Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 28 сентября 2022 года Дело N 8Г-13786/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ирышковой Т.В.,

судей Лепской К.И., Смирновой О.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3450/2021 по иску Беркут Антонины Григорьевны к ФКУ "Военный комиссариат Архангельской области" о признании действий по выплате ежемесячной денежной компенсации незаконными, назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации по кассационной жалобе Беркут А.Г. на решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 5 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Смирновой О.В., судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Беркут А.Г. обратилась в суд с иском к ФКУ "Военный комиссариат Архангельской области", просила признать действия, связанные с выплатой ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее - Федеральный закон от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ) незаконными, назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию с 26 ноября 2014 г. по 29 июня 2019 г.

Решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 5 октября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда от 17 марта 2022 г., в удовлетворении исковых требований Беркут А.Г. отказано.

В кассационной жалобе Беркут А.Г. ставится вопрос об отмене судебных постановлений.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения судебных постановлений, предусмотренных статьёй 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский процессуальный кодекс).

Судом при рассмотрении дела установлено, что Беркут С.М., умерший 25 ноября 2014 г., является сыном истца.

Приказом командующего Северным флотом от 25 января 2015 г. N 24 старший матрос Беркут С.М. исключен из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. При этом в приказе командующего Северным флотом от 7 февраля 2015 г. N 100-ДД указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы и не связана с исполнением обязанностей военной службы. Впоследствии приказом командующего Северным флотом от 29 июня 2019 г. N 92 внесены исправления, указано, что смерть наступила в период прохождения военной службы и связана с исполнением обязанностей военной службы.

28 октября 2019 г. истец с заявлением о назначении и выплате ежемесячной денежной компенсации, предусмотренной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, в назначении которой ей отказано. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22 января 2021 г. признан незаконным отказ в назначении истцу выплаты ежемесячной денежной компенсации. На ФКУ "Военный комиссариат Архангельской области" возложена обязанность назначить и выплачивать ежемесячную денежную компенсацию Беркут А.Г.

С 29 июня 2019 г. истцу назначена ежемесячная денежная выплата.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь частями 9, 11 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, пунктами 4, 10 Правил выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной частями 9, 10 и 13 статьи 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. N 142 (далее - Правила N 142), исходил из заявительного характера назначения выплаты ежемесячной компенсации члену семьи военнослужащего, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Установив, что истец обратилась с заявлением о выплате компенсации в 2019 году, суд первой инстанции пришёл к выводу об отсутствии оснований для возложения на ответчика обязанности назначить и выплатить ежемесячную денежную компенсацию со дня следующего после смерти военнослужащего, с 26 ноября 2014 года.

Соглашаясь с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Архангельского областного суда указала, что право истца на получение ежемесячной денежной компенсации, как члена семьи военнослужащего, умершего при исполнении им обязанностей военной службы, восстановлено вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Архангельска от 22 января 2021 г.

Учитывая, что ежемесячная выплата истцу производится с 29 июня 2019 г. согласно приказу командующего Северным флотом от 29 июня 2019 г. N 92 о внесении исправлений в приказ от 7 февраля 2015 г. N 100-ДД на основании поданного ею заявления, оснований для выплаты с даты смерти военнослужащего не имеется в силу заявительного характера обращения.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции полагает, что выводы, содержащиеся в обжалуемых постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, вышеуказанным нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения - Федеральному закону от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, Правилам N 142, согласуются с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 Обзора практики рассмотрения судами дел о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, утверждённому Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2015 г.

В случае гибели (смерти) военнослужащего при исполнении обязанностей военной службы Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки членам его семьи (статья 7, части 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации), исходя из того, что правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса военнослужащего и обусловлен спецификой его служебной деятельности.

Эти обязательства реализуются государством в рамках публично-правового механизма возмещения вреда, причиненного семье военнослужащего в связи с его гибелью (смертью) при исполнении обязанностей военной службы, к элементам которого относится такая мера социальной поддержки, как ежемесячная денежная компенсация, предусмотренная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.

В соответствии с частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, каждому члену его семьи выплачивается ежемесячная денежная компенсация, которая рассчитывается путём деления ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 13 этой же статьи для инвалида I группы, на количество членов семьи (включая погибшего (умершего) военнослужащего или гражданина, проходившего военные сборы).

Как разъяснено в пункте 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", исходя из положений частей 8 и 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо смерти, наступившей вследствие военной травмы, членам его семьи выплачиваются установленные этим законом пособия и компенсации. Разрешая споры, связанные с предоставлением членам семьи указанных лиц социальных гарантий и компенсаций, судам следует проверять, наступила ли гибель (смерть) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, при исполнении ими обязанностей военной службы.

Из пункта 18 Правил N 142 следует, что ежемесячная денежная компенсация члену семьи погибшего (умершего) при исполнении обязанностей военной службы военнослужащего, установленная частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, назначается со дня возникновения права на нее.

Вместе с тем, соответствии с подпунктом "б" пункта 4 Правил N 142 члены семьи погибшего (умершего) военнослужащего для назначения ежемесячной денежной компенсации, установленной частью 9 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ, подают в уполномоченный орган по месту жительства заявление с указанием места жительства либо реквизитов счёта, открытого в организации (филиале, структурном подразделении) Сберегательного банка Российской Федерации, а также копию документа, удостоверяющего личность, копию документа, подтверждающего гибель (смерть) военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы, либо копию заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что смерть военнослужащего наступила вследствие военной травмы, и другие документы, перечисленные в подпункте "б" пункта 4 Правил N 142.

Таким образом, указанная компенсация носит заявительный характер.

Применительно к настоящему спору, право ежемесячной выплаты возникает у члена семьи погибшего военнослужащего при исполнении им обязанностей военной службы возникает с момента обращения, либо с даты вынесения изменений в приказ о признании гибели военнослужащего связанной с исполнением им воинской обязанности, то есть с 29 июня 2019 г.

Доводы кассационной жалобы о невозможности обращения с заявлением ранее даты обращения в силу неверного указания в приказе формулировки гибели военнослужащего, то есть при наличии обстоятельств, не зависящих от лица, имеющего права на получение ежемесячной выплаты, не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального права, с которыми законодатель связывает отмену судебных постановлений судом кассационной инстанции согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая общепризнанный принцип правовой определённости, являющийся одним из условий права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренный статьёй 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, судебная коллегия по гражданским делам не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены вступивших в законную силу судебных актов.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Архангельска от 5 октября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 17 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Беркут Антонины Григорьевны - без удовлетворения.

Председательствующий

судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка