Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 8Г-14181/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Лавник М.В.

судей: Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-451/2022 (УИД 38RS0003-01-2021-005465-38) по иску Жданович А.И. к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на страховую пенсию

по кассационной жалобе Государственного учреждения- Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Жданович А.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее по тексту - ГУ-ОПФ РФ по Иркутской области) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ, признании права на страховую пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что решением пенсионного органа от 18 января 2019 г. N истцу отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, с чем он не согласен. В соответствии с записями в трудовой книжке, с 6 июля 1992 г. по 17 августа 2001 г. он работал в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД на должности "машинист котельных установок", что составляет 9 лет 1 месяц 12 дней.

Жданович А.И. указывает на то, что в период работы машинистом котельных установок, он работал в котельной, которая отапливала административные здания, то есть вырабатывала пар и воду в основном для производственных нужд. Котельная работала на твердом топливе - на угле. В данной котельной ставка зольщика предусмотрена не была, удаление золы из котла осуществлял истец. В его обязанности входило обслуживание водогрейного и парового котлов, работающих на твердом топливе (угле), дробление топлива, загрузка топлива вручную, шуровка топки котла, участие в промывке, очистке и ремонте котла, удаление вручную шлака и золы из топок и бункеров паровых и водогрейных котлов, очистка котлов от накипи щелочью и кислотой, шарошение паровых котлов (пробивка накипи труб) и др. В межотопительные сезоны истец привлекался к работам в котельной, связанным с ремонтом котельного оборудования с оплатой по штатному расписанию, чистил дымоходы, колодцы, менял секции трубы, перебирал и смазывал краны перекрытия, а также находился в очередных оплачиваемых отпусках. После окончания отопительных сезонов была предусмотрена занятость работников котельной, связанная непосредственно с его трудовыми обязанностями. В связи с указанной работой, связанной с вредными условиями труда, ему предоставляли ежегодные оплачиваемые отпуска в повышенном размере.

Фактически истец у работодателя выполнял работу, аналогичную по характеру, специфике, условиям труда профессии "машинист (кочегар) котельной".

Жданович А.И. просил суд признать незаконным решение ответчика от 18 января 2019 г. N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости; возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с правилами пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 23 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД с 6 июля 1992 г. по 17 августа 2001 г.; признать за ним право на досрочную пенсию с 19 декабря 2018 г., то есть с момента его обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением Братского городского суда Иркутской области от 11 января 2022 г. исковые требования Ждановича А.И. оставлены без удовлетворения.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г. решение Братского городского суда Иркутской области от 11 января 2022 г. отменено.

Принято по данному делу новое решение, которым исковые требования Жданович А.И. к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Отделения пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области от 18 января 2019 г. N об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период его работы в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД с 6 июля 1992 г. по 17 августа 2001 г.

Признано за Жданович А.И. право на досрочную страховую пенсию по старости с 19 декабря 2018 г., то есть с момента обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии

Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 16 мая 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления, как незаконного, и оставлении без изменения решения Братского городского суда Иркутской области от 11 января 2022 г.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили. На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, судив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как установлено судом апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 19 декабря 2018 г. Жданович А.И., 13 октября 1967 г.р., обратился в ГУ-УПФ РФ в г. Братске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в г. Братске N от 18 января 2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Указанным решением установлено,, что специальный стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 ФЗ "О страховых пенсиях" у истца отсутствует.

Согласно трудовой книжке серии AT-V N, выданной на имя истца, датой заполнения 11 февраля 1988 г., Жданович А.И. 6 июля 1992г. принят машинистом котельных установок по 3 разряду в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД, 17 августа 2001 уволен.

Из справки, уточняющей особый характер или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии N от 4 марта 2006 г. следует, что истец работал в строительно-монтажном поезде N 743 Дорстройтреста ВСЖД с 6 июля 1992 г. по 17 августа 2001 г. в качестве машиниста котельных установок, работа посменная, полный рабочий день. Котельная работала на твердом топливе - уголь бурый Азейский, в том числе истец совмещал работу зольщика. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и дополнение к спискам, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 за HP 591 "О льготах и компенсациях работникам во вредных условиях труда", он относится к Списку N 2, раздел XXXIII позиция 23200000-13786, что предусмотрено Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" N 173 от 17 декабря 2001 г. Основанием справки указаны: личная карточка Т-2, табель учета рабочего времени, паспорт расчета тепловых нагрузок, материальные отчеты ФМУ N.

Согласно архивным копиям приказов N-к от 6 июля 1992 г., N-к от 17 августа 2001 г., Жданович А.И. принят на работу в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД с 7 июля 1992 г. машинистом котельных установок по 3 разряду, с повременной оплатой труда; уволен 17 августа 2001 г. также как машинист котельных установок 3 разряда.

Аналогичные сведения содержатся в архивной справке N /Ж-1178 от 24 мая 2013 г., предоставленной Сектором архивов ОАО "РЖД".

В личной карточке формы Т-2 также указано на замещение истцом в спорный период должности машиниста котельных установок.

Согласно карточкам расчетов по заработной плате и расчетным листам, Жданович А.И. предоставлялась доплата за вредные условия труда.

Из приказов N-к от 25 июля 2000 г., N-к от 17 мая 2001 г. следует, что Жданович А.И. в 2000 г., 2001 г. предоставлялся дополнительный отпуск за вредные условия труда.

Из приказа начальника СМП-743 от 5 января 2001 г. следует, что в связи с установленным резким похолоданием, понижением температуры наружного воздуха до 40гр. и ниже, а также с прогнозом погоды на зимний период по местности, увеличивается расход угля для паровых котлов котельной СМП-743 на 30% в СМП-743 установлена машинистам котельной установки, обслуживающим паровые котлы, доплату за увеличение интенсивности труда в размере 15% от часовой тарифной ставки машинистов 3 разряда на декабрь, январь, февраль 2001 года.

Разрешая спор по существу, руководствуясь статьями 2, 8, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", подпунктом "б" пункта 1, пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение", Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, пунктом 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, разъяснениями, содержащимися в пунктах 15, 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходя из того, что истцом не представлено относимых, достаточных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что в спорные периоды работы в должности машиниста котельных установок истец выполнял работу в определенных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение пенсии по старости, исполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда с указанными выводами суда первой инстанции не согласилась, указав на то, что справка, уточняющая характер и условия труда необходимые для назначения льготной пенсии N 98 от 4 марта 2006 г. содержит сведения о выполнении истцом в период с 6 июля 1992 г. по 17 августа 2001 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, в позиции 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" в течение полного рабочего дня, указанная справка выдана на основании первичных документов кадровой службы, документах о трудовой деятельности истца, подписана уполномоченными лицами, содержит необходимые реквизиты (дату выдачи, угловой штамп предприятия, заверена печатью предприятия),сведения, изложенные в справке иными доказательствами по делу не опровергнуты.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поскольку спорный период работы истца в качестве машиниста (кочегара) котельной на угле в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД в должности машиниста котельных установок относятся к периоду как до, так и после регистрации его в системе обязательного государственного страхования (18 февраля 1999г.), трудовой книжкой, документами, выданными соответствующим государственным органом, работодателем, подтверждаются как период работы, так и тяжелые условия труда, совокупностью доказательств по делу опровергаются сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица, то оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности включить в стаж Жданович А.И., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости указанный период работы в СМП N 743 Дорстройтреста ВСЖД у суда первой инстанции не имелось.

Учитывая, что на дату обращения истца в пенсионный орган 19 декабря 2018 г. за назначением пенсии по старости досрочно стаж Жданович А.И. по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых взносах" с учетом постановления Конституционного суда от 29 января 2004 г. N 2-П составил 13 лет 8 месяцев 3 дня, стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ составил 28 лет 9 месяцев 29 дней, при требуемом 20 лет; страховой стаж составил 31 год 5 месяцев 18 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 г. N 2-П - 40 лет 15 дней, при требуемом 25 лет, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, судебная коллегия пришла к выводу о возникновении у истца права на досрочную пенсию по старости с 19 декабря 2018 г.

Оснований не согласиться с приведенными выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривается, поскольку данные выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется, в том числе Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.).

Позицией 23200000-13786 раздела XXXIII "Общие профессии" Списка N 2 от 26 января 1991 г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение машинистов (кочегаров) котельной (на угле и сланце), в том числе занятых на удалении золы.

В силу положений части 2 статьи 33 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, которые применяются в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80% рабочего времени.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Согласно пункту 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.