Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июня 2022 года Дело N 8Г-14461/2022

судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Курчевской С.В.,

судей Байбакова М.А., Матушкиной Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж периодов работы в целях досрочного назначения страховой пенсии

(номер дела, присвоенный в суде первой инстанции, N)

по кассационной жалобе ФИО3 на решение Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции ФИО7, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

установила:

ФИО3 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в котором с учетом уточнений просила:

-признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) N от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа включения периодов трудовой деятельности:

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ СПО ЯО Рыбинский педагогический колледж;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ Рыбинский педагогический колледж;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ СПО ЯО Рыбинский педагогический колледж;

с 28.68.2014 - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПОАУ ЯО "Рыбинский профессионально-педагогический колледж";

- признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ о внесении дополнений в решение Государственного учреждения - управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ N в части отказа включения в специальный стаж периодов учебы с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в Ярославском Государственном педагогическом Университете им ФИО6;

- признать за ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ, года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установлении федеральной социальной доплаты к пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ СПО ЯО Рыбинский педколледж;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ ЯО Рыбинский педагогический колледж;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГОУ СПО ЯО Рыбинский педколледж;

с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ГПОАУ ЯО "Рыбинский профессионально-педагогический колледж";

периоды учебы в Ярославском государственном педагогическом университете им ФИО6 с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Рыбинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

"Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично. Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) зачесть ФИО3 в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях": период работы воспитателем групп детей дошкольного возраста: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ ЯО Рыбинском педагогическом колледже: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГОУ СПО ЯО Рыбинском педагогическом колледже,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГПОАУ ЯО Рыбинском профессионально- педагогическом колледже.

Исковые требования ФИО3 в остальной части оставить без удовлетворения.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО3 расходы по. уплате госпошлины в размере 300 рублей".

Судом апелляционной инстанции произведена замена стороны ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) на правопреемника Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными постановлениями, истец обратилась во Второй кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой, в которой ставит вопрос об отмене апелляционного определения и возвращении дела на новое рассмотрение. Заявитель жалобы выражает несогласие с выводами судов об отсутствии оснований для включения в специальный стаж периода ее обучения в Ярославском государственном педагогическом институте им. ФИО6, полагает, что при разрешении ее требований в этой части судами нарушены нормы материального, процессуального права, а также допущено несоответствие выводов фактическим обстоятельствам дела.

Судебные постановления в части разрешения иных требований лицами, участвующими в деле, не обжалуются, кассационная жалоба истца доводов о несогласии с ними не содержит. Таким образом, в части, не касающейся периода обучения истца в институте, судебные постановления районного суда и суда апелляционной инстанции предметом проверки кассационного суда не являются.

Согласно ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились при надлежащем извещении.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как установлено судом и следует из обжалуемых судебных постановлений, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала музыкальным работником в детском комбинате N. Указанный период, который включен ответчиком в ее специальный стаж, имел место во время обучения в Ярославском государственном педагогическом университете им. ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то есть до поступления в Ярославский государственный педагогический университет им. ФИО6, ФИО3 работала музыкальным руководителем в детском саду N. Данная работа имела место в период обучения истицы в Рыбинском педагогическом училище - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы учтен при расчете специального стажа.

После окончания в 1991 года Рыбинского педагогического училища (период обучения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) ФИО3 была зачислена в число студентов Ярославского государственного педагогического института.

ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята в Рыбинский педагогический колледж на должность воспитателя в дошкольное учреждение (временно), с ДД.ММ.ГГГГ переведена на постоянную работу в той же должности, где работает по настоящее время.

Решением УПФР в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N с учетом дополнительного решения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Согласно решению не подлежит зачету период обучения в Ярославском государственном педагогическом институте (в дальнейшем ФГБОУ ВО "Ярославский государственный университет им. ФИО6") с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Соглашаясь с решением суда об отказе в удовлетворении требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода обучения, суд апелляционной инстанции правильно исходил из того, что подлежащие включению в стаж работы по специальности в соответствии с Положением о порядке исчисления стажа.., утвержденным постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N, исчисляются и подлежат включению при наличии необходимых условий до ДД.ММ.ГГГГ.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, учет периодов такой деятельности, имевшей место до 01.01.1992, производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой"). Этим постановлением было предписано назначать пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения по перечню организаций и должностей согласно Приложению, в частности учителям и другим работникам просвещения при стаже работы по специальности не менее 25 лет (подпункт "а" пункта 1 постановления). Этим же постановлением (пункт 7) было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее также - Положение от 17.12.1959 N 1397), которое действовало в период поступления истца на обучение в Ярославский государственный педагогический институт (с 01.09.1991 по 21.06.1995).

Пунктом 2 Положения от 17.12.1959 N 1397 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно. Пунктом 2 данного постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29.12.2013 N 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781.

Таким образом, начиная со дня вступления в силу постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 463 (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 N 953), пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не его отдельная часть, спорный период обучения истицы имел место после 01.01.1992, соответственно, нормы Положения от 17.12.1959 N 1397, предусматривавшие возможность зачета в стаж работы по специальности работникам просвещения периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах при условии наличия не менее 2/3 требуемого для назначения пенсии стажа работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию, не могут применяться при исчислении стажа педагогической деятельности истца для решения вопроса о ее досрочном пенсионном обеспечении.

Суды учли, что после 01.10.1993 истец продолжала обучение, при этом педагогическую деятельность не вела (период работы с 01.07.1993 по 09.08.1993 учтен в специальном стаже) и на дату обращения истца за назначением досрочной страховой пенсии отсутствовал требуемый стаж работы.

Кассационный суд считает выводы судов правильными, соответствующими установленным фактическим обстоятельствам дела, а решение и апелляционное определение постановленными при правильном применении и толковании норм материального права.

Изложенные в кассационной жалобе доводы о несогласии с выводами судов, содержащимися в обжалуемых судебных постановлениях, как с основанными на неправильном применении норм материального права, были предметом рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции, и обоснованно отклонены.

Нарушений либо неправильного применения норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебных актов, при рассмотрении дела судами не допущено.

Руководствуясь статьями 379.6, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

определила:

апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 27 декабря 2021 года оставить без изменения, кассационную жалобу ФИО3 - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка