Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 июля 2022 года Дело N 8Г-14274/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Лавник М.В.,

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.,

с участием прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-492/2021 (УИД 54RS0016-01-2021-000958-54) по иску Балахмедова Юсифа Зияддиновича к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" о признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Балахмедова Юсифа Зияддиновича на решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Леонтьевой Т.В., пояснения Балахмедова Ю.З., поддержавшего доводы кассационной жалобы, заключение прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Волковой А.Г. об отсутствии оснований для удовлетворения кассационной жалобы,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Балахмедов Юсиф Зияддинович (далее - Балахмедов Ю.З., истец) обратился в суд с иском к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" (далее - ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница", ответчик) о признании незаконными приказов, восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда.

В обоснование своих требований указывал на то, что Балахмедов Ю.З. с 21 сентября 2015 г. работал в ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" в должности врача травматолога-ортопеда.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 16 марта 2021 г. в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") и статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, организовано психиатрическое обследование работников ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" с 30 марта 2021 г. по 31 марта 2021 г. в ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" в рабочее время, бесплатно для работников.

Указанное освидетельствование на основании договора от 18 марта 2021 г. N ЭМ.2021.03-02 на оказание платных медицинских услуг выполняло ООО "Ментал Консалтинг".

9 апреля 2021 г. в адрес главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступило письмо ООО "Ментал Консалтинг" с просьбой организовать явку на врачебную комиссию в ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" Балахмедова Ю.З., заседание которой было назначено на 10 часов 00 минут 15 апреля 2021 г.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 9 апреля 2021 г. N 134к Балахмедов Ю.З. направлен на врачебную комиссию в ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом.

Врачебной психиатрической комиссией ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" в отношении пригодности (непригодности) Балахмедова Ю.З. решение принято не было, в связи с недостаточностью данных о его психическом состоянии и необходимостью обследования в специализированной медицинской организации психиатрического профиля.

19 апреля 2021 г. в адрес главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступило письмо ООО "Ментал Консалтинг" с рекомендацией пройти Балахмедову Ю.З. обязательное психиатрическое освидетельствование в специализированной медицинской организации психиатрического профиля и просьбой организовать его явку 23 апреля 2021 г. на обязательное психиатрическое освидетельствование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 19 апреля 2021 г. N 14к Балахмедов Ю.З. направлен на обязательное психиатрическое обследование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом.

Согласно письму ООО "Ментал Консалтинг" Балахмедов Ю.З. 23 апреля 2021 г. в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для проведения обследования не явился, в связи с чем, его психиатрическое освидетельствование не было проведено.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 17 мая 2021 г. N 75 Балахмедов Ю.З., врач травматолог-ортопед отстранен от работы с 17 мая 2021 г. без сохранения заработной платы, до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 28 июля 2021 г. N 270к Балахмедов Ю.З. направлен на обязательное психиатрическое обследование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" 3 августа 2021 г. для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 3 сентября 2021 г. Балахмедов Ю.З. привлечен к дисциплинарной ответственности в виде выговора за невыполнение приказа о направлении его на обязательное психиатрическое освидетельствование и непредставление его результатов.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 9 сентября 2021 г. N 345к Балахмедов Ю.З. вновь был направлен для обязательного психиатрического освидетельствования в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" на 17 сентября 2021 г., с обеспечением транспортом.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 23 сентября 2021 г. N 415к к Балахмедову Ю.З. было применено дисциплинарное взыскание в виде увольнения, трудовой договор с Балахмедовым Ю.З. был прекращен (расторгнут) по пункту 5 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации, за неоднократное неисполнение работником без уважительных причин трудовых обязанностей, если он имеет дисциплинарное взыскание.

Вместе с тем, Балахмедов Ю.З. являлся на все обследования, однако заключение ему не выдавалось.

Балахмедов Ю.З. находит увольнение незаконным. Полагает неправомерными приказы о направлении его на обязательное психиатрическое освидетельствование и о наложении дисциплинарных взысканий. Незаконными действиями ответчика истцу причинен моральный вред.

Балахмедов Ю.З. просил суд признать незаконными приказы главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница": N 75 от 17 мая 2021 г. об отстранении от работы; N 270 от 28 июля 2021 г. о направлении на обязательное психиатрическое обследование; от 3 сентября 2021 г. без номера о применении дисциплинарного взыскания; N 345 от 9 сентября 2021 г. направлении на обязательное психиатрическое обследование; N 415к от 23 сентября 2021 г. о прекращении трудового договора; восстановить истца на работе; взыскать заработную плату за время вынужденного прогула; взыскать компенсацию морального вреда.

Решением Доволенского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. исковые требования Балахмедова Ю.З. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 17 марта 2022 г. решение Доволенского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Балахмедов Ю.З. просит об отмене судебных актов как незаконных.

Прокуратурой Новосибирской области, ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поданы возражения на кассационную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь частью 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы судебной коллегией по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не установлено.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что 21 сентября 2015 г. между Балахмедовым Ю.З. и ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" был заключен трудовой договор N 56, в соответствии с условиями которого истец был принят на должность врача травматолога-ортопеда.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 16 марта 2021 г. в целях исполнения Постановления Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности" и Постановления Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" (вместе с "Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности") и статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, организовано психиатрическое обследование работников ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" с 30 марта 2021 г. по 31 марта 2021 г. в ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" в рабочее время, бесплатно для работников.

Указанное освидетельствование на основании договора от 18 марта 2021 г. N ЭМ.2021.03-02 на оказание платных медицинских услуг выполняло ООО "Ментал Консалтинг".

9 апреля 2021 г. в адрес главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступило письмо ООО "Ментал Консалтинг" с просьбой организовать явку на врачебную комиссию в ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" Балахмедова Ю.З., заседание которой было назначено на 10 часов 00 минут 15 апреля 2021 г.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 9 апреля 2021 г. N 134к Балахмедов Ю.З. направлен на врачебную комиссию в ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом.

Врачебной психиатрической комиссией ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская Центральная районная больница" в отношении пригодности (непригодности) Балахмедова Ю.З. решение принято не было, в связи с недостаточностью данных о его психическом состоянии и необходимостью обследования в специализированной медицинской организации психиатрического профиля.

19 апреля 2021 г. в адрес главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступило письмо ООО "Ментал Консалтинг" с рекомендацией пройти Балахмедову Ю.З. обязательное психиатрическое освидетельствование в специализированной медицинской организации психиатрического профиля и просьбой организовать его явку 23 апреля 2021 г. на обязательное психиатрическое освидетельствование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 19 апреля 2021 г. N 14к Балахмедов Ю.З. направлен на обязательное психиатрическое обследование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом.

20 апреля 2021 г. Балахмедову Ю.З. в ответ на его заявление направлена копия приказа N 14к от 19 апреля 2021 г. Также ему разъяснено, что предоставить акты медицинских исследований не представляется возможным, поскольку необходимы дополнительные обследования.

Приказом ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 22 апреля 2021 г. N 62 организован выезд Балахмедова Ю.З. к месту проведения врачебной комиссии в 11-00 от приемного покоя на служебном автомобиле ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница".

26 апреля 2021. в адрес главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступило письмо ООО "Ментал Консалтинг", из которого следовало, что Балахмедов Ю.З. 23 апреля 2021 г. в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" не явился, в связи с чем его психиатрическое освидетельствование не проведено.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 17 мая 2021 г. N 75 Балахмедов Ю.З., врач травматолог-ортопед, отстранен от работы с 17 мая 2021 г. без сохранения заработной платы до прохождения обязательного психиатрического освидетельствования.

18 мая 2021 г. Балахмедову Ю.З. предоставлены для ознакомления копии писем ООО "Ментал Консалтинг" от 20 апреля 2021 г. и от 26 апреля 2021 г.

Приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 8 июля 2021 г. отменен приказ N 221к от 5 июля 2021 г. о применении дисциплинарного взыскания к Балахмедову Ю.З. и приказ о направлении его на психиатрическое освидетельствование от 7 июля 2021 г. N 227к.

По окончанию ежегодного оплачиваемого отпуска Балахмедов Ю.З., будучи отстраненным от работы приказом N 75 от 17 мая 2021 г., приказом главного врача ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" от 28 июля 2021 г. N 270к вновь направлен на обязательное психиатрическое обследование в ГБУЗ Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для решения вопроса о допуске к опасному и вредному труду на 3 августа 2021 г. в 14-00 по адресу: г. Новосибирск, ул. Владимирская дом N 2, корпус N 3, этаж N 2, с сохранением заработной платы и обеспечением транспортом. Балахмедов Ю.З. с данным приказом ознакомлен.

Приказом ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" N 101 от 28 июля 2021 г. организована доставка Балахмедова Ю.З. в город Новосибирск в ГБУ3 Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" для прохождения врачебной комиссии. Направление на психиатрическое освидетельствование N 490 от 28 июля 2021 г. получено Балахмедовым Ю.З. в тот же день.

3 августа 2021 г. в адрес руководства ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" поступила объяснительная водителя Волкова Е.В., из которой следовало, что Балахмедов Ю.З. для поездки в ГБУ3 Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" не явился.

13 августа 2021 г. ГБУЗ Новосибирской области "Искитимская центральная городская больница" Балахмедову Ю.З. направлено письмо, согласно которого при наличии информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство проведено его освидетельствование. По результатам освидетельствования решение о пригодности /непригодности/ не принималось в связи с недостаточностью данных о его психическом состоянии и необходимостью его обследования и наблюдения в специализированной медицинской организации психиатрического профиля. Кроме того, Балахмедову Ю.З. разъяснено, что изготовление решения производится только в случае его принятия, в данном же случае решение не принималось.

18 августа 2021 г. в адрес Балахмедова Ю.З. направлено письмо ООО "Ментал Консалтинг" аналогичного содержания.

Срок окончания проведения освидетельствования истек 23 августа 2021 г., в связи с чем 31 августа 2021 г. истцу было направлено письменное требование N 551 о предоставлении решения комиссии.

2 сентября 2021 г. в ответ на требования работодателя о причинах неисполнения приказа от 28 июля 2021 г. N 270к от Балахмедова Ю.З. поступила объяснительная, в которой истцом указано на прохождение двух обязательных психиатрических освидетельствования при отсутствии у него информации о результатах обследования.

Поскольку приказ N 270к от 28 июля 2021 г. истцом без уважительных причин не был исполнен, в соответствии со статьей 192 Трудового кодекса Российской Федерации 3 сентября 2021 г. к Балахмедову Ю.З. применено дисциплинарное взыскание в виде выговора, копия приказа была направлена Балахмедову Ю.З. заказным письмом с описью вложения.

Приказом ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" N 345к от 9 сентября 2021 г. Балахмедов Ю.З. вновь был направлен на обязательное психиатрическое освидетельствование в ГБУ3 Новосибирской области "Государственная Новосибирская клиническая психиатрическая больница N 3" на 17 сентября 2021 г. с указанием конкретного времени, обеспечением транспортом, оформлено направление N 569 от 9 сентября 2021 г. Указанные документы направлены Балахмедову Ю.З. заказными письмами с описью вложения.

Данную почтовую корреспонденцию истец получил 13 сентября 2021 г.

17 сентября 2021 г. Балахмедов Ю.З. в ГБУЗ Новосибирской области "Доволенская Центральная районная больница" для направления на обязательное психиатрическое освидетельствования в г. Новосибирске не явился, о чем был составлен акт о неявке работника от 17 сентября 2021 г.

Требованием N 580 от 17 сентября 2021 г. ответчиком были истребованы письменные объяснения истца о причинах неисполнения приказа от 9 сентября 2021 г. N 345к. Указанное требование направлено истцу почтой в 2 адреса (по месту пребывания и по месту жительства), получено Балахмедовым Ю.З. 21 сентября 2021 г.