Определение Судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВТОРОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июня 2022 года Дело N 8Г-13983/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего судьи Лысовой Е.В.,

судей Кисловой Е.А., Анненковой К.К.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г. Москве и Московской области о признании права на включение периодов в страховой стаж, обязании включить периоды в страховой стаж и индивидуальный лицевой счет, перерасчете ИПК,

по кассационной жалобе ФИО1 на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 31 марта 2022 года,

заслушав доклад судьи судебной коллегии по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции Кисловой Е.А., пояснения представителя истца Бойко Г.А. - ФИО8, поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ответчика ГУ - ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области - ФИО9, возражавшей против удовлетворения кассационной жалобы,

установила:

Бойко Г.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по г.Москве и Московской области (далее по тексту - ГУ - ГУПФР N 8 по Москве и Московской области) о признании права на включение периодов в страховой стаж, обязании включить периоды в страховой стаж и индивидуальный лицевой счет, перерасчете ИПК.

Требования мотивированы тем, что по предварительным сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и содержаний ответов ГУ-ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области, в страховой стаж истца не включены периоды его работы с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года, 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года, которые подтверждены документально, однако ответчиком было отказано в приеме документов, в связи с неоплатой страховых взносов по указанным периодам. По мнению истца, расчет страхового стажа в ИЛС указан неверно, поскольку не были учтены периоды его работы.

Бойко Г.А. просил суд возложить на ГУ - ГУПФР N 8 по Москве и Московской области обязанность включить в страховой стаж периоды осуществления трудовой деятельности с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года, исправить в индивидуальном лицевом счете в периоде работы с 01 января 2018 года по 15 августа 2018 года, отраженного, по мнению истца, с арифметической ошибкой, вместо 0 лет 7 месяцев 15 дней указано 0 лет 7 месяцев 13 дней, пересчитать ИПК в связи с изменением страхового стажа.

Решением Симоновского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2021 года на ГУ- ГУПФР N 8 по г. Москве и Московской области возложена обязанность включить в страховой стаж Бойко Г.А. периоды работы с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года, 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года, произвести исправление арифметической ошибки в подсчете стажа работы в ГКУ "Организатор перевозок", отраженное в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета с 01 января 2018 года по 15 августа 2018 года как 7 мес. 13 дней на 7 мес. 15 дней, произвести перерасчет ИПК Бойко Г.А. с учетом включенных периодов в страховой стаж.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 31 марта 2022 года решение Симоновского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2021 года отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Бойко Г.А. отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит отменить апелляционное определение, оставить в силе решение суда первой инстанции.

Истец указал, что вывод суда апелляционной инстанции о неуплате работодателем страховых взносов сделан без ссылки на нормы действующего законодательства, в судебном постановлении не указаны правовые основания, препятствующие удовлетворению исковых требований.

Полагает, что действующее законодательство не предусматривает какой-либо унифицированной формы обращения о корректировке сведений ИЛС, тогда как в своих досудебных письмах он требовал от ответчика устранить несоответствие данных индивидуального лицевого счета.

Считает, что апелляционное определение основано на нормах неприменимого к предмету иска Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в то время, как заявленные требования основаны на положениях Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Стороны извещены о времени и месте рассмотрения дела кассационным судом общей юрисдикции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив по правилам статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, законность судебного постановления, принятого судом апелляционной инстанции, кассационный суд приходит к следующему:

При рассмотрении дела установлено, что Бойко Г.А., родившийся ДД.ММ.ГГГГ года, не является пенсионером, обратился 01 января 2021 года за получением выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, а также с заявлениями в пенсионный орган по вопросу включения периодов работы в страховой стаж, в которых ему были разъяснены основания к отказу корректировки лицевого счета в связи с отсутствием сведений о спорных периодах, переданных работодателем, и страховых взносов.

Пенсионным фондом на заявления истца по вопросу включения в подсчет его страхового стажа и отражении на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица периодов работы с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года, с 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года были даны ответы 26 февраля 2019 года, 11 апреля 2019 года, 23 июня 2020 года с указанием периодов его работы, учтенных на индивидуальном лицевом счете по форме СЗВ-К с 05 июня 2001 года в соответствии с записями в трудовой книжке, а также разъяснен порядок корректировки ИЛС по счету стажа работы и порядок обращения с заявлением установленного образца в МФЦ "Мои документы".

Разрешая заявленные исковые требования, суд первой инстанции указал, что Бойко Г.А. является получателем страховой пенсии по старости, со ссылкой на порядок расчета размера пенсии по статье 15 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Рассматривая требования истца о включении спорных периодов работы после 01 января 2002 года, суд первой инстанции руководствовался положениями пенсионного законодательства об определении права гражданина на назначение ему пенсии по старости, и, с учетом трудовой книжки, трудового договора от 11 апреля 2007 года, заключенного с адвокатским кабинетом адвоката ФИО10, от 23 января 2012 года с ЗАО "Константа плюс", представленных суду в подтверждение периодов работы истца с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года, 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года, пришел к выводу о необходимости включения их в страховой стаж, возложив на пенсионный орган обязанность включить в страховой стаж указанные периоды работы Бойко Г.А. и произвести перерасчет ИПК с учетом включенных судом периодов в страховой стаж.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, отменяя его, судебная коллегия суда апелляционной инстанции исходила из того, что по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в спорные периоды работы истца после 01 января 2002 года страховые взносы за истца работодателями не уплачивались.

Со ссылкой на Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, суд апелляционной инстанции указал, что компетенция предоставления государственной услуги по назначению страховой пенсии по старости, в том числе оценки пенсионных прав при рассмотрении заявления о назначении страховой пенсии по старости и приложенных к нему документов, а также по вопросу определения продолжительности страхового стажа, величины ИПК, относится к органам, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией.

В данном случае Бойко Г.А. обращался в пенсионный орган только за предварительной оценкой пенсионных прав (за получением консультации), пенсионным органом не принималось решение об отказе в назначении истцу пенсии в соответствии с положениями статей 11, 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", консультация пенсионного органа в порядке проведения заблаговременной работы в отношении застрахованных лиц не является обязательной при решении им вопроса об установлении пенсии либо зачета периодов работы в стаж, оценка ответчиком формы и содержания документов, касающихся страхового стажа истца, произведенная в виде письменной консультации и предварительной выписке ИЛС, не влечет каких-либо правовых последствий в виде установления либо отказа в установлении пенсии истцу, в связи с чем судом не установлено правовых оснований для возложения на ответчика обязанности зачесть в страховой стаж истца указанные в иске спорные периоды работы.

Судебная коллегия по гражданским делам Второго кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с указанными выводами суда апелляционной инстанции ввиду нарушения норм материального и процессуального права.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ( статья 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки полноты и достоверности сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете, в том числе представленных страхователями, физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, при изменении пенсионного законодательства Российской Федерации, при поступлении в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений, не подлежащих представлению (корректировке) страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, а также по заявлению зарегистрированного лица осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения (дополнения) в индивидуальный лицевой счет в порядке, утверждаемом Пенсионным фондом Российской Федерации, сообщив об этом зарегистрированному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 15 октября 2019 г. N 519п "Об утверждении Порядка осуществления корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесения уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет" (далее - Порядок) разработан Порядок, который определяет правила корректировки сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 12 Порядка по результатам рассмотрения заявления и документов, имеющихся в распоряжении территориального органа ПФР, уполномоченный территориальный орган ПФР: принимает решение о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; принимает решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет; направляет страхователю уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений в представленных сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой пенсии в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

В исковом заявлении Бойко Г.А. указал, что согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица и ответов пенсионного органа, в его страховой стаж не включены периоды работы с 16 октября 2006 года по 30 марта 2007 года, с 01 августа 2007 года по 10 сентября 2007 года помощником адвоката, с 23 января 2012 года по 31 марта 2012 года в должности заместителя генерального директора-начальника службы безопасности в ЗАО "Константа плюс". Также указал на то, что в его индивидуальном лицевом счете в периоде работы с 01 января 2018 года по 15 августа 2018 года имеется арифметическая ошибка: вместо 0 лет 7 месяцев 15 дней указано 0 лет 7 месяцев 13 дней.

Исходя из приведенного выше правового регулирования, застрахованное в системе обязательного пенсионного страхования лицо, в данном случае Бойко Г.А., при его несогласии со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, вправе оспорить достоверность этих сведений в судебном порядке. Выводы суда апелляционной инстанции об отсутствии у истца возраста, при котором возникает право на назначение пенсии, отсутствии оценки ответчиком пенсионных прав истца на получение пенсии, не являются правовыми основаниями для отказа в удовлетворении заявленных Бойко Г.А. исковых требований.

Делая вывод о том, что Бойко Г.А. с заявлением о корректировке стажа в ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и Московской области не обращался, суд апелляционной инстанции не дал оценки обращениям истца к ответчику с требованиями устранить несоответствие данных индивидуального лицевого счета, а также соблюдению ответчиком установленного порядка рассмотрения обращения застрахованного лица о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета.