Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 8Г-13903/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4883/2021, УИД 42RS0009-01-2021-008982-30 по делу по иску Маслова Анатолия Тимофеевича к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии и включении спорных периодов работы в страховой стаж,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Маслов А.Т. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу) о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии и включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований Маслов А.Т. указал, что он является получателем пенсии по старости по достижении возраста 60 лет, с ДД.ММ.ГГГГ

10 декабря 2020 г. он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии с учётом получения заработной платы в размере, указанном в партийном билете с наиболее выгодным вариантом.

Также он просил включить в страховой стаж следующие периоды работы: с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г. - в должности мастера по котельному хозяйству в Янгиюлькомунтеплоэнерго; с 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. - в должности прораба СПЕЦ-СМУ-1 Минавтодора УзССР Куйлюкского завода МЖБК; с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. - в должности председателя кооператива "МИГ".

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 15 декабря 2020 г. в перерасчёте страховой пенсии ему отказано.

Считает, что при назначении пенсии допущена ошибка в исчислении трудового стажа, что привело к неправомерному занижению размера пенсии.

С учётом изложенного, Маслов А.Т. просил суд признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 15 декабря 2020 г. об отказе в перерасчёте пенсии незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу включить в его страховой стаж следующие периоды работы: с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г. - в должности мастера по котельному хозяйству в Янгиюлькомунтеплоэнерго; с 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. - в должности прораба Спец-СМУ-1 Минавтодора УзССР Куйлюкского завода МЖБК; с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. - в должности председателя кооператива "МИГ", в связи с чем произвести перерасчёт пенсии с учётом размера заработной платы, указанной в партийном билете с наиболее выгодным вариантом.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 г., исковые требования Маслова А.Т. удовлетворены.

Признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) N от 15 декабря 2020 г. об отказе Маслову А.Т. в перерасчёте пенсии.

Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу обязано включить Маслову А.Т. в страховой стаж периоды работы: с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г - в должности мастера по котельному хозяйству в Янгиюлькомунтеплоэнерго УзССР, с 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. - в должности прораба Спец-СМУ-1 в Хозрасчётном ремонтно-строительном управлении Куйлюкского экспериментального завода МЖБК Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог УзССР, с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. - в должности председателя ремонтно-строительного кооператива "МИГ" при Октябрьском эксплуатационном линейном управлении ХСУ завода МЖБК Министерства автомобильного транспорта дорожного хозяйства УзССР и с 1 января 2021 г. произвести Маслову А.Т. перерасчёт пенсии с учётом получения им заработной платы в период со 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. в кооперативе "МИГ" в размере, указанном в партийном билете N.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово Кемеровской области от 28 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 29 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что страховая пенсия по старости Маслову А.Т. назначена с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценка пенсионных прав осуществлялась по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как более выгодный вариант.

10 декабря 2020 г. Маслов А.Т. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о перерасчёте размера пенсии с учётом заработной платы в размере, указанном в партийном билете с наиболее выгодным вариантом. Также просил включить в страховой стаж периоды работы: с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г. - в должности мастера по котельному хозяйству в Янгиюлькомунтеплоэнерго; с 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. - в должности прораба СПЕЦ-СМУ-1 Минавтодора УзССР Куйлюкского завода МЖБК; со 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. - в должности председателя кооператива "МИГ".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 15 декабря 2020 г. в перерасчёте страховой пенсии Маслову А.Т. отказано по тем мотивам, что в представленной трудовой книжке ГТ-1 N от 21 июля 1977 г. имеются нарушения Инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утверждённой Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г., а именно: за период работы с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г. в качестве мастера по котельному оборудованию в Янгиюлькомунтеплоэнерго (г. Янгиюльский, Ташкентская область, Республика Узбекистан) печать организации, заверяющая запись об увольнении, не читаема; за период работы со 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. в качестве прораба в Хозрасчётном ремонтно-строительном управлении Куйлюкского экспериментального завода мостовых железобетонных конструкций (г. Ташкент, Республика Узбекистан) печать организации, заверяющая запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приёме; за период работы со 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. в качестве председателя в кооперативе "МИГ" (п. Октябрьский, Янгиюльский район, Ташкентская область, Республика Узбекистан) печать организации, заверяющая запись об увольнении не соответствует наименованию организации при приёме.

Партийный билет ЦК КПСС N на имя Маслова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения, выданный в июле 1979 года Янгиюльским райкомом Компартии Узбекистана Ташкентской области как документ, косвенно подтверждающий заработок, не был принят территориальным органом ПФР во внимание при наличии иных документов, отражающих индивидуальный характер заработка за период с 1979 г. по 1986 г.

В связи с реорганизацией территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации путем присоединения, с 1 октября 2021 г. вопросы назначения (перерасчёта) пенсии в Кемеровской области входят в компетенцию Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

Согласно записям в трудовой книжке истец 15 сентября 1980 г. - принят мастером по котельному хозяйству Янгиюлькоммунтеплоэнерго с окладом 120 рублей с возложением обязанности ответственного за технику безопасности с надбавкой к окладу 20 рублей (приказ N-к § 1 от 16 сентября 1980 г.); 15 февраля 1982 г. - уволен по собственному желанию согласно статья 38 КЗоТ УзССР (приказ N-к § 1 от 15 февраля 1982 г.); 18 марта 1982 г. - зачислен на должность инженера сметно-договорной группы "Среднеазиатского" Специализированного монтажно-наладочного Управления (приказ N от 18 марта 1982 г.); 1 января 1983 г. - переведён старшим инженером сметно-договорной группы (приказ N от 19 января 1983 г.); 13 августа 1985 г. - уволен согласно пункта 5 статьи 36 КЗоТ УзССР в порядке перевода в ПМК-2 треста Ташоблсельстрой (приказ N от 13 августа 1985 г.); 2 сентября 1985 г. - зачислен на должность прораба Спец-СМУ-1 Минавтодора УзССР (приказ N-к от 2 сентября 1985 г.); 11 ноября 1985 г. - Спец-СМУ-1 передано в состав Куйлюкского завода МЖБК ХРСУ Куйлюкского завода МЖБК (приказ N от 11 ноября 1985 г.); 11 ноября 1985 г. - принят на должность прораба (приказ N-к от 25 марта 1986 г.); 7 апреля 1986 г. - уволен по пункту 5 статьи 36 УзССР в порядке перевода в ПМК-2 треста Ташоблсельстрой (приказ N-к от 1 апреля 1986 г.); 7 апреля 1986 г. - во изменение приказа N-к от 1 апреля 1986 г. считать уволенным по пункту 5 статьи 36 КЗоТ УзССР переводом в Октябрьский ОРМЗ (приказ N-к от 21 апреля 1986 г.); 18 апреля 1986 г. - принят РСУ Октябрьского ЭРМЗ старшим мастером переводом из ХРСУ Куйлюкского МЖБК (приказ N от 18 апреля 1986 г.); 1 марта 1987 г. - уволен в порядке перевода в Хозрасчётное строительное управление на период строительства жилых домов (приказ N от 12 марта 1987 г.); 2 марта 1987 г. - в порядке перевода принят на должность прораба ХСУ Куйлюкского завода МЖБК (приказ N-к от 12 марта 1987 г.); 1 февраля 1989 г. - ХСУ Куйлюкского завода МЖБК переименовано в Специализированное строительно-монтажное управление ССМТ (приказ N от 1 февраля 1989 г.); 1 марта 1989 г. - освобождён от занимаемой должности по пункту 5 статьи 36 КЗоТ УзССР в порядке перевода в кооператив "МИГ" (приказ N-к от 10 марта 1989 г.); 2 марта 1989 г. - принят в кооператив "МИГ" на должность председателя кооператива (приказ N от 2 марта 1989 г.); 26 августа 1991 г. - уволен по статье КЗоТ по собственному желанию (приказ N от 26 августа 1991 г.); 26 августа 1991 г. - принят на должность начальника Ремонтно-строительного участка Октябрьского ЭРМЗ (приказ N от 26 сентября 1991 г.); Запись под N отсутствует; 22 февраля 1993 г. - во изменение приказа N от 26 августа 1991 г. уволить по пункту 5 статьи 36 КЗоТ переводом на Янгиюльский консервный завод (приказ N от 22 февраля 1993 г.); Запись N, N, N считать недействительной (инспектор ОК Абдулажанова); 24 февраля 1993 г. - уволить по пункту 5 статьи 36 КЗоТ переводом на Янгиюльский консервный завод (приказ N от 24 февраля 1993 г.).

Согласно трудовой книжке истца, записи о приёме и увольнении внесены работодателем в трудовую книжку истца на основании приказов о приёме и увольнении.

Из справки N от 25 февраля 1993 г. Ремонтно-строительного кооператива "МИГ" при Октябрьском эксплуатационном линейном управлении ХСУ завода МЖБК Министерства автомобильного транспорта дорожного хозяйства УзССР (пос.Октябрьский, Янгиюльский район, Ташкентская область), заверенной оттиском печати работодателя и представленной истцом, следует, что Маслов А.Т., ДД.ММ.ГГГГ года рождения действительно работал председателем Ремонтно- строительного кооператива "МИГ" при Октябрьском эксплуатационном линейном управлении ХСУ завода МЖБК Министерства автомобильного транспорта дорожного хозяйства с 2 марта 1989 г. по 25 февраля 1993 г. приказ N с фиксированным окладом 800 рублей в месяц. Основанием выдачи справки являются расчётные ведомости.

Согласно архивной справке N от 28 июня 2017 г. Территориального управления по архивному делу Ташкентской области, в документах архивного фонда Янгиюльского консервного завода по личному составу за 1977-1979, 1993-1994 имеются следующие сведения о трудовой деятельности Маслова А.Т., ДД.ММ.ГГГГ рождения: приказом N/л от 6 июня 1977 г. принят машинистом в соковый цех с 11 июня 1977 г.; приказом N-к от 22 февраля 1993 г. принят заведующим фирменным магазином с 25 февраля 1993 г.; приказом N-к от 5 мая 1994 г. уволен по статье 38 КЗоТ (собственное желание) с 1 мая 1994 г.

Разрешая спор по существу и удовлетворяя заявленные Масловым А.Т. требования о признании незаконным решения об отказе в перерасчёте пенсии, включении периодов в страховой стаж, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что представленными документами подтверждается работа истца с 15 сентября 1980 г. по 15 февраля 1982 г. в должности мастера по котельному хозяйству в Янгиюлькомунтеплоэнерго УзССР; с 2 сентября 1985 г. по 7 апреля 1986 г. в должности прораба Спец-СМУ-1 в Хозрасчётном ремонтно-строительном управлении Куйлюкского экспериментального завода МЖБК Министерства строительства и эксплуатации автомобильных дорог УзССР; с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. в должности председателя ремонтно-строительного кооператива "МИГ" при Октябрьском эксплуатационном линейном управлении ХСУ завода МЖБК Министерства автомобильного транспорта дорожного хозяйства УзССР, в связи с чем данные периоды подлежат включению в страховой стаж истца. С учётом данных периодов продолжительность страхового стажа истца до 1 января 2002 г. увеличится на 06 лет 01 день.

Также суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что партийный билет истца, содержащий сведения о размере его месячного заработка за периоды работы на территории Республики Узбекистан с июля 1979 г. по июнь 1990 г. в совокупности со справкой N от 25 февраля 1993 г. может быть принят в качестве допустимого доказательства индивидуального характера заработка истца, в том числе за спорный период с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г., в связи с чем возложил на ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязанность принять для расчёта размера пенсии заработок истца за период с 2 марта 1989 г. по 24 февраля 1993 г. в кооперативе "МИГ" в размере, указанном в партийном билете N.

Руководствуясь положениями статей 22, 23, 26 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", принимая во внимание, что при обращении с заявлением о назначении пенсии 7 февраля 2017 г. Маслов А.Т. просил назначить ему пенсию без учёта спорных периодов, суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что Маслов А.Т. имеет право на перерасчёт пенсии с 1 января 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции, полагает их основанными на правильном применении норм материального права к спорным правоотношениям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г. (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьёй 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведена в редакции, действовавшей на момент обращения Маслова А.Т. с заявлением о назначении страховой пенсии по старости) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 (далее - Правила).