многоквартирного дома в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Суд апелляционной инстанции обоснованно указал, что в данном случае строительство многоквартирного дома осуществлялось этапами, при этом отличительным критерием "этапа строительства" является возможность самостоятельного ввода и дальнейшей автономной эксплуатации результата строительства. В Градостроительном кодексе Российской Федерации отражено, что под этапом строительства подразумевается возможность подготовки отдельной проектной документации (части 12.1, 13 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на отдельные этапы строительства (часть 12 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации), выдачи разрешений на ввод в эксплуатацию в отношении отдельных этапов строительства (часть 2.1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в связи с чем выдача разрешения на ввод в эксплуатацию каждого отдельного этапа капитального строительства по итогам завершения определенной очереди многоквартирного дома, свидетельствует о том, что принятый результат строительства подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению как многоквартирный дом.

С учётом изложенного суды первой и апелляционной инстанции, определяя момент возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, обоснованно пришли к выводу о том, что данная обязанность возникает у собственников каждой блок секции дифференцированно с учётом предоставления соответствующей льготы на основании части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку каждая секция подлежит самостоятельной и автономной эксплуатации по целевому назначению аналогично целому дому.

Иное толкование вышеуказанных норм права, ставит собственников помещений в многоквартирных жилых домах, вводимых в эксплуатацию по секциям после 30 мая 2015 г., в неравное положение по сравнению с собственниками помещений в многоквартирных домах, также введенных в эксплуатацию после утверждения региональной программы, но единым объектом и приводит к нарушению прав истцов, установленных частью 3 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации, на оплату взносов на капитальный ремонт с момента возникновения права собственности на квартиру.

Доводы кассатора о том, что обязанность по оплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников многоквартирного дома по адресу: <адрес>, по истечении 4-х лет с момента включения к региональную программу первой секции данного дома являются несостоятельными, так как в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2022 г. N 30-П указано, что федеральному законодателю надлежит - исходя из требований Конституции Российской Федерации и с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном постановлении, - принять меры к устранению неопределенности нормативного содержания части 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации в вопросе о том, с какого момента возникает обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома, введенной в эксплуатацию после утверждения региональной программы капитального ремонта либо ее актуализации, притом что дом включен в нее ранее исходя из даты ввода в эксплуатацию другой его секции.

Органам государственной власти субъектов Российской Федерации надлежит - с учетом предписаний Конституции Российской Федерации и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, выраженных в данном постановлении, - обеспечить соответствие федеральному законодательству, принятому во исполнение настоящего Постановления, нормативных актов субъектов Российской Федерации

При этом Конституционный Суд Российской Федерации, воздерживаясь от определения в данном постановлении условий возникновения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт у собственников помещений в секции многоквартирного дома в указанном случае, которые могли бы применяться до внесения соответствующих изменений в правовое регулирование, счёл возможным установить, что это постановление не может быть основанием для того, чтобы обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт в принципе не возникла, и не может быть основанием для принятия решений о возникновении этой обязанности ранее истечения срока, установленного органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 5.1 статьи 170 Жилищного кодекса Российской Федерации, если относительно многоквартирного дома (его секции) применение предусмотренной соответствующими нормами преференции уже признано правомерным. Равно как настоящее Постановление не может быть основанием для отказа собственников помещений в доме (его секции) от уплаты взносов без подтверждающего право на такой отказ решения уполномоченного органа или суда.

Исходя из требований процессуальных норм, устанавливающих полномочия суда кассационной инстанции и пределы рассмотрения гражданского дела в кассационном порядке, суд кассационной инстанции проверяет законность обжалуемых судебных актов исключительно с точки зрения правильности применения и толкования судами, рассмотревшими гражданское дело, норм материального права и норм процессуального права на момент его принятия, в связи с чем несостоятельными являются доводы кассатора со ссылкой на установление после принятия оспариваемых решений постановлением Правительства Республики Хакассия от 9 сентября 2022 г. N 548 иного срока начала уплаты взносов на капитальный ремонт, который составляет 6 месяцев.

Доводы подателя кассационной жалобы на обязанность оплаты взносов по капитальному ремонту собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, вводимом в эксплуатацию по секциям с момента ввода первой блок-секции в эксплуатацию, ввиду отсутствия установленного законом порядка включения в региональную программу многоквартирных домов по секциям, основаны на неверном толковании норм права.

Отсутствие в действующем законодательстве особого порядка включения в региональные программы капитального ремонта общего имущества, многоквартирных домов, вводимых в эксплуатацию по секциям в разные периоды, не должно накладывать на собственников помещений дополнительные обязанности по уплате излишних взносов по капитальному ремонту и лишать их возможности защищать свои права в судебных процедурах.

Ссылка заявителя на иную судебную практику является несостоятельной, так как основана на иных фактических обстоятельствах дела, отличных от настоящего спора.

Доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Каких-либо существенных нарушений норм процессуального права судами первой и апелляционной инстанций, которые могли бы служить основанием для отмены вступивших в силу судебных постановлений, по доводам кассационной жалобы и материалам дела не усматривается.

Доводы кассатора не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу судебных постановлений, поскольку сводятся к несогласию с оценочными выводами судов первой и апелляционной инстанции, по существу относятся к оценке доказательств, а иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанции норм права.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 14 июня 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Хакасия от 13 октября 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу некоммерческой организации "Республиканский фонд капитального ремонта многоквартирных домов" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка