Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 8Г-13773/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.

судей Гусева Д.А., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-179/2022 (УИД 42RS0009-01-2021-008575-87) по иску Ахремова Андрея Савельевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ахремов Андрей Савельевич (далее по тексту - Ахремов А.С., истец) обратился с иском в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), ответчик), просил признать решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 19 августа 2021 г. N незаконным, включить в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды работы в качестве водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе на "Кедровском угольном разрезе" филиал АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь": с 3 марта 2008 г. по 28 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., 15 мая 2009 г., с 11 ноября 2009 г. по 17 января 2010 г., с 19 января 2010 г. по 10 июня 2010 г., с 12 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г., с 3 июля 2010 г. по 30 июня 2018 г., назначить с 24 мая 2021 г. досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"

Требования мотивированы тем, что 20 мая 2021 г. истец обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении указанной досрочной страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 19 августа 2021 г. N в удовлетворении заявления отказано в связи с недостаточностью необходимого специального стажа, при этом указано, что специальный стаж истца составляет 3 года 8 месяцев 23 дня при требуемом - 10 лет.

Работа в спорные периоды в качестве водителя автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе осуществлялась на разрезе "Кедровский", все горнодобывающие участки данного разреза с 15 ноября 2002 г. достигали глубины 150 метров.

Несмотря на то, что с 3 марта 2008 г. он продолжал выполнять работу водителем автомобиля по транспортированию горной массы в технологическом процессе, предусмотренную Списком N 1, работодателем период работы с 3 марта 2008 г. по 30 июня 2018 г. необоснованно отнесен к стажу под кодом 2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

На момент обращения в пенсионный орган он достиг возраста 50 лет, имеет более 13 лет трудового стажа на открытых горных работах в разрезе глубиной 150 метров и ниже, в связи с чем отказ в назначении пенсии является незаконным.

Определением суда от 8 ноября 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, ответчик).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2022 г. исковые требования Ахремова А.С. удовлетворены, признано незаконным решение УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 19 августа 2021 г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, на ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный страховой стаж истца по Списку N 1 от 26 января 1991 г. N 10 периоды работы Ахремова А.С. в должности водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе:

- с 3 марта 2008 г. по 28 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., 15 мая 2009 г., с 11 ноября 2009 г. по 17 января 2010 г., с 19 января 2010 г. по 10 июня 2010 г., с 12 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г., с 3 июля 2010 г. по 30 июня 2018 г. в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь", а также обязанность назначить Ахремову А.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 мая 2021 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 апреля 2022 г. решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2022 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 10 февраля 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 12 апреля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 20 мая 2021 г. Ахремов А.С. обратился в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) от 19 августа 2021 г. N в установлении досрочной страховой пенсии по старости Ахремову А.С. отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа, в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не зачтены периоды работы: с 3 марта 2008 г. по 28 февраля 2009 г. (11 месяцев 25 дней), с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г. (1 месяц), 15 мая 2009 г. (1 день), с 11 ноября 2009 г. по 17 января 2010 г. (2 месяца 7 дней), с 19 января 2010 г. по 10 июня 2010 г. (4 месяца 22 дня), с 12 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г. (20 дней), с 3 июля 2010 г. по 29 января 2012 г. (1 год 6 месяцев 26 дней), с 30 января 2012 г. по 13 февраля 2012 г. (14 дней), с 14 февраля 2012 г. по 18 ноября 2013 г. (1 год 9 месяцев 4 дня), с 19 ноября 2013 г. по 22 ноября 2013 г. (4 дня), с 23 ноября 2013 г. по 30 июня 2018 г. (4 года 7 месяцев 7 дней) - водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в филиале АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" - "Кедровский угольный разрез", так как из представленных документов не усматривается занятость в течение полного рабочего дня непосредственно в разрезе, где добыча полезных ископаемых ведется на глубине 150 метров и ниже. Стаж на соответствующих видах работ подтвержден индивидуальными сведениями по Списку N 2.

Как следует из копии трудовой книжки Ахремова А.С., 3 марта 2008 г. он принят на работу в "Кедровский угольный разрез" - филиал ОАО "УК "Кузбассразрезуголь" в технологическую автоколонну N 2 водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 1 ноября 20088 г. переведен водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе; 16 мая 2009 г. переведен водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты> (специального) в технологическую автоколонну N 2; 11 ноября 2009 г. переведен водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе технологической автоколонны N 2; 8 ноября 2010 г. переведен водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе технологической автоколонны N 2; на 15 сентября 2021 г. продолжил работать.

Согласно справке "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Кузбассразрезуголь" о подтверждении трудового стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение N от 14 сентября 2021 г. Ахремов А.С. работает:

- с 3 марта 2008 г. - водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.);

- с 16 мая 2009 г. - водителем автомобиля специального в автоколонне N 4;

- с 11 ноября 2009 г. - водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе (2010100а-11442 раздел 1 подраздел 1а Список N 2, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г.);

- с 1 июля 2018 г. по настоящее время водителем автомобиля, занятого на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в разрезе (10104000-17541) раздел 1 подраздел 3 Список N 1, утвержден Постановлением Кабинета Министров СССРN 10 от 26 января 1991 г.).

Имели место временные переводы на другую работу: с 1 марта 2009 г. по 31 марта 2009 г. - грузчиком в грузовой службе; с 1 мая 2009 г. по 14 мая 2009 г., с 18 января 2010 г. по 18 января 2010 г., с 11 июня 2010 г. по 11 июня 2010 г., со 2 июля 2010 г. по 2 июля 2010 г., с 9 августа 2020 г. по 28 августа 2020 г., с 27 октября 2020 г. по 27 октября 2020 г. - водителем автомобиля специального в технологической автоколонне N 2.

Из копии личной карточки работника (форма Т-2) видно, что Ахремов А.С. допущен к управлению различными моделями карьерных самосвалов БелАЗ, работал в технологической автоколонне N 2 "Кедровский угольный разрез" филиала открытого акционерного общества "Угольная компания "Кузбассразрезуголь":

- с 3 марта 2008 г. - водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (тарифная ставка 40,67 рублей);

- с 1 ноября 2008 г. - водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (тарифная ставка 48,89 рублей);

- с 16 мая 2009 г. - водителем автомобиля (специального) БелАЗ-75132 (тарифная ставка 43,46 рублей).

- с 11 ноября 2009 г. - водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (тарифная ставка 43,82 рублей);

- с 8 ноября 2010 г. - водителем автомобиля БелАЗ-<данные изъяты>, занятый на транспортировании горной массы в технологическом процессе (тарифная ставка 55,32 рублей).

Копия личной карточки работника (форма Т-2) содержит информацию о том, что в спорные периоды Ахремову А.С. предоставлялся дополнительный отпуск за работу с вредными и опасными условиями труда, дополнительные отпуска за работу в разрезе и за работу на глубине.

Согласно пункту 2.2 приложения N к Коллективному договору, заключенному между ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" и Кемеровской территориальной организацией Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности на 2017-2019 водители технологических автосамосвалов (на вывозке угля и породы из разрезов), имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу в разрезе - 7 дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за вредные и опасные условия труда для работников, трудоустроенных до 12 сентября 2016 г.) - 7 дней.

Из путевых листов, представленных в материалы дела за различные периоды с 2014 по 2018 годы, видно, что в рабочие смены водитель автомобиля БелАЗ-<данные изъяты> Ахремов А.С. был занят на транспортировке горной массы (уголь порода, уголь вскрыша), место погрузки - участки забоя, место разгрузки - отвал склада ЦОФ. Путевые листы содержат сведения о работе истца полный рабочий день в дневные и ночные смены.

Согласно справке "Кедровский угольный разрез" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" от 27 июля 2021 г. с 2002 года все горнодобывающие участки разреза достигли глубины 150 метров, в настоящее время ведение горных работ производится на глубине более 150 метров.

Из карты специальной оценки условий труда N водителя автомобиля, занятого на транспортировании горной массы, технологическая автоколонна N 2, следует, что по данным строки N карты на работника оказывается воздействие (превышение генетических нормативов) следующие производственные факторы: химический (класс условий труда 3.1), аэрозоли преимущественно фиброгенного действия (класс условий труда 2), шум (класс условий труда 3.1), инфразвук (класс условий труда 2), вибрация общая (класс условий труда 3.1), вибрация локальная (класс условий труда 2), параметры световой среды (класс условий труда 2), тяжесть трудового процесса (класс условий труда 3.2), напряженность трудового процесса (класс условий труда 2). Итоговый класс (подкласс) условий труда 3.2 - вредный 2-й степени. В строке N указано о праве работника на назначение досрочной трудовой пенсии с кодом 10104000-17541 Список N 1. Дата составления карты 24 октября 2014 г. С результатами специальной оценки условий труда Ахремов А.С. ознакомлен под подпись 26 октября 2014 г.

Особые условия труда также подтверждены картой аттестации рабочего места по условиям труда N N от 21 июля 2011 г. (общая оценка условий труда - 3.3).

Согласно материалам пенсионного дела, Ахремов А.С. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 16 ноября 1998 г.; индивидуальные сведения в отношении стажа истца за спорные периоды предоставлены работодателями в пенсионный орган как "работы с тяжелыми условиями труда" (Список N 2) пункт 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В заключении государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса N от 22 декабря 2021 г., с учетом письма от 3 февраля 2022 г. о выявлении технических ошибок, эксперт пришел к выводам, что характер и условия работы Ахремова А.С. водителем автомобиля, занятым на транспортировании горной массы в технологическом процессе, в период: с 3 марта 2008 г. по 28 февраля 2009 г., с 1 апреля 2009 г. по 30 апреля 2009 г., 15 мая 2009 г., с 11 ноября 2009 г. по 17 января 2010 г., с 19 января 2010 г. по 10 июня 2010 г., с 12 июня 2010 г. по 1 июля 2010 г., с 3 июля 2010 г. по 30 июня 2018 г. - в разрезе "Кедровского угольного разреза" филиала АО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" соответствуют характеру и условиям труда работ, дающим право на пенсию на льготных условиях в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Ахремов А.С. был занят на работах с особыми условиями труда, дающих право на льготную страховую пенсию в соответствии со Списком N, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26 января 1991 г., в указанные периоды в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что Ахремов А.С. в спорные периоды работал в условиях полной занятости в течение полного рабочего дня при полной рабочей неделе, в особых условиях труда, в разрезе глубиной свыше 150 метров, то есть выполнял работу по профессии, предусмотренной Списком N 1 от 26 января 1991 г., стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, составляет более 10 лет, в связи с чем приобрел право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.