Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 августа 2022 года Дело N 8Г-13765/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

Председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Латушкиной С.Б., Леонтьевой Т.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3958/2021, УИД 42RS0009-01-2021-006791-07 по иску Думчева Вадима Викторовича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Латушкиной С.Б., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Думчев В.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) (далее - УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований Думчев В.В. указал, что он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 31 марта 2021 г. в назначении пенсии отказано ввиду отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

В специальный страховой стаж на соответствующих видах работ пенсионным органом не включены периоды работы Думчева В.В. в должности машиниста-кочегара занятого на удалении золы в ЗАО "Котельщик" с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г., с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г., с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г., с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г., с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г., с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г., а также в должности инженера-маркшейдера в ОАО "Яшкинский цементно-шиферный комбинат" с 20 октября 2000 г. по 16 апреля 2001 г. Указанные периоды работы не включены в специальный страховой стаж по причине несоответствия записи профессии в трудовой книжке, профессиям, поименованным в Списке N 2, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Думчев В.В. полагает, что ненадлежащее оформление сведений при указании льготного характера работы не должно повлечь нарушение его прав на пенсионное обеспечение. ЗАО "Котельщик" и Яшкинский цементно-шиферный комбинат в настоящее время ликвидированы и получить справки об условиях и характере его работы не представляется возможным.

На основании изложенного, Думчев В.В. просил суд признать решение УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 31 марта 2021 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях" периоды работы с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г.; с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г.; с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г.; с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. в должности машинист - кочегар, занятый на удалении золы в ЗАО "Котельщик" и с 20 октября 2000 г. по 16 апреля 2001 г. в должности инженер - маркшейдер в ОАО "Яшкинский цементно-шиферный комбинат", и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2021 г.

Протокольным определением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2021 г. произведена замена ответчика УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее также - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2021 г. (с учетом определения об устранении описки от 29 декабря 2021 г.), оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г., исковые требования Думчева В.В. удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 31 марта 2021 г. об отказе Думчеву В.В. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в части не включения в специальный стаж периодов работы с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г.; с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г.; с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г.; с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. зольщиком ЗАО "Котельщик" и с 20 октября 2000 г. по 14 января 2001 г. и с 2 февраля 2001 г. по 16 апреля 2001 г. инженером - маркшейдером в ОАО "Яшкинский цементно-шиферный комбинат".

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Думчеву В.В. периоды работы с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г.; с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г.; с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г.; с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. зольщиком ЗАО "Котельщик" и с 20 октября 2000 г. по 14 января 2001 г. и со 2 февраля 2001 г. по 16 апреля 2001 г. инженером - маркшейдером в ОАО "Яшкинский цементно - шиферный комбинат".

ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу обязано назначить Думчеву В.В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 марта 2021 г.

С ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу в пользу Думчева В.В. взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 24 декабря 2021 г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не поступало.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились.

На основании части пятой статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части первой статьи 3797 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Думчев В.В. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 21 сентября 1998 г.

18 марта 2021 г. Думчев В.В. обратился в УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР по г. Кемерово Кемеровской области - Кузбассу (межрайонное) N от 31 марта 2021 г. в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа на соответствующих видах работ по Списку N 2 (в наличии - 0 лет 0 мес. 0 дней, при требуемом - 7 лет, 6 мес.). Также отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (в наличии - 6 лет 01 мес. 11 дней, при требуемом - 12 лет 06 мес.).

В специальный страховой стаж, дающий основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не включены периоды работы Думчева В.В.:

- с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г. ( 07 мес. 13 дн.), с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г. (06 мес. 14 дн.), с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г. (01 мес. 16 дн.), с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г. (08 мес. 01 день), с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г. (08 мес. 01 день), с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. (01 мес. 05 дней) - зольщик ЗАО "Котельщик", так как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, профессия "зольщик" не поименована, стаж подтверждён индивидуальными сведениями без особых условий труда;

- с 20 октября 2000 г. по 16 апреля 2001 г. (05 мес. 26 дн.) - инженер-маркшейдер, так как Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённым постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, профессия "инженер-маркшейдер" не поименована, стаж подтверждён индивидуальными сведениями без особых условий труда.

Согласно записям в трудовой книжке Думчев В.В. 16 сентября 1996 г. принят слесарем 6 разряда в ЗАО "Котельщик", на основании приказа N-к от 2 октября 1996 г. переведён машинистом-кочегаром, занятым на удалении золы, 19 октября 2000 г. на основании приказа N-к от 19 октября 2000 г. уволен переводом в ОАО ЯЦШК, 20 октября 2000 г. на основании приказа N-к от 20 октября 2000 г. принят в ОАО Яшкинский цементно-шиферный комбинат в цех "карьер" на должность инженера- маркшейдера, проработал в указанном качестве до увольнения 16 апреля 2001 г. (приказ N-к от 16 апреля 2001 г.).

Из архивной справки Районного архива администрации Яшкинского муниципального района от 16 октября 2018 г. N следует, что Думчев В.В. 16 сентября 1996 г. был принят в ЗАО "Котельщик" слесарем 4 разряда (приказ N от 16 сентября 1996 г.), 3 октября 1996 г. переведён зольщиком 3 разряда (приказ N от 2 октября 1996 г.). Думчеву В.В., зольщику предоставлен очередной отпуск с 19 августа 1997 г. по 16 сентября 1997 г. на 25 рабочих дней, в том числе 1 день за вредные условия труда (приказ N от 20 августа 1997 г.), с 30 апреля 1998 г. по 2 июня 1998 г. - на 26 рабочих дней, в том числе 2 дня за вредные условия труда (приказ N от 5 мая 1998 г.). Думчеву В.В., машинисту (кочегару) котельной, занятому на золоудалении, предоставлен очередной отпуск с 13 мая 1999 г. по 18 июня 1999 г. на 31 рабочий день, в том числе 6 дней за вредные условия труда (приказ N от 11 мая 1999 г.), с 5 мая 2000 г. по 10 июня 2000 г. - на 31 рабочий день, в том числе 6 дней за вредные условия труда (приказ N от 27 апреля 2000 г.). 19 октября 2000 г. Думчев В.В. уволен по пункту 5 статьи 29 КЗоТ РФ, перевод, приказ N от 20 октября 2000 г. Данная справка также содержит сведения о предоставленных истцу отпусков без содержания, а именно 29 марта 1998 г., с 16 июня 1998 г. по 21 июня 1998 г.

Из информационного письма - сообщения от 9 июня 2014 г. N следует, что в котельной ЗАО "Котельщик" Яшкинского района Кемеровской области эксплуатировались паровые котлы ДКВР-20-13-3 шт. и КЕ-25-14-2 шт. Эксплуатировались котлы на твёрдом топливе (каменный уголь), период работы - отопительный сезон.

Из личной карточки Думчева В.В. следует, что в период его работы с 2 октября 1996 г. по 19 октября 2000 г. указана профессия "зольщик".

Архивной справкой от 16 октября 2018 г. N подтверждается, что в документах районного архива Яшкинского муниципального района имеются сведения о том, что Думчев В.В. 20 октября 2000 г. был принят в ОАО "Яшкинский цементно-шиферный комбинат" в цех Карьер инженером-маркшейдером, приказ N от 20 октября 2000 г. (так в документе). Думчеву В.В., (так в документе), цех карьер, с 15 января 2001 г. по 1 февраля 2001 г. предоставлен отпуск без сохранения заработной платы, приказ N от 12 января 2001 г. (так в документе). Думчев В.В. (так в документе), инженер-маркшейдер цеха карьер, 16 апреля 2001 г. уволен по статье 31 КЗоТ РФ, собственное желание, приказ N от 16 апреля 2001 г. (так в документе).

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 23 сентября 2021 г. по ходатайству истца назначена государственная экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Министерства труда и занятости населения Кузбасса.

В заключении государственной экспертизы условий труда N от 8 декабря 2021 г. эксперт пришёл к выводам о том, что характер и условий труда Думчева В.В. в периоды его работы с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г., с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г., с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г., с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г., с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г., с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. в качестве машиниста - кочегара, занятого на удалении золы и с 20 октября 2000 г. по 14 января 2001 г., со 2 февраля 2001 г. по 16 апреля 2001 г. качестве инженера-маркшейдера в ОАО "Яшкинский цементношиферный комбинат" соответствуют характеру и условиям труда Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Думчева В.В. о признании за ним права на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", суд первой инстанции, руководствовался положениями пункта 2 части 1 статьи 30, частей 2, 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статей 12, 56, 67 ГПК РФ, в том числе заключение экспертизы условий труда N от 8 декабря 2021 г., исходил из того, что работа Думчева В.В. в период с 3 октября 1996 г. по 15 мая 1997 г.; с 15 сентября 1997 г. по 28 марта 1998 г.; с 30 марта 1998 г. по 15 мая 1998 г.; с 15 сентября 1998 г. по 15 мая 1999 г.; с 15 сентября 1999 г. по 15 мая 2000 г.; с 15 сентября 2000 г. по 19 октября 2000 г. зольщиком ЗАО "Котельщик" и с 20 октября 2000 г. по 14 января 2001 г. и со 2 февраля 2001 г. по 16 апреля 2001 г. инженером - маркшейдером в ОАО "Яшкинский цементно - шиферный комбинат" соответствует работе, предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 г., дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

С учётом достижения истцом возраста 57 лет (в срок на 29 марта 2021 г.) и наличия у него специального стажа 9 лет месяца 11 дней, суд пришёл к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии с 29 марта 2021 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 ГПК РФ, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с принятым по делу решением.

Выводы судебных инстанций соответствуют установленным обстоятельствам дела и согласуются с положениями норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в редакции, действующей на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 названного Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведён перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).