Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 20 октября 2022 года Дело N 8Г-14415/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Новожиловой И.А., Раужина Е.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4/2021 (УИД: 19RS0001-02-2019-0015179-37) по иску акционерного общества "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" об оспаривании извещения об установлении заключительного диагноза, медицинского заключения,

по кассационной жалобе Басанского Владимира Васильевича на решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 января 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Фроловой Т.В., объяснения Басанского Владимира Васильевича, поддержавшего доводы кассационной жалобы, представителя акционерного общества "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" Смаль Натальи Геннадьевны, действующей по доверенности, возражавшей относительно доводов кассационной жалобы, участвующих в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Акционерное общество "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" (далее - АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", истец) обратилось с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" (далее - ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", ответчик) об оспаривании извещения об установлении заключительного диагноза, медицинского заключения.

В обоснование заявленных требований АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" указало, что 27 февраля 2019 г. в отношении Басанского В.В. получено извещение Центра профессиональной патологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 28 декабря 2018 г. N, медицинское заключение от 28 декабря 2018 г. N.

Извещением от 28 декабря 2018 г. Басанскому В.В. установлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания: "<данные изъяты>".

Аналогичный диагноз указан в акте о случае профессионального заболевания, который утвержден Главным государственным санитарным врачом по Республике Хакасия 5 марта 2019 г., а также в медицинском заключении от 28 декабря 2018 г. N.

АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод", обращаясь с иском в суд, полагало, что извещение и медицинское заключение являются необоснованными, поскольку установленный Басанскому В.В. заключительный диагноз не соответствует действительному состоянию его здоровья, который в период своей работы ежегодно проходил медицинский осмотр и жалоб на состояние здоровья не высказывал, отклонений по результатам рентгенологических исследований <данные изъяты> зарегистрировано не было.

АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" просило суд признать извещение Центра профессиональной патологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" об установлении заключительного диагноза от 28 декабря 2018 г. N и медицинское заключение от 28 декабря 2018 г. N в отношении Басанского В.В. незаконными и отменить их.

Определениями Абаканского городского суда Республики Хакасия от 6 августа 2019 г. и от 20 августа 2019 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, Басанский В.В., ООО "РУСАЛ Медицинский Центр".

Решением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 января 2021 г. исковые требования АО "РУСАЛ Саяногорский алюминиевый завод" удовлетворены. Признаны незаконными и отменены извещение Центра профессиональной патологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" об установлении заключительного диагноза острого или хронического профессионального заболевания (отравления) его уточнении или отмене от 28 декабря 2018 г. N в отношении Басанского В.В., медицинское заключение Центра профессиональной патологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" от 28 декабря 2018 г. N в отношении Басанского В.В., с ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" в пользу АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод" взысканы расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей, АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод" возвращена денежная сумма в размере 17 000 рублей, внесенная за проведение судебной экспертизы.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного суда Республики Хакасия от 26 апреля 2022 г. решение Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 января 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора Басанским В.В. ставится вопрос об отмене решения Абаканского городского суда Республики Хакасия от 19 января 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Республики Хакасия от 26 апреля 2022 г., как незаконных.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились представители ответчика ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ГУ - РО Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Хакасия, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Хакасия, ООО "РУСАЛ Медицинский Центр", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч.5 ст.379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными, исходя из следующего.

Статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) устанавливает обязанность работодателя обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 1 ст. 212 ТК РФ определено, что обязанность по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагается на работодателя.

В случае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соответствии с федеральным законом (ч. 8 ст. 220 ТК РФ).

Правовое регулирование отношений по возмещению вреда, причиненного здоровью, или в случае смерти работника вследствие несчастного случая на производстве либо профессионального заболевания осуществляется нормами Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний"), которыми предусматривается, что обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, являясь видом социального страхования, устанавливается для социальной защиты застрахованных путем предоставления в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию в возмещение вреда, причиненного их жизни и здоровью при исполнении обязанностей по трудовому договору (п. 1 ст. 1 данного закона).

Физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключенного со страхователем, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 5 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Право застрахованных на обеспечение по страхованию возникает со дня наступления страхового случая (ст. 7 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Страховой случай - подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, который влечет возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию, а профессиональное заболевание - хроническое или острое заболевание застрахованного, являющееся результатом воздействия на него вредного (вредных) производственного (производственных) фактора (факторов) и повлекшее временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности и (или) его смерть (ст. 3 Федерального закона "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний")

В силу п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", при рассмотрении дел о возмещении вреда, причиненного здоровью в результате возникновения у застрахованного профессионального заболевания, необходимо иметь в виду, что в силу Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967, заключительный диагноз - профессиональное заболевание имеют право устанавливать впервые только специализированные лечебно-профилактические учреждения, клиники или отделы профессиональных заболеваний медицинских научных учреждений или их подразделения (далее - центр профессиональной патологии).

Таким образом, заболевание может быть отнесено к профессиональному только в случае признания его таковым специализированным медицинским учреждением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 г. N 967 утверждено Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний (далее - Положение о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

В соответствии с п. 11 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний при установлении предварительного диагноза - хроническое профессиональное заболевание (отравление) извещение о профессиональном заболевании работника в 3-дневный срок направляется в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора в двухнедельный срок со дня получения извещения представляет в учреждение здравоохранения санитарно-гигиеническую характеристику условий труда работника (п. 12 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

В соответствии с п. 14 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний центр профессиональной патологии на основании клинических данных состояния здоровья работника и представленных документов устанавливает заключительный диагноз - хроническое профессиональное заболевание (в том числе возникшее спустя длительный срок после прекращения работы в контакте с вредными веществами или производственными факторами), составляет медицинское включение и в 3-дневный срок направляет соответствующее извещение в центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора, к работодателю, страховщику и в учреждение здравоохранения, направившее больного.

В силу п. 16 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний установленный диагноз - острое или хроническое профессиональное заболевание (отравление) может быть изменен или отменен центром профессиональной патологии на основании результатов дополнительно проведенных исследований и экспертизы. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации.

Согласно п. 35 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний разногласия по вопросам установления диагноза профессионального заболевания и его расследования рассматриваются органами и учреждениями государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Центром профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации, федеральной инспекцией труда, страховщиком или судом.

Таким образом, разногласия, возникшие по вопросам непосредственно установления диагноза профессионального заболевания и его расследования, могут быть разрешены в судебном порядке.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2011 г. N 2 "О применении судами законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" разъяснено, что право застрахованных на обеспечение по обязательному социальному страхованию возникает со дня наступления страхового случая, каковым в силу ст. 3 Федерального закона от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ признается подтвержденный в установленном порядке факт повреждения здоровья застрахованного вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, влекущий возникновение обязательства страховщика осуществлять обеспечение по страхованию. При этом суду следует учитывать, что квалифицирующими признаками страхового случая являются: факт повреждения здоровья, подтвержденный в установленном порядке; принадлежность пострадавшего в кругу застрахованных; наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и несчастным случаем на производстве или воздействием вредного производственного фактора. Днем наступления страхового случая при повреждении здоровья вследствие несчастного случая на производстве или профессионального заболевания (хронического или острого) является день, с которого установлен факт временной или стойкой утраты застрахованным профессиональной трудоспособности.

Таким образом, одним из обязательных условий для возникновения у лица права на обеспечение по страхованию в связи с профессиональным заболеванием является наличие причинной связи между фактом повреждения здоровья и воздействием вредного производственного фактора, которая в силу ч. 4 ст. 63 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации") устанавливается в результате проведения экспертизы связи заболевания с профессией.

В соответствии с ч. 5 ст. 63 "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" экспертиза связи заболевания с профессией проводится специализированной медицинской организацией или специализированным структурным подразделением медицинской организации в области профессиональной патологии при выявлении профессионального заболевания. По результатам экспертизы связи заболевания с профессией выносится медицинское заключение о наличии или об отсутствии профессионального заболевания.

Порядок проведения экспертизы связи заболевания с профессией и форма медицинского заключения о наличии или об отсутствии профессионального заболевания устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (ч. 6 ст. 63 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В случае несогласия с результатами экспертизы связи заболевания с профессией стороны имеют право повторно обратиться в центр профпатологии, в том числе Центр профессиональной патологии Минздрава России, для проведения экспертизы связи заболевания с профессией. Рассмотрение особо сложных случаев профессиональных заболеваний возлагается на Центр профессиональной патологии Министерства здравоохранения Российской Федерации (п.16 Положения о расследовании и учете профессиональных заболеваний).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что Басанскому В.В., мастеру основного производственного участка электролизного производства АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод", Центром профессиональной патологии ГРУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", установлен заключительный диагноз хронического профессионального заболевания: "<данные изъяты>", о чем составлено медицинское заключение от 28 декабря 2018 г. N и направлено соответствующее извещение об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 28 декабря 2019 г. N.

Согласно санитарно-гигиенической характеристике условий труда работника при подозрении у него профессионального заболевания (отравления) от 27 июля 2017 г. N, утвержденной Главным государственным санитарным врачом по Республике Хакасия 27 июля 2017 г., стаж работы Басанского В.В. в условиях воздействия опасных, вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов, которые могли вызвать профессиональное заболевание (отравление): в условиях воздействия фтора и его соединений составляет 36 лет 4 месяца. В условиях воздействия тяжести трудового процесса - 36 лет 4 месяца (п. 3.3); общий класс условий труда - 3,1 вредный (п. 16); условия труда мастера основного производственного участка характеризуются содержанием в воздухе рабочей зоны веществ химической природы (фтористый водород, соли фтористоводородной кислоты), превышающим ПДК; работой в условиях воздействия постоянного магнитного поля, превышающего ПДУ (п. 22).

После установления Басанскому В.В. диагноза профессионального заболевания обстоятельства и причины его возникновения были расследованы комиссией, в состав которой были включены, кроме представителей работодателя, врач-профпатолог, представители Управления Роспотребнадзора по Республике Хакасия, представитель профсоюзной организации завода. По результатам расследования составлен акт о случае профессионального заболевания от 5 марта 2019 г.

Согласно акту о случае профессионального заболевания от 5 марта 2019 г. стаж работы Басанского В.В. в условиях воздействия вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов составляет 37 лет 11 месяцев (п. 9); Басанскому В.В. установлено профессиональное заболевание: "<данные изъяты>", подтверждено извещением об установлении заключительного диагноза хронического профессионального заболевания от 28 декабря 2019 г. N (п. 10); комиссия пришла к выводу о том, что заболевание является профессиональным, возникло в результате несовершенства технологических процессов и оборудования, несовершенства средств индивидуальной защиты, непосредственной причиной заболевания послужил химический фактор: фтор и его соединения, превышающие ПДК (п. 20).

Указанный акт о случае профессионального заболевания 5 членами комиссии (сотрудниками АО "РУСАЛ Саяногорский Алюминиевый Завод" директором по персоналу, начальником ОТиЗ, начальником ОПиА ЭП, менеджером ООТиПБ и заведующей поликлиникой врачом-профпатологом) из 8, в связи с несогласием установления Басанскому В.В., профессионального заболевания, подписан с письменными возражениями.

Согласно возражениям к акту расследования случая профессионального заболевания у работников АО "РУСАЛ Саяногорск" анамнез жалоб, объективных данных периодических медицинских осмотров, результатов рентгенологических исследований в ООО "РУСАЛ Медицинский центр", данных выписки амбулаторного обследования в центре профпатологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской", установленное Басанскому В.В. профессиональное заболевание вызывает сомнение. Работая в электролизном производстве в АО "РУСАЛ Саяногорск" с 1984 года, Басанский В.В. периодический медицинский смотр проходил ежегодно. За время наблюдения жалоб на состояние здоровья не предъявлял, отклонений по результатам рентгенологических исследований <данные изъяты> не зарегистрировано. Данные углубленного обследования из выписки амбулаторного обследования Центра профессиональной патологии ГБУЗ РХ "Республиканская клиническая больница им. Г.Я. Ремишевской" не соответствуют критериям установления профессионального заболевания.

После составления акта о случае профзаболевания Басанский В.В. направлен на медико-социальную экспертизу, по результатам которой ему с 27 мая 2019 г. по данному заболеванию установлена степень утраты профессиональной трудоспособности в размере <данные изъяты>%.

В ходе рассмотрения дела судом первой инстанции с целью определения у Басанского В.В. профессионального заболевания по состоянию на 28 декабря 2018 г., установленного оспариваемым извещением об установлении заключительного диагноза и медицинским заключением, назначена комиссионная судебно-медицинская экспертиза, проведение которой поручено ФГБНУ "Восточно-Сибирский институт медико-экологических исследований".

В ответе от 1 ноября 2019 г. N ФГБНУ "Восточно-Сибирский институт медико-экологических исследований" указало на целесообразность проведения экспертизы в Центре профпатологии Минздрава России.

Определением Абаканского городского суда Республики Хакасия от 22 ноября 2019 г. произведена замена экспертного учреждения, проведение комиссионной судебно-медицинской экспертизы поручено экспертам ФГБНУ "Научно-исследовательский институт медицины труда им. Академика Н.Ф. Измерова".