Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 апреля 2022 года Дело N 8Г-1463/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Камышовой Т.В.,

судей Климовой В.В., Черчага С.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Трунова Александра Дмитриевича к Государственному учреждению-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости

по кассационной жалобе Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю на решение Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 27 сентября 2021 года и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2021 года,

заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Камышовой Т.В., выслушав объяснения представителя Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю - Терехову О.В., действующей на основании доверенности от 10 января 2022 года, поддержавшей доводы кассационной жалобы, Трунова А.Д., возражавшего против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия

установила:

Трунов А.Д. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Новоалександровского районного суда Ставропольского края от 27 сентября 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 15 декабря 2021 года, исковые требования удовлетворены частично.

Постановлено обязать ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) включить в специальный стаж ТруноваА.Д., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", периоды работы с 01.01.1994 по 20.04.2000 в качестве каменщика в СПК (колхоз) "Егорлыкский"; с 04.05.2000 по 13.09.2006 в качестве мастера стройотдела в СПК (колхоз) "Егорлыкский";

В удовлетворении исковых требований Трунова А.Д. о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" периода работы: с 01.10.2006 по 01.04.2010 в качестве мастера в ООО "Время" - отказано.

Суд обязал ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоалександровскому городскому округу Ставропольского края (межрайонное) назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, то есть с 21.12.2020.

В кассационной жалобе Государственного учреждения-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, вынесенных с существенными нарушениями норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы кассационных жалоб, выслушав лиц, участвующих в деле, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции приходит к выводу о том, что судебные постановления первой и апелляционной инстанций подлежат отмене, а доводы кассационной жалобы заслуживают внимания.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

При вынесении судебными инстанциями обжалуемых постановлений, такие нарушения норм процессуального права судами первой и апелляционной инстанции были допущены.

Как следует из материалов дела, 21.12.2020 Трунов А.Д. обратился в ГУ-УПФ РФ по Новоалександровскому району с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ"О страховых пенсиях".

Решением ГУ - УПФ Российской Федерации по Новоалександровскому району Ставропольского края (межрайонное) N 816278/20 от 28.12.2020 в назначении ТруновуА.Д. досрочной трудовой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку N 2. В подсчет страхового стажа в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ не включены периоды:

- с 05.08.1997 по 20.04.2000 работы в качестве каменщика КДП "Егорлыкское" (с 17.05.1999 СПК (колхоз) "Егорлыкский"), так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в составе комплексной бригады; в выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица в графе "Особые условия труда" отсутствует код "льготной" профессии; предприятие не состояло на учёте в Управлении ПФР, как работодатель, имеющий в своём составе рабочие места, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 21.04.2000 по 13.09.2006 работы в качестве мастера стройотдела СПК колхозе "Егорлыкский" (в том числе, 10 дней нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в 2003);

- с 01.10.2006 по 18.01.2009, с 21.03.2009 по 27.01.2010 работы в качестве мастера ООО "Время", так как не подтверждена постоянная занятость в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII Списка N 2 (1991); в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица отсутствует код "льготной" профессии в графе "Особые условия труда"; предприятия не состояли на учёте в Управлении ПФР, как работодатели, имеющие в своём составе рабочие места, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное пенсионное обеспечение;

- с 19.01.2009 по 20.03.2009, с 28.01.2010 по 31.03.2010 - нахождение в отпусках без сохранения заработной платы.

По подсчету Управления ПФР, стаж работы истца в тяжелых условиях труда по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ составляет 4 месяца 1 день, страховой стаж для права на пенсию - 30 лет 9 месяцев 4 дня.

Из записей в трудовой книжке истца Трунова А.Д. следует, что 28.08.1993 он принят рабочим в стройотдел по контракту СПК колхоз "Егорлыкский" (Приказ N 31 от 30.08.1993); 05.08.1997 переведен каменщиком II разряда в стройотдел (Приказ N 170 от 05.08.1997); 27.07.1999 присвоен 3 разряд каменщика (Приказ N 78-п от 29.07.1999); 17.05.1999 переведен в СПК колхоз "Егорлыкский" каменщиком 3 разряда;21.04.2000переведен мастером стройотдела; 13.09.2006 уволен по собственному желанию; 01.10.2006 принят в ООО "Время" мастером; 01.04.2010 переведен инженером по технике безопасности.

В соответствии со справкой ООО СПК "Егорлыкский" N 118 от 08.07.2021, ТруновА.Д. работал в СПК колхоз "Егорлыкский" с 05.08.1997 (приказ о переводе от 05.08.1997 N 170) и с 21.04.2000 (приказ о переводе от 21.04.2000 N 101) по 13.09.2006 в качестве мастера стройотдела (приказ об увольнении N 76 от 13.09.2006) в течение полного рабочего дня.

В соответствии со справкой, уточняющей особый характер работы (условия труда), и подтверждающая постоянную занятость на соответствующих видах работ для назначения досрочной страховой пенсии по старости N 253 от 14.09.2020, Трунов А.Д. постоянно в течение полного рабочего дня работал в совхозе "Егорлыкский": 28.08.1993 принят рабочим в стройотдел по контракту (Приказ N 31 от 30.08.1993);05.08.1997 переведен каменщиком II разряда (Приказ N 170 от 05.08.1997); 27.07.1999 присвоен 3 разряд каменщика (Приказ N 78 от 29.07.1999); 21.04.2000 переведен мастером стройотдела (Приказ N 101 от 21.04.2000); 13.09.2006 по п. 3 ст. 77 ТК РФ (собственное желание) (Приказ N 76 от 13.09.2006).

С 01.01.1994 по 20.04.2000 согласно расчетно-платежных ведомостей числится каменщиком.

Совхоз "Егорлыкский" переименован в КДП "Егорлыкское" на основании Постановления Главы администрации Изобильненского района N 149/3 от 05.05.1992. КДП "Егорлыкское реорганизовано в СПК (колхоз) "Егорлыкский" на основании Распоряжения Главы администрации Изобильненского района N 550-Р от 17.05.1999.

СПК (колхоз) "Егорлыкский" реорганизован в форме преобразования в ООО СПК "Егорлыкский" 10.03.2016 на основании решения общего собрания СПК (колхоз) "Егорлыкский" от 12.11.2015.

В соответствии со справкой ООО "Время" N 1 от 29.09.2020, ТруновА.Д. работал в ООО "Время" с 01.10.2006 (приказ о приеме на работу N 32 от 01.10.2006) по 31.03.2010 в должности мастера, с 01.04.2010 был переведен на должность инженера по технике безопасности (приказ о переводе N 23 от 01.04.2010) по 10.10.2014 (приказ об увольнении N 40 от 10.10.2014).

Принимая решение о частичном удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что специальный стаж истца с 01.01.1994 по 20.04.2000 в качестве каменщика в СПК (колхоз) "Егорлыкский"; с 04.05.2000 по 13.09.2006 в качестве мастера стройотдела в СПК (колхоз) Егорлыкский", подлежит включению в специальный страховой стаж, дающий истцу право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" со дня возникновения права на досрочную пенсию, т.е. с 21.12.2000.

Суд пришел к выводу о том, что представленные Труновым А.Д. доказательства подтверждают его работу в период с 01.01.1994 по 20.04.2000 в качестве каменщика в СПК (колхоз) "Егорлыкский"; с 04.05.2000 по 13.09.2006 в качестве мастера стройотдела в СПК (колхоз) "Егорлыкский", в связи с чем судом первой инстанции включены указанные периоды в специальный стаж истца.

Судом первой инстанции отказано в требовании о включении в специальный стаж периодов работы с 01.10.2006 по 01.04.2010 в качестве мастера в ООО Время", поскольку доказательств, подтверждающих полную занятость истца в указанный спорный период работы на работах с тяжелыми условиями труда в производстве, предусмотренном разделом XXVII (Списка N 2 (1991), в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суду представлено не было.

Проверяя законность и обоснованность постановленного судом первой инстанции решения, суд апелляционной инстанции с его выводами и правовым обоснованием согласился.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов первой и апелляционной инстанций.

Право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2011 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий.

По общему правилу, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в редакции Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ, действовавшей на момент возникновения правоотношений).

С наличием страхового стажа определенной продолжительности связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 годаN 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что досрочная страховая пенсия по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ назначается в том числе мужчинам, проработавшим не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренных соответствующими списками работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют в том числе мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

В силу пункта 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться наосновании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").