Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 9 ноября 2022 года Дело N 8Г-14270/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Лебедева А.А.,

судей Белинской С.В., Рогачевой В.В.,

с участием прокурора Бердинских С.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-96/2020 по иску Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения "Детский санаторий "Солнечное" к Марковой Марине Юрьевне о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении и по встречному иску Марковой Марины Юрьевны к Санкт-Петербургскому государственного бюджетного учреждения "Детский санаторий "Солнечное" о признании права пользования жилым помещением

по кассационной жалобе Марковой Марины Юрьевны и кассационному представлению прокурора Санкт-Петербурга на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Белинской С.В.,

установила:

Санкт-Петербургское государственное бюджетное учреждение "Детский санаторий "Солнечное" (далее - СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное") обратилось с иском к Марковой М.Ю., в котором просило признать ответчика прекратившей право пользования комнатой N общей площадью 15 кв.м, расположенной в <адрес>, находящейся в <адрес> (далее спорное жилоепомещение), выселить Маркову М.Ю. из указанной комнаты без предоставления другого жилого помещения, сняв ее с регистрационного учета по указанному адресу.

В обоснование исковых требований истец указал, что <адрес>, расположенная в <адрес> находится в оперативном управлении СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное", относится к помещениям специализированного жилого фонда, является общежитием.

Маркова М.Ю. работала в СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" в период с 18 сентября 1995 г. по 24 февраля 2016 г., уволена с должности швеи за прогул.

На основании личного заявления Марковой М.Ю. от 20 мая 2010 г. решением жилищно-бытовой комиссии СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" от 6 августа 2010 г. Марковой М.Ю. на период ее работы в СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" в порядке улучшения жилищных условий была предоставлена комната N в спорной квартире площадью 15 кв.м, в 2011 году в связи с изменением нумерации жилых домов и нежилых зданий на территории СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" регистрация Марковой М.Ю. в спорной комнате была приведена в соответствие с действующей нумерацией. В связи с расторжением трудового договора Маркова М.Ю. обязалась освободить занимаемую комнату в срок до 1 апреля 2016 г., о чем написала соответствующую расписку, однако своего обязательства не исполнила, продолжает проживать в спорной комнате, освобождать жилое помещение в добровольном порядке отказывается.

В свою очередь ФИО1 обратилась со встречным иском к СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное", в котором просила признать право пользования комнатой площадью 15 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> на условиях социального найма.

В обоснование заявленных требований Маркова М.Ю. ссылалась на то, что с 1995 года она состояла в трудовых отношениях с СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное". С момента начала трудовых отношений была зарегистрирована в общежитии, впоследствии ее жилищные условия были улучшены и со 2 февраля 2001 г. она постоянно зарегистрирована по адресу: Санкт<адрес>. Таким образом, в жилое помещение она вселилась законно, постоянно проживает в нем с 2 февраля 2001 г., более 18 лет несет бремя и обязанность содержания имущества, своевременно вносит плату за жилое помещение и коммунальные услуги, с 2016 года является пенсионером. Трудовые отношения между ней и СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" прекращены 24 февраля 2016 г., под давлением администрации СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" она была вынуждена написать расписку о том, что в добровольном порядке покинет спорное жилое помещение 1 апреля 2016 г., однако с февраля 2016 года СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" не обращалось в суд с иском о ее выселении, а обратилось в суд только 2 сентября 2019 г., предварительно направив уведомление о выселении, пропустив срок исковой давности три года для подачи искового заявления. Маркова М.Ю. полагает, что между ней и ответчиком по встречному иску фактически сложились отношения договора социального найма.

Решением Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2020 г. в удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" к Марковой М.Ю., а также в удовлетворении встречных исковых требований Марковой М.Ю. к СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" о признании права пользования жилым помещением отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2021 г. решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" к Марковой М.Ю. о признании прекращенным права пользования жилым помещением, выселении отменено.

Суд апелляционной инстанции признал прекращенным право пользования Марковой М.Ю. жилым помещением-комнатой N общей площадью 15 кв.м, расположенной в <адрес>, находящейся в <адрес>.

Выселил Маркову М.Ю. из комнаты N общей площадью 15 кв.м, расположенной в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части решение Сестрорецкого районного суда Санкт- Петербурга от 26 ноября 2020 г. оставлено без изменений.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции от 6 октября 2021 г. апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 11 мая 2021 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 12 мая 2022 г., решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2020 г. в части отказа в удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" отменено.

Суд апелляционной инстанции признал Маркову М.Ю. прекратившей право пользования жилым помещением - комнатой N общей площадью 15 кв.м, расположенной в <адрес>

Выселил Маркову М.Ю. из комнаты N общей площадью 15 кв.м, расположенной в <адрес> без предоставления другого жилого помещения.

В остальной части решение Сестрорецкого районного суда Санкт-Петербурга от 26 ноября 2020 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе Маркова М.Ю., ссылаясь на нарушение и неправильное применение норм материального и процессуального права, а также несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит об отмене апелляционного определения.

В кассационном представлении прокурора содержится просьба об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции.

В судебном заседании кассационного суда общей юрисдикции представитель Марковой М.Ю. по доверенности Дюкарева А.В. кассационную жалобу поддержала.

Представители СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" по доверенности Душечкин С.А. и Пресняков Р.А. возражали против удовлетворения жалобы.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции.

Выслушав заключение прокурора отдела управления Главного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Бердинских С.В., поддержавшей кассационное представление и полагавшей, что апелляционное определение в части удовлетворения исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" подлежит отмене, проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе и в кассационном представлении, письменные возражения на них, поступившие от СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное", судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы и кассационного представления не было допущено

Как следует из материалов дела и установлено судами, спорное жилое помещение закреплено за Санкт-Петербургским государственным бюджетным учреждением здравоохранения "Детский санаторий "Солнечное" на праве оперативного управления, правообладателем жилого помещения является <адрес>.

Из материалов дела усматривается, что спорное жилое помещение было построено в 1964 году для размещения персонала, то есть в качестве специализированного жилого фонда, в дальнейшем было передано в оперативное управление СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" как часть общежития.

Статус спорного жилого помещения не изменялся, решения об изъятии спорного жилого помещения (<адрес>) из оперативного управления СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" уполномоченным органом не принималось.

Маркова М.Ю. в период с 18 сентября 1995 г. по 24 февраля 2016 г. состояла в трудовых отношениях с СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное".

С 8 июля 1986 г. Маркова М.Ю. была зарегистрирована постоянно по адресу: <адрес>, ДС "Солнечное", общежитие.

27 апреля 2011 г. Маркова М.Ю. обратилась с заявлением на имя главного врача СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" с просьбой зарегистрировать ее по месту проживания в комнате в <адрес>.

Жилищно-бытовой комиссией СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" от 20 июня 2011 г. принято решение о перерегистрации Марковой М.Ю. по адресу: <адрес>, комната N площадью 15 кв.м.

15 июля 2011 г. между СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" и Марковой М.Ю. заключен договор найма служебного жилого помещения N.

26 февраля 2016 г. Марковой М.Ю. на имя главного врача СПб ГБУЗ "Детский санаторий "Солнечное" было написано обязательство об освобождении занимаемого жилого помещения 1 апреля 2016 г.

20 августа 2019 г. Марковой М.Ю. было вручено уведомление о выселении из жилого помещения, однако до настоящего времени комната не освобождена.

В настоящее время Маркова М.Ю. постоянно зарегистрирована и фактически проживает в жилом помещении - комнате N площадью 15 кв.м, в <адрес> пенсионером по старости с 7 ноября 2016 г., получает страховую пенсию по старости.

Суд первой инстанции, разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" к Марковой М.Ю. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета, исходил из того, что имеются основания, исключающие возможность выселения ответчика из помещения специализированного жилищного фонда без предоставления другого жилого помещения, поскольку ответчик является пенсионером по старости, имеет право состоять на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, проживает в служебном жилом помещении и отработала в санатории более 10 лет, одновременно указав на пропуск истцом срока исковой давности, поскольку о нарушении своего права истец узнал 24 февраля 2016 г., однако в суд обратился 2 сентября 2019 г.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Марковой М.Ю. к СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, суд первой инстанции указал на то, что материалами дела установлено, что статус домостроения изначально был служебным и не менялся, между сторонами заключен договор найма служебного жилого помещения, правоотношения между сторонами определялись законодательством в части регулирования найма жилых помещений специализированного жилого фонда и законных оснований для вывода о том, что спорное помещение относится к фонду социального использования не имеется.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении встречных исковых требований Марковой М.Ю. к СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" о признании права пользования жилым помещением.

Между тем с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное" к Марковой М.Ю. о признании прекратившей право пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета суд апелляционной инстанции не согласился.

Отменяя решение суда первой инстанции в указанной части и принимая по делу новое решение об удовлетворении исковых требований СПб ГБУ "Детский санаторий "Солнечное", суд апелляционной инстанции, повторно исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь подлежащими применению нормами Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (статьи 6, 13), Жилищного кодекса Российской Федерации (статьи 35, 51, 103, 105), Жилищного кодекса РСФСР (статьи 32, 108), Гражданского кодекса Российской Федерации (статьи 199, 200), приняв во внимание разъяснения, содержащиеся в пунктах 9 и 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", исходил из того, что поскольку ответчик Маркова М.Ю. является пенсионером по старости, то она не может быть выселена из служебного жилого помещения только в том случае, если она не является нанимателем или собственником жилых помещений и состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Между тем в ходе рассмотрения дела установлено, что ответчик является собственником жилого помещения площадью 40,6 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, то есть обеспечена жилым помещением, на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит и не имеет права состоять на таком учете, в связи с чем, несмотря на наличие у нее статуса пенсионера по старости, в силу положений статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации она подлежит выселению из служебного жилого помещения без предоставления иного жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции указал также на то, что то обстоятельство, что ответчик проработала у истца более 10 лет, правового значения не имеет, поскольку из содержания статьи 13 Вводного закона следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из общежития без предоставления другого жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, к моменту введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (1 марта 2005 г.), а на 1 марта 2005 года ответчик проработала в организации истца менее 10 лет (9 лет и 6 месяцев).

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции находит, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и нормам материального права, подлежащим применению к спорным отношениям, а кассационные жалоба и представление не содержат доводов, которые могли бы являться основанием для отмены судебного акта в кассационном порядке.

Изложенные в кассационных жалобе и представлении доводы основаны на ошибочном толковании норм материального права, повторяют доводы, которые были предметом судебного исследования, данным доводам в обжалуемом судебном постановлении дана соответствующая оценка, указаны мотивы и сделаны выводы, по которым данные доводы судом не приняты.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях следующие категории граждан:

члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

пенсионеры по старости;

члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который уме;

инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеют право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Разъяснения по применению указанной нормы даны в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", где, в частности указано, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.