Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 августа 2022 года Дело N 8Г-14599/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Стешовиковой И.Г.,

судей Лепской К.И., Шлопак С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возобновлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости по кассационной жалобе ГУ Отделения Пенсионного фонда РФ по <адрес> на решение Светлогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ,

заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Шлопак С.А.,

установила:

ФИО1 обратился с иском к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> о признании незаконным решения, включении периодов работы в стаж, возобновлении выплаты досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Светлогорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Калининградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО1 удовлетворены частично.

Решение УПФР в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N о прекращении выплаты ФИО1 пенсии признано незаконным.

Суд обязал ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по <адрес> зачесть в стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "ВЫТЕГРА", а также обязал возобновить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных постановлений как незаконных.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в пунктах 2 и 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений судом первой и апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела допущено не было.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, 08.09.1963 года рождения, с 27 июля 1981 г. осуществлял трудовую деятельность, с 10 ноября 1981 г. по 10 января 1984 г. проходил службу по призыву в рядах Советской Армии.

С 21 марта 1984 г. он вновь осуществлял трудовую деятельность с перерывами на различных должностях в различных организациях и работает до настоящего времени.

Сведения о периодах работы ФИО1 отражены в трудовой книжке на его имя.

Общая продолжительность страхового стажа ФИО1, согласно записям в его трудовой книжке составляет более 20 лет, что признано ответчиком, и не оспаривалось в ходе рассмотрения дела.

При этом, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в Зеленоградском комбинате коммунальных предприятий и благоустройства в должностях водолаза 3 класса, матроса-спасателя, водолаза 1 класса.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности водолаза 1 класса спасательной станции ГУ "ГИМС <адрес>".

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работал в должности спасателя в Поисково-спасательном отряде МЧС России по <адрес>.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор N с ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" о работе по совместительству в отделении подготовки судоводителей маломерных судов и водолазов на должности преподавателя (спасателя) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил трудовой договор N с ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" о работе по совместительству в отделении подготовки судоводителей маломерных судов и водолазов на должности преподавателя (спасателя) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии.

Управлением ПФР была проведена проверка представленных ФИО1 документов и ДД.ММ.ГГГГ данным пенсионным органом было принято решение N о назначении пенсии, согласно которому ФИО1 назначена досрочная пенсия в соответствии с пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

С указанного времени ФИО1 выплачивалась страховая пенсия по старости.

15 января 2021 г. УПФР в Светлогорском районе Калининградской области (межрайонное) было внесено решение об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии.

Согласно данному решению УПФР пришло к выводу, что в льготный стаж ФИО1 по Списку N ошибочно учтен период работы в ФГКУ "АСУНЦ Вытегра" с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Позиция УПФР была основана на том, что без учета данных периодов работы у ФИО1 отсутствует требуемый льготный стаж 5 лет, а в наличии имеется льготный стаж 4 года 2 месяца 9 дней, в связи с чем, страховая пенсия с ДД.ММ.ГГГГ назначена ошибочно.

Установив указанные выше обстоятельства, Пенсионным органом было принято решение об устранении ошибки и прекращении выплаты пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права.

Расчет страхового стажа ФИО1 после исключения периодов работы в ФГКУ "АСУНЦ Вытегра" произведен ответчиком первоначально с включением периодов работы в обычные условия труда, а в настоящее время как профессиональная работа спасателем.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ГУ - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда РФ в <адрес> составлен протокол о выявлении излишне выплаченных пенсионеру сумм пенсии, согласно которому, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 излишне выплачена страховая пенсия в сумме 388006,25 руб. и единовременная выплата средств пенсионных накоплений в сумме 12014,59 руб.

О принятом решении Управлением ПФР было письменно сообщено ФИО1 с разъяснением о том, что согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФГКУ "АСУНЦ Вытегра", ФИО1 осуществлял в данной организации трудовую деятельность в должности преподавателя (спасателя) отделения подготовки судоводителей маломерных судов и водолазов, в том числе, с пребыванием под водой, и страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись. Исходя из этого, Управление ПФР считает, что льгота в период работы в ФГКУ "АСУНЦ Вытегра" не подтверждена, и специальный стаж составляет 4 года 2 месяца 9 дней. ФИО1 предложено возвратить сумму выплаченной страховой пенсии.

Кроме того, как следует из позиции ответчика, при принятии оспариваемого решения Управление ПФР учитывало ответ ФГКУ "Арктический спасательный учебно-научный центр "Вытегра" от ДД.ММ.ГГГГ на запрос пенсионного органа, согласно которому, работодатель подтвердил факт работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности преподавателя (спасателя), но указал, что данная должность не относится к работе, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Поскольку, согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ, в страховой стаж засчитывается работа не менее 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста, то лица, осуществляющие педагогическую деятельность в ФГКУ "АСУНЦ Вытегра", не имеют право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N.

Суд первой инстанции, разрешая исковые требования, пришел к выводу о незаконности решения пенсионного органа, которым ФИО1 была прекращена выплата страховой пенсии по старости, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и содержания решения пенсионного органа о прекращении выплаты пенсии, основанием для принятия Управлением ПФР оспариваемого решения явилось то, что ФГКУ "АСУНЦ "Вытегра" не уплатило за период работы ФИО1 страховые взносы по дополнительному тарифу и не подтвердило льготный характер работы ФИО1 в указанном учреждении.

Судом установлено и не оспаривалось ответчиком, что ФИО1 имеет страховой стаж более 20 лет работы по должностям "водолаз" и "спасатель".

За период водолазной практики ФИО1, которая началась в 1986 году, ему было выдано несколько водолазных книжек, представленных истцом в подлинниках.

В соответствии с записями в личной книжке водолаза на имя ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ УЖКХ Калининградского облисполкома, учет времени пребывания под водой велся с мая 1986 года по декабрь 2000 года включительно по месяцам и по годам.

Всего, согласно записям в указанной личной книжке водолаза, за период с мая 1986 года по декабрь 2000 года подтверждено пребывание ФИО1 под водой продолжительностью 1 879 часов 29 минут.

В соответствии с записями в личной книжке водолаза на имя ФИО1, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГИМС <адрес>, учет времени пребывания под водой велся с января 2001 года по декабрь 2015 года включительно по месяцам и по годам (т. 1 л.д. 41-53).

Ведение данной личной книжки водолаза было прекращено и взамен неё ДД.ММ.ГГГГ ФГКУ АСУНЦ "Вытегра" была выдана личная книжка спасателя-водолаза N, которая велась по декабрь 2020 года включительно.

Всего, согласно записям в указанной личной книжке водолаза, за период с января 2001 года по декабрь 2010 года подтверждено пребывание ФИО1 под водой продолжительностью 810 часов 26 минут.

За период с января 2011 года по декабрь 2014 года подтверждено пребывание ФИО1 под водой продолжительностью 117 часов 15 минут.

Таким образом, согласно записям в личных книжках водолаза, всего за период с мая 1986 года по декабрь 2014 года подтверждено пребывание ФИО1 под водой продолжительностью 2 807 часов 10 минут.

Постановлением Правительства Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяются Список N производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение"; Список N производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разделом XXIII (код позиции 12100000-11465) Списка N, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N, предусмотрены водолазы и другие работники, занятые под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц).

Списком N, утвержденным Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, (раздел XXI) "Общие профессии" предусмотрены "Водолазы, старшие водолазы, водолазные старшины, инструкторы по водолазному делу".

Согласно разъяснению Министерства труда Российской Федерации N от ДД.ММ.ГГГГ "О порядке применения Списков N и N производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением ФИО2 N от ДД.ММ.ГГГГ, и дополнений к этим спискам", пенсии следует назначать водолазам (код позиции 12100000- 11465) и другим работникам, занятым работой под водой, в том числе в условиях повышенного атмосферного давления, не менее 275 часов в год (25 часов в месяц), либо время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 2750 часов и более (для редакции Списка N, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ).

В данном случае законодатель применяет разделительный союз "либо", что свидетельствует о том, что те работники, у которых время пребывания под водой с начала водолазной практики составляет более 2750 часов, имеют право на льготную пенсию независимо от того, какое количество часов под водой они пребывали в том или ином году или в месяце.

Указанное разъяснение не отменено и не признано утратившими силу до настоящего времени.

В силу пункта 4 статьи 2 Федерального закона N 400-ФЗ в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, Правительство Российской Федерации определяет порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии и правила установления указанных пенсий отдельным категориям граждан. В целях единообразного применения настоящего Федерального закона при необходимости могут издаваться соответствующие разъяснения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержалось в пункте 3 статьи 1 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N "О реализации Федеральных законов "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с целью единообразного применения Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации предоставлено право издавать по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и при необходимости с другими федеральными органами исполнительной власти соответствующие разъяснения.

Аналогичная норма содержалась в пункте 2 Постановления Совмина РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", согласно которой, Министерству труда РСФСР, Министерству здравоохранения и социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР и с участием профсоюзов предоставлено право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет; правил исчисления выслуги и назначения пенсия.

В связи с изложенным, Разъяснения Минтруда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N изданы уполномоченным органом и в пределах предоставленной ему компетенции, согласованы с Министерством социальной защиты населения Российской Федерации и Пенсионным фондом Российской Федерации, соответственно, носят нормативный характер и подлежат применению к спорным правоотношениям наряду с иными нормативными актами в сфере пенсионного регулирования.

Основным условием для досрочного назначения пенсии водолазам, как и всем другим работникам по Списку N, является наличие не менее 10 лет стажа на соответствующих видах работ для мужчин при страховом стаже не менее 20 лет.

В силу особого характера работы водолазов кроме этих условий для них законодательством установлены дополнительные требования, выражающиеся в количестве времени пребывания под водой. В этой связи стаж работы водолазов, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, исчисляется следующим образом: вначале определяется суммарное количество часов нахождения водолаза под водой за весь период водолазной практики; если это время составляет не менее 2750 часов, то в этом случае водолазу (мужчине) может быть досрочно назначена трудовая пенсия по старости по Списку N при наличии 10 лет стажа на соответствующих видах работ.

Вышеуказанное разъяснение предусматривают в качестве альтернативного условия назначения пенсии водолазам наличие периода пребывания под водой за весь период водолазной практики в количестве 2750 часов и более, и согласуется с ранее высказанной позицией Министерства социального обеспечения РСФСР, изложенной в письме от ДД.ММ.ГГГГ N-И, о том, что не имеется оснований для отказа в назначении льготной пенсии водолазам, инструкторам по водолазному делу, водолазным специалистам, инструкторам-водолазам, старшинам водолазной станции, время пребывания которых под водой с начала водолазной практики составляет 3000 часов (на тот период времени занятость под водой была установлена 300 часов в год) и более, при условии достижения ими 50-летнего возраста и стажа работы не менее 20 лет, из них не менее 10 лет на водолазных работах.

Установив, что продолжительность пребывания ФИО1 под водой с начала его водолазной практики составляет более 2750 часов, без учета спорных периодов его работы в ФГКУ АСУНЦ "Вытегра" в 2015 и 2016 годах, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что страховая пенсия по старости была законно назначена ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ, и оснований для прекращения выплаты ему страховой пенсии с января 2021 года не имелось. В связи с чем, выплата страховой пенсии подлежит возобновлению с ДД.ММ.ГГГГ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности исключения из специального стажа ФИО1 периодов работы в 2015 и 2016 годах по следующим основаниям.

Судом установлено, что время работы ФИО1 под водой составило свыше 275 часов в 2015 и свыше 275 часов в 2016 году. Данные факты ответчиком не оспаривались.