Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 25 августа 2022 года Дело N 8Г-14078/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Латушкиной С.Б.

судей Новожиловой И.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3442/2021 (УИД: 17RS0017-01-2021-002512-47) по иску прокурора г. Кызыла в интересах Кузьмина Александра Андреевича к Муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла "Благоустройство" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы,

по кассационной жалобе Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла "Благоустройство" на решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., выслушав объяснения представителя Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла "Благоустройство" Чамзы У.М., действующую на основании доверенности, поддержавшей доводы кассационной жалобы, прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационный) (с дислокацией в г. Кемерово, г. Новосибирске, г. Челябинске) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Коган А.Г., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор города Кызыла в интересах Кузьмина А.А. обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла "Благоустройство" (далее - МУП г. Кызыла "Благоустройство", организация) о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы.

В обоснование заявленных требований прокурор города Кызыла указал, что в результате прокурорской проверки по обращению Кузьмина А.А. установлено, что Кузьмин А.А. работает начальником транспортного цеха МУП г. Кызыла "Благоустройство". Согласно положению об оплате труда и премировании работников в организации применяется тарифная система оплаты труда, не соответствующая Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017-2019 гг. (далее - Соглашение), установленные тарифные ставки ухудшают положение работника. Заработная плата истца подлежит исчислению исходя из размера тарифной ставки рабочего первого разряда в 12 130 руб., установленного в Соглашении с 1 января 2020 г.: (12 130 (тарифная ставка) * 5,76 (кратность разряда) * 1,9 (северные и районные коэффициенты) = 132 750,70 руб., к выдаче за вычетом НДФЛ подлежит 127 408,70 руб. На момент проверки месячный фонд оплаты труда (заработная плата) начальника транспортного цеха состоит из оклада - 18 806,40 руб., районного коэффициента в размере 40 % - 8 650,94 руб. и северной надбавки в размере 50 % - 10 813,68 руб. Общая сумма выплачиваемой Кузьмину А.А. ежемесячной заработной платы составляет 41 091,98 руб. С учётом разницы ежемесячных сумм, подлежавших начислению, и фактически начисленных сумм, с января по декабрь 2020 г. Кузьмину А.А. работодателем не доначислены и не выплачены 1 075 561 руб., а с января по май 2021 г. - 458 293 60 руб.

С учётом уточнения исковых требований, в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор просил обязать ответчика начислить и выплатить Кузьмину А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату в размере 1 533 854,6 руб. Кузьмин А.А. просил взыскать судебные расходы, понесённые на оплату труда представителя в размере 20 000 рублей.

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2021 г. иск прокурора города Кызыла в интересах Кузьмина А.А. о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворён.

На МУП г. Кызыла "Благоустройство" возложена обязанность начислить и выплатить Кузьмину А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по декабрь 2020 г. и с января по май 2021 г. в размере 1 533 854,6 рубля.

С МУП г. Кызыла "Благоустройство" взыскано в пользу Кузьмина А.А. 20 000 руб. в счёт расходов на оплату услуг представителя. Также с МУП г. Кызыла "Благоустройство" взыскана государственная пошлина в размере 15 869,27 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022 г. 9с учётом определения от 18 марта 2022 г. об исправлении описки) решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2021 г. изменено, резолютивная часть решения изложена в следующей редакции:

"Исковые требования прокурора г. Кызыла в интересах Кузьмина А.А. к Муниципальному унитарному предприятию г. Кызыла "Благоустройство" о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить частично.

Обязать Муниципальное унитарное предприятие г. Кызыла "Благоустройство" начислить и выплатить Кузьмину А.А. недоначисленную и невыплаченную заработную плату за период с января по декабрь 2020 г. и с января по май 2021 г. в размере 1 134 520 рублей 11 копеек.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла "Благоустройство" в пользу Кузьмина А.А. 20 000 рублей в счёт расходов на оплату услуг представителя.

Взыскать с Муниципального унитарного предприятия г. Кызыла "Благоустройство" государственную пошлину в размере 13 872 рубля 60 копеек в доход бюджета муниципального образования городской округ "Город Кызыл Республики Тыва".

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Муниципальное унитарное предприятие г. Кызыла "Благоустройство" просит отменить решение Кызылского городского суда Республики Тыва от 21 октября 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва от 16 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции иные лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Кузьмин А.А. обратился к прокурору г. Кызыла с заявлением, в котором просил подать иск в его интересах.

Кузьмин А.А. принят в МУП г. Кызыла "Благоустройство" на должность начальника транспортного цеха N 1 с 16 ноября 2015 г., что подтверждается приказом Nк от 11 ноября 2015 г. и трудовым договором, подписанными 11 ноября 2015 г. Кузьмину А.А. установлен должностной оклад 18 083 руб., районный коэффициент в размере 40 %, северная надбавка в размере 50 %. Приказом N от 9 января 2020 г. составлен список работников предприятия, имеющих право на персональную надбавку по выслуге лет по состоянию на 1 января 2020 г., в их числе Кузьмину А.А. с 16 ноября 2020 г. - 20 %.

Согласно штатному расписанию предприятия должностной оклад начальника транспортного отдела на период с 1 января 2018 г. установлен в размере 18 806 руб., исходя из ставки рабочего 1 разряда 3 265 руб. х 5,76 (кратность разряда 13), выслуга лет 30%, районный коэффициент 40%, северная надбавка 50%, итого месячный оклад в размере 46 451,81 руб., месячный фонд оплаты труда 46 451,81 руб., годовой фонд оплаты труда 557 421,70 руб.

Сторонами по делу не оспаривалось, что МУП г. Кызыла "Благоустройство" присоединилось к действию "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждённому Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 года (далее - Отраслевое тарифное соглашение в жилищно- коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы).

Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 28 декабря 2020 г., вступившим в законную силу 12 мая 2021 г., на МУП г. Кызыла "Благоустройство" возложена обязанность производить расчёт и выплату заработной платы работникам с учётом размера минимальной тарифной ставки рабочего первого разряда, установленной Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017- 2019 годы.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя иск в полном объёме, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что тарифы, по которым ответчик производит расчёт заработной платы истцу, ухудшают условия по сравнению с показателем федерального отраслевого тарифного соглашения, что является недопустимым.

Руководствуясь положениями статей 8, 22, 45, 46, 48, 57, 130,133, 135, 148 Трудового кодекса Российской Федерации, пунктом 1.8 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что заработная плата истца должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда (МРОТ), после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в северных регионах. При этом при производстве расчёта недоначисленной истцу заработной платы следует исходить из размера тарифной ставки рабочего первого разряда согласно Отраслевому тарифному соглашению в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2017-2019 на 1 января 2020 г. в размере 12 130 руб. (то есть в размере МРОТ), в связи с чем заработная плата Кузьмина А.А. подлежит исчислению в следующем порядке: (12 130 (тарифная ставка) * 5,76 (кратность разряда) * 1,9 (северные и районные коэффициенты) = 132 750,70 руб. К выдаче за вычетом НДФЛ подлежит 127 408,7 руб.

Проверив представленный истцом расчёт задолженности по заработной плате, суд первой инстанции согласился с расчётом истца, в связи с чем взыскал в пользу Кузьмина А.А. недополученную заработную плату в заявленном истцом размере.

Также суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что срок обращения в суд с требованием о взыскании недополученной заработной платы истцом не пропущен, поскольку допущенное работодателем нарушение трудовых прав Кузьмина А.А. носит длящийся характер, исковые требования предъявлены в течение всего срока неисполнения работодателем своей обязанности, то есть без нарушения срока исковой давности.

Проверяя решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не согласился с определённым судом размером недоначисленной заработной платы, указав, что разрешая вопрос о недоначисленной Кузьмину А.А. заработной платы в соответствии с положениями "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.) (срок действия ограничен до 31 декабря 2022 г.) (далее - Соглашение N 1), суд первой инстанции при этом сослался на положения аналогичного "Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждённого Общероссийским отраслевым объединением работодателей "Союз коммунальных предприятий", Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 16 марта 2017 г. (срок действия продлен до 31 декабря 2022 г.) (далее - Соглашение N 2), которое не распространяется на ответчика, поскольку решением суда от 28 декабря 2020 г. на ответчика была возложена обязанность рассчитать заработаю плату истца в соответствии с Отраслевым тарифным соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждённым Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г.

Руководствуясь пунктами 2.3, 2.4, 2.5, 2.10 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждённого Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г., приказом Госстроя Российской Федерации от 31 марта 1999 г. N 81, коллективным договоров МУП г. Кызыла "Благоустройство", Положением об оплате труда и премированием работников МУП г. Кызыла "Благоустройство", пришёл к выводу о том, что заработная плата Кузьмина А.А. начислялась и выплачивалась ответчиком без учёта размера минимальной месячной тарифной ставки рабочих первого разряда на 1 января 2020 г. и на 1 января 2021 г., без внесения изменений и дополнений в коллективный договор установлен иной межразрядный тарифный коэффициент, отличающийся от действующего и равного 5,76.

Установив указанные обстоятельства, принимая во внимание размеры минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда по состоянию на 1 января 2020 г. (9595 руб.), по состоянию на 1 января 2021 г. (9 960 руб.), а также требования пункта 2.3 Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы" в соответствии с которым заработная плата работника, рассчитанная на основании минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда и величины прожиточного минимума на душу населения, установленных законами субъектов Российской Федерации, суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о том, что должностной оклад истца должен быть определён исходя из размера минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда с 1 января 2020 г. - 9 595 руб., с 1 января 2021 г. - 9 960 руб., умноженного на тарифный коэффициент, установленный в спорный период истцу локальными актами работодателя в размере 5,76, а сумма заработка истца подлежит определению по формуле: оклад + надбавка за выслугу лет (15 % и 20 %) + северная надбавка и районный коэффициент, в связи с чем задолженность по заработной плате истца за период с января 2020 г. по май 2021 г. включительно составит 1 134 520 руб. 11 коп. Подробный расчёт приведён в тексте апелляционного определения.

Определив размер недоначисленной заработной платы, суд апелляционной инстанции изменил решение суда первой инстанции и взыскал в пользу истца недоначисленную заработную плату в размере 1 134 520 руб. 11 коп.

Руководствуясь положениями статьи 48 ГПК РФ, разъяснениями, изложенными в пунктах 11, 12 и 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", суд апелляционной инстанции пришёл к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу Кузьмина А.А. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Определяя размер судебных расходов на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб., суд апелляционной инстанции принял во внимание категорию спора, уровень его сложности, результат и продолжительность рассмотрения дела, объём проделанной адвокатом Язевым А.А. работы, его процессуальную активность в ходе судебного разбирательства, сложившуюся в регионе стоимость оплаты юридических услуг, а также требования разумности и справедливости.

Оснований не согласиться с выводами суда первой и апелляционной инстанций о наличии оснований для взыскании с ответчика в пользу истца недоначисленной заработной платы в связи с неправильным её определением, без учёта положений Отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2017 - 2019 годы", утверждённого Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 8 декабря 2016 г., по доводам кассационной жалобы не имеется, поскольку данные выводы судебных инстанций соответствуют материалам дела, нормам права, регулирующим спорные отношения, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части первой статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем седьмым части первой статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе принимать локальные нормативные акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями).

Частью первой статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение работников по сравнению с установленным трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а также локальные нормативные акты, принятые без соблюдения установленного статьей 372 Трудового кодекса Российской Федерации порядка учета мнения представительного органа работников, не подлежат применению. В таких случаях применяются трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, коллективный договор, соглашения (часть четвёртая статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения в силу положений части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Обязательными для включения в трудовой договор являются условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) (абзац пятый части второй статьи 57 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью первой статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определённой сложности за календарный месяц без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части первой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями пятой и шестой статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определённые трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.