Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 27 сентября 2022 года Дело N 8Г-13952/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Жуленко Н.Л.,

судей Попова А.А., Папушиной Н.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N по иску департамента имущественных отношений администрации г. Омска к Гаражно-строительному кооперативу "Автомобилист", Айрапетян Галины Андреевны, Блейху Александру Валерьевичу, Борисову Андрею Владимировичу, Борисову Сергею Владимировичу, Борисовой Татьяне Алексеевне, Быстревской Светлане Александровне, Васильеву Андрею Валерьевичу, Васильеву Андрею Леонидовичу, Голозубову Валерию Анатольевичу, Гордюшину Вячеславу Анатольевичу, Гуренко Андрею Ивановичу, Гутырю Сергею Васильевичу, Дойлида Евгению Юрьевичу, Донцову Алексею Вадимовичу, Дубкову Владимиру Петровичу, Дубкову Денису Владимировичу, Дужнову Алексею Валерьевичу, Епанчинцеву Дмитрию Викторовичу, Задерея Константину Владимировичу, Заречневу Владимиру Борисовичу, Заречневу Александру Владимировичу, Зубановой Ольге Григорьевне, Ивановой Надежде Викторовне, Камчица Андрею Сергеевичу, Карпенко Сергею Александровичу, Королеву Виталию Анатольевичу, Котину Сергею Евгеньевичу, Лобода Валентине Григорьевне, Лобода Константину Владимировичу, Мишину Виталию Геннадьевичу, Мухамеджановой Елене Яковлевне, Павлову Дмитрию Николаевичу, Перепечаеву Евгению Николаевичу, Пешкову Андрею Владимировичу, Пешкову Денису Борисовичу, Поздееву Алексею Олеговичу, Поздеевой Ольге Валентиновне, Придатченко Дмитрию Алексеевичу, Рудопысовой Татьяне Васильевне, Сенько Марине Васильевне, Симанчеву Владимиру Аркадьевичу, Ткаченко Павлу Сергеевичу, Федоренко Антону Григорьевичу, Хохлову Дмитрию Сергеевичу, Цапову Олегу Петровичу, Шадрину Павлу Юрьевичу, Шадриной Наталье Юрьевне, Шейфер Елене Леонидовне, Щеблыкиной Людмиле Васильевне, Юткину Алексею Александровичу, Ягине Наталье Валерьевне о признании объекта самовольно возведенным, его сносе,

по встречному иску Шадрина Павла Юрьевича, Ивановой Надежды Викторовны, Гордюшина Вячеслава Анатольевича, Щеблыкиной Людмилы Васильевны, Задерей Константина Владимировича, Быстревской Светланы Александровны, Заречнева Владимира Борисовича, Пешкова Андрея Владимировича, Заречнева Александра Владимировича, Котина Сергея Евгеньевича, Симанчева Владимира Аркадьевича, Донцова Алексея Вадимовича, Ягиной Валерьевны, Гутыря Сергея Васильевича, Дойлид Евгения Юрьевича, Шадриной Натальи Юрьевны, Шейфер Елены Леонидовны о признании права собственности на гаражные боксы, Королева Виталия Анатольевича о признании права собственности на незавершенный строительством объект - гаражный бокс

по кассационной жалобе департамента имущественных отношений администрации г. Омска на решение Ленинского районного суда г. Омска от 28 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Жуленко Н.Л.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Департамент имущественных отношений администрации г. Омска (далее - департамент) обратился в суд с иском к ответчикам о признании объектов самовольно возведенными, их сносе.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Положением о департаменте имущественных отношений администрации города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 26 октября 2011 г. N 452, последний осуществляет полномочия по распоряжению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю.

ДД.ММ.ГГГГ между департаментом и гаражно-строительным кооперативом "Автомобилист" (далее - ГСК "Автомобилист") был заключен договор аренды земельного участка N. В соответствии с условиями арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду сроком на 3 года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, расположенный в г. Омске, относящийся к категории земель населенных пунктов, площадью 13055 кв.м, с кадастровым N. Земельный участок предоставлен для строительства гаражей боксового типа.

Договором аренды предусмотрена обязанность арендатора не осуществлять на участке работы, для проведения которых требуется лицензия, решение или соответствующее разрешение органов государственной власти, землеустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов, без наличия соответствующих документов и согласия арендодателя (подпункт 12 пункта 3.1.).

ДД.ММ.ГГГГ департаментом проведена проверка целевого использования земельного участка, в результате чего установлено, что на участке осуществлено строительство капитальных гаражей, разрешение на строительство которых не выдавалось.

Просит признать капитальные строения - гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым N самовольно возведенными.

Обязать ответчика снести капитальные строения - гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым N, в соответствии со схемой, составленной в ходе проведения проверки целевого использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиками подано встречное исковое заявление о признании права собственности на гаражные боксы, на незавершенный строительством объект - гаражный бокс.

В обоснование исковых требований указано, что на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между департаментом (арендодатель) и ГСК "Автомобилист" (арендатор), последнему был предоставлен земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым N, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, для строительства гаражей боксового типа.

Для получения разрешения на строительство ГСК "Автомобилист" был выдан предварительный расчет помех использованию воздушного пространства и регулированию воздушного движения в г. Омске, а также протокол Омского аэропорта.

В целях осуществления строительства гаражей на предоставленном земельном участке ДД.ММ.ГГГГ в департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска было направлено заявление о выдаче градостроительного плана на земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ были выполнены проектно-изыскательские работы в соответствии с топографической съемкой и геологическими изысканиями, а также ООО "Проектно-кадастровым центром Азимут" был выполнен проект. Председателем ГСК "Автомобилист" подано заявление о выдаче разрешения на строительство гаражных боксов. Однако, получить разрешение на строительство в установленный договором аренды срок не представилось возможным, а неоднократные обращения с заявлениями о продлении срока действия договора аренды, либо заключения договора аренды на новый срок, к положительному результату не привели.

Между тем, в период действия договора аренды, в пределах земельного участка, предоставленного по договору аренды земельного участка под размещение гаражных боксов, были построены указанные объекты недвижимого имущества, права на которые зарегистрировать не представляется возможным, кроме как в судебном порядке. Возведенные объекты не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Просят признать за ними право собственности на гаражные боксы, а Королев В.А. - на незавершенный строительством объект.

Решением Ленинского районного суда г. Омска от 28 декабря 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 5 мая 2022 г., исковые требования департамента имущественных отношений администрации г. Омска удовлетворены в части.

На ГСК "Автомобилист" возложена обязанность возвести ограждение вокруг объектов незавершенного строительства, складированных железобетонных конструкций (объект исследования N, заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт"), расположенных на земельном участке с кадастровым N, местоположение участка установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.

На Шейфер Е.Л. возложена обязанность провести реконструкцию гаражного бокса N технического плана, выполненного кадастровым инженером ФИО18 объекта исследования N заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "Стройтехэксперт", в соответствии с заключением N ООО "Компания Проектировщик" в целях размещения его на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190804:2527.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Встречные исковые требования удовлетворены в части.

Признано право собственности на гаражные боксы в зданиях, расположенных на земельном участке с кадастровым N по адресу <адрес> за следующими истцами:

Шадриным Павлом Юрьевичем - бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО69 (соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Пешковым Андреем Владимировичем - бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Гордюшиным Вячеславом Анатольевичем - бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО СтройТехЭксперт".

Щеблыкиной Людмилой Васильевной - бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО СтройТехЭксперт").

Задерей Константином Владимировичем право собственности на бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Донцовым Алексеем Вадимовичем право собственности на гаражный бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Быстревской Светланой Александровной бокс N и N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражным боксам N ,2 объекта исследования N заключения экспертов N.СЭ от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Заречневым Владимиром Борисовичем бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО СтройТехЭксперт".

Ивановой Надеждой Викторовной бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт".

Заречневым Александром Владимировичем бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Котиным Сергеем Евгеньевичем бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Симанчевым Владимиром Аркадьевичем на бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 ( что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт".

Ягиной Натальей Валерьевной бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Гутыря Сергеем Васильевичем бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт").

Дойлид Евгением Юрьевичем бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт".

Шадриной Натальей Юрьевной бокс N технического плана от ДД.ММ.ГГГГ выполненного кадастровым инженером ФИО59 (что соответствует гаражному боксу N объекта исследования N Заключения экспертов N ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт".

Признано за Королевым Виталием Анатольевичем право собственности на незавершенный строительством объект - гаражный бокс N Технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного кадастровым инженером ФИО18, степень готовности - 10% на уровне фундамента, площадь застройки 61,2 кв.м, расположенный в левой части здания объекта исследования N Заключения экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ООО "СтройТехЭксперт".

В кассационной жалобе департаментом имущественных отношений администрации г. Омска ставится вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений со ссылками на нарушение норм материального и процессуального права.

Относительно доводов кассационной жалобы от представителя Шадрина П.Ю. - Келлер Ю.В. поступили возражения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, в связи с чем судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Согласно положениям части 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений.

Как установлено судами и следует из материалов дела, на основании договора аренды земельного участка N от ДД.ММ.ГГГГ департамент имущественных отношений администрации г. Омска предоставил в аренду ГСК "Автомобилист" сроком на три года земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 13055 кв.м, с кадастровым N, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах земельного участка, имеющего почтовый адрес: <адрес>".

Пунктами 1.4, 1.5 договора предусмотрено, что цель использования участка для строительства гаражей боксового типа, разрешенное использование - для строительства гаражей боксового типа.

Согласно подпункту 18 п. 3.1 данного договора арендатор обязан получить разрешение на строительство объектов недвижимости в течение срока действия договора аренды, но не позднее трех лет с даты заключения договора.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ департамент архитектуры и градостроительства администрации г. Омска проинформировал департамент имущественных отношений администрации г. Омска о том, что на земельном участке с кадастровым N ведется строительство, однако разрешение на строительство в порядке ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации не выдавалось, в связи с чем председателю ГСК "Автомобилист" направлено предупреждение о необходимости исполнения обязательств по договору аренды земельного участка.

Согласно акту проверки целевого использования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ГСК "Автомобилист" не исполнен подпункт 12 п. 3.1 договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, положениями которого запрещено осуществлять на участке работы, для проведения которых требуется лицензия, решение или соответствующее разрешение органов государственной власти, землеустроительных, градостроительных, архитектурных, пожарных, санитарных, природоохранных и других органов без наличия соответствующих документов и согласия арендодателя. В границах участка складированы строительные материалы (фундаментные блоки, плиты перекрытия). В южной части участка осуществляется строительство гаражных боксов. В данном акте указано на признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.5 КоАП РФ, на основании того, что на участке ГСК "Автомобилист" осуществляется строительство гаражей.

Из кадастрового паспорта от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанного земельного участка следует, что земельный участок имеет площадь 13055 кв.м, кадастровый номер участка N, установлен вид разрешенного использования для строительства гаражей боксового типа, категория земель - земли населенных пунктов.

На основании распоряжения департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ N вид разрешенного использования данного земельного участка изменен на - для хранения автотранспорта.

Из информации департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Омска следует, что разрешение на строительство на земельном участке N не выдавалось.

Также установлено, что согласно Уставу ГСК "Автомобилист" создан решением общего собрания учредителей, объединившихся на добровольной основе для удовлетворения потребностей кооператива в строительстве гаражей на средства членов кооператива, а также для последующей эксплуатации гаражей преимущественно за счет собственных средств.

ГСК "Автомобилист" представлены в дело списки членов ГСК и сведения об уплате ими паевых и иных взносов.

Решением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения постановлением Восьмого Арбитражного Апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования департамента имущественных отношений администрации г. Омска удовлетворены, возложена обязанность на ГСК "Автомобилист" снести капитальные строения - гаражи, расположенные на земельном участке с кадастровым N.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от ДД.ММ.ГГГГ решение Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В рамках нового рассмотрения дела определением Арбитражного суда Омской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу была проведена судебная строительно-техническая экспертиза, по результатам которой представлено заключение экспертов N от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное ООО "СтройТехЭксперт".

Также установлено, что на основании заявления ГСК "Автомобилист" ДД.ММ.ГГГГ подготовлен градостроительный план земельного участка.

ООО "Проектно-кадастровый центр "Азимут" подготовлена проектная документация по строительству гаражей боксового типа в ГСК "Автомобилист".

Согласно информации, предоставленной ГСК "Автомобилист", ответчиками, членами ГСК "Автомобилист", произведены паевые выплаты. Факт внесения паевых взносов подтверждается квитанциями к приходным кассовым ордерам.