Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 8Г-1467/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

с участием прокурора Колячкиной И.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шак Анастасии Алексеевны к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о взыскании ущерба и компенсации морального вреда, судебных расходов,

по кассационной жалобе Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики на решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 ноября 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителей Шак А.А. - адвоката Шак Е.С., действующей на основании доверенности от 30.01.2022 и ордера от 05.04.2022, адвоката Шак А.А., действующего на основании ордера от 05.04.2022, возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Колячкиной И.В., полагавшей, что отсутствуют основания для отмены судебных постановлений, судебная коллегия

установила:

Шак А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к Министерству здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, Министерству просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики о взыскании ущерба и компенсации морального вреда, судебных расходов.

Решением Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 ноября 2021 года, исковые требования Шак А.А. удовлетворены частично.

Постановлено взыскать с Министерства здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики, министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики в солидарном порядке в пользу Шак А.А. компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб., расходы на оформление доверенности представителя 1 850 руб., расходы на проведение экспертизы 13 000 руб. В удовлетворении остальной части требований отказано.

В кассационной жалобе Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При рассмотрении настоящего дела такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права не были допущены судами первой и апелляционной инстанций.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами честного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения.

В соответствии с пунктом 12 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования обязаны организовать предоставление психолого-педагогической, медицинской и социальной помощи обучающимся, испытывающим трудности в освоении основных общеобразовательных программ, своем развитии и социальной адаптации.

Статья 79 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" устанавливает особенности обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья.

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" под обучающимся с ограниченными возможностями понимается физическое лицо, имеющее недостатки в физическом и (или) психологическом развитии, подтвержденные психолого- медико-педагогической комиссией и препятствующие получению образования без создания специальных условий.

В соответствии с Методическими рекомендациями, для обеспечения охраны здоровья детей в период проведения экзаменов в пунктах приема экзаменов (ППЭ) необходимо предусмотреть своевременное оказание первичной медико-санитарной помощи, скорой, в том числе специализированной, медицинской помощи.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования представляют графики проведения Единого государственного экзамена (ЕГЭ), адрес ППЭ в органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья.

При организации ППЭ в образовательной организации медицинская помощь обучающимся оказывается в медицинском кабинете в соответствии с Порядком оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, отвержденного приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 г. N 822н, которым предусмотрен стандарт оснащения медицинского блока образовательной организации.

В случае отсутствия в образовательной организации медицинского кабинета органы государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья обеспечивают присутствие медицинского работника в ППЭ согласно представленной органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования информации (графики проведения ЕГЭ, адрес ППЭ), а также обеспечивают укладкой для оказания неотложной медицинской помощи в ППЭ согласно Приложению.

По экстренным показаниям для устранения угрозы жизни несовершеннолетнему обеспечивают возможность приезда бригады скорой медицинской помощи в ППЭ в течение не более чем 20 мин.

Во время проведения ЕГЭ при длительности его проведения до 4-х часов питание не предусмотрено.

Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, 20 июля 2020 года в пункте проведения экзамена N 927 (город Нальчик) на базе МКОУ "СОШ N 27" проходила сдача единого государственного экзамена (ЕГЭ) по предмету "биология".

Шак А.А., как выпускник 11 класса МКОУ "СОШ N 9", участвовала в сдаче единого государственного экзамена по данному предмету, проходившего в аудитории N 6.

Из представленной медицинской документации и заключения комиссионной судебно-медицинской экспертизы N 127 от 02.04.2021 проведенной ГБУЗ "БСМЗ" Минздрава КБР, следует, что у Шак А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеется ряд хронических заболеваний.

Согласно рекомендациям врача педиатрического отделения врожденных и наследственных заболеваний "Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева" ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России, Шак А.А. необходимо дробное питание с интервалом 3 часа (при плохой переносимости уменьшение интервала до 2-2,5 часов).

31.01.2020 ПМПК ГБУ Центра психолого-медико-социального сопровождения Министерства просвещения, науки и по делам молодежи КБР Шак А.А. выдано заключение N 153 о создании условий при проведении государственной итоговой аттестации по образовательной программе среднего образования.

Согласно рекомендации ПМПК предусматривается увеличение Шак А.А. продолжительности экзамена на 1,5 часа для организации питания и проведения, необходимых медико-профилактических процедур.

В день проведения экзамена, истица прибыла к 09-00 часов в МКОУ "СОШ N 27" г.о. Нальчик КБР для проведения единого государственного экзамена, где указанное заключение было передано классным руководителем организаторам экзамена, в частности фельдшеру Бжаховой К.А.

В процессе экзамена самочувствие Шак А.А. ухудшилось, она была сопровождена в медицинский пункт, где ей дали препарат "Корвалол", она вернулась в аудиторию и продолжила экзамен, однако по окончании экзамена состояние по состоянию здоровья ей была оказана экстренная и стационарная врачебная помощь.

Истец считает, что ухудшение ее здоровья вызвано ненадлежащим оказанием первой медицинской помощи сотрудниками пункта приема экзамена в нарушение Методических рекомендаций по организации и проведению государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования в форме основного государственного экзамена и единого государственного экзамена для лиц с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов в 2020 г., утвержденные Рособрнадзором от 16 декабря 2019 г. N 10-059, и Приказа М3 РФ от 05.11.2013 N 822н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях".

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 151, 1064, 1068, 1085, 1099, 1101 ГК РФ, ст. ст. 19, 98 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", с учетом разъяснений в п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 1 от 26 января 2010 года "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина", в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда" и исходил из установления наличия косвенной причинно-следственной связи (неблагоприятного фактора) между оказанием образовательных услуг ненадлежащего качества, неполнотой оказания медицинской помощи Шак А.А. и наступившими последствиями и пришел к выводу о необходимости частичного удовлетворения иска, в части компенсации морального вреда. При определении размера компенсации суд принял во внимание конкретные обстоятельства дела, степень и форму вины ответчиков, характер и степень переживаний истца, финансовое положение бюджетного учреждения здравоохранения и образования, общий размер взыскания и с учетом требований разумности и справедливости посчитал возможным установить его размер равным 50 000 рублей.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился, указав, что обучающиеся в образовательных учреждениях имеют право на охрану здоровья, которая включает в себя, в том числе, оказание им первичной медико-санитарной помощи.

Организация оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся, в том числе в пунктах ЕГЭ осуществляется органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, которые обеспечивают присутствие медицинского работника, оказание экстренной помощи, соответствующее оснащение медицинских кабинетов.

Оказание первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательных организациях, осуществляется в образовательной организации, которая обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции соглашается с выводами судов первой и апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, медицинский работник ФИО7 является работником ГБУЗ "РДКБ" МЗ КБР, ее рабочее место в этой детской больнице, в образовательном учреждении она находилась в соответствии с мероприятиями, организованными Минздравом КБР для оказания медицинской помощи детям, сдающим экзамен в течение определенного периода времени.

Медицинская помощь должна была оказана в соответствии с Инструкцией для медицинского работника, привлекаемого в дни проведения ЕГЭ и Методическими рекомендациями по подготовке и проведению единого государственного экзамена в пунктах проведения экзаменов в 2020 году с применением технологии передачи экзаменационных материалов по сети "Интернет" и сканирования в аудиториях" (приложение к письму Рособрнадзора от 04.03.2020 N 10-103),однако, как установлено судебными инстанциями медицинская помощь истице не была оказана.

Из письменного ответа Начальника управления по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения, науки и по делам молодежи Кабардино-Балкарской Республики N 22-01-14/7178 от 09.08.2020 следует, что по результатам расследования проведенного по факту нарушения прав и законных интересов ФИО1, установлено, что организаторы в аудитории N 6 ППЭ N 927 ФИО8, ФИО9 и руководитель ППЭ 927 ФИО10 в день проведения экзамена по биологии не осуществили индивидуальный подход к организации ЕГЭ участницы с ограниченными возможностями здоровья Шак А.А., отнеслись к выполнению должностных обязанностей формально. В связи с этим МКУ - Департамент образования местной администрации г.о. Нальчик" поручено в соответствии с имеющимися полномочиями к вышеуказанным лицам применить меры дисциплинарного воздействия.

Также установлено, что медицинским работником, закрепленным за N 927, 20 июля 2020 г., ФИО7 при обращении Шак А.А. в медицинский пункт не была оказана надлежащая медицинская помощь. В связи с этим, соответствующее письмо для принятия мер по подведомственности направлено Министру здравоохранения КБР Калибатову Р.М.

Согласно выводам комиссионной судебно-медицинской экспертизы от 20.05.2021, ухудшение состояния здоровья Шак А.А., вероятнее всего, связано с нарушением режима приема пищи с промежутками не более 3 часов (при плохой переносимости через 2-2,5 часа), рекомендованного врачом педиатрического отделения "Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева" ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.П. Пирогова Минздрава России.

Во время проведения ЕГЭ Шак А.А. 20.07.2020 в МКОУ "СОШ" N 27, с учетом данных представленной медицинской документации (выписного эпикриза из истории болезни N 48/2020 педиатрического отделения Научно-исследовательский клинический институт педиатрии имени академика Ю.Е. Вельтищева" ФГАОУ ВО РНИМУ им. Н.И. Пирогова Минздрава России), ответственным лицам необходимо было своевременно, независимо от наличия или отсутствия жалоб со стороны Шак А.А., обеспечить контроль общего состояния и своевременный прием пищи, а при ухудшении общего состояния - своевременно вызвать бригаду скорой медицинской помощи.

Принимая во внимание изложенное, суд кассационной инстанции приходит к выводу о правомерности и обоснованности выводов судебных инстанций о частичном удовлетворении исковых требований.

Доводы кассационной жалобы о том,что Министерство здравоохранения Кабардино-Балкарской Республики не является надлежащим ответчиком, основаны на неверном толковании кассатором норм материального права.

Выводы судов первой и апелляционной инстанции отвечают правилам доказывания и оценки доказательств, соответствуют установленным ими фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, сделаны исходя из конкретных обстоятельств дела, основаны на верном применении норм права, регулирующих спорные отношения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции,

определила:

решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 12 августа 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 24 ноября 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Черчага С.В.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка