Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 18 августа 2022 года Дело N 8Г-13513/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Ковалевской В.В.,

судей Папушиной Н.Ю., Шабаловой О.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 04RS0021-01-2021-006162-74 по иску прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации г. Улан-Удэ о понуждении принять меры по организации деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов

по кассационной жалобе представителя Администрации г.Улан-Удэ - Куренова А.Ю. на решение Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия от 9 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Ковалевской В.В., выслушав объяснения представителя Администрации г.Улан-Удэ - Куренова А.Ю., поддержавшего кассационную жалобу, прокурора пятого отдела (апелляционно-кассационного) (с дислокацией в г. Кемерово) апелляционно-кассационного управления Главного гражданско-судебного управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации Еськовой Ю.С., представителя общества с ограниченной ответственностью "ЭкоАльянс" - Васильевой М.П., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Прокурор Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском Администрации г. Улан-Удэ о понуждении принять меры по организации деятельности по накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов, ссылаясь на то, что проведенной проверкой выявлены факты несанкционированного размещения отходов на указанных в иске земельных участках. Согласно примечанию к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся. Проверкой установлено, что земельный участок с кадастровым N является муниципальной собственностью, предоставлен муниципальному учреждению на праве постоянного бессрочного пользования, следовательно, обязанность по ликвидации свалок возложена на Администрацию г. Улан-Удэ как собственника земельного участка. Остальные земельные участки, на которых расположены свалки отходов, относятся к не разграниченной территории, в границах муниципального образования, в Едином государственном реестре недвижимости записи о правах на земельные участки отсутствуют. В ходе проверки собственник отходов, размещенных на земельных участках, собственность на которые не разграничена, не установлен, в связи с чем собственником отходов является орган местного самоуправления, ответственный за данные земельные участки. Территории, на которых расположены несанкционированные свалки, не выделены в виде отдельных земельных участков, имеющих индивидуально - определенные характеристики, на кадастровом учете в качестве индивидуально определенных объектов не значатся, следовательно, права на них не разграничены. Администрация г. Улан-Удэ является уполномоченным органом исполнительной власти, реализующим полномочия собственника земельных участков, собственность на которые не разграничена, а также является собственником размещенных на земельных участках отходов. Бездействие администрации г. Улан-Удэ влечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, загрязнение земель твердыми коммунальными отходами. Ликвидация несанкционированных свалок в границах городов является одним из показателей национального проекта "Экология" и федерального проекта "Чистая страна", утвержденного протоколом президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и национальным проектам. Непринятие мер по ликвидации несанкционированного размещения отходов препятствует реализации национального проекта "Экология" и федерального проекта "Чистая страна", направленных на улучшение качества жизни граждан и создание эффективной системы по обращению с отходами производства и потребления.

На основании изложенного просил обязать Администрацию г. Улан-Удэ в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов с земельных участков, расположенных по следующим адресам: юго-западнее аэродрома Восточный в <адрес> (координаты GPS: N; GPS: N.N; GPS: N; GPS: N); между <адрес> и <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N N); вблизи <адрес> и <адрес> (координаты GPS: N); между <адрес> вблизи дома по <адрес> и кладбищем, на склоне за капитальными гаражами (координаты GPS: N N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); на пересечении улиц Вакарина и Шевченко (координаты GPS: N); в овраге у мостика вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N); вблизи <адрес> (координаты GPS: N), координаты которых указаны в исковом заявлении.

Решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 30 ноября 2021 г. исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Улан-Удэ Республики Бурятия удовлетворены.

На Администрацию г. Улан-Удэ возложена обязанность обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по ликвидации мест несанкционированного размещения отходов путем сбора и вывоза твердых коммунальных отходов со следующих земельных участков:

1) земельного участка, расположенного юго-западнее аэродрома Восточный в <адрес> в границах земельного участка с кадастровым N, кадастрового квартала N (координаты GPS: N; GPS: N; GPS: N; GPS: N):
Свалка

1

N

Система координат МСК-03


2) земельного участка, расположенного между <адрес> и <адрес> в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):
N

Система координат МСК-03

X

Y


3) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):

4) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):
N


5) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> и <адрес> в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):
N


6) земельного участка, расположенного между <адрес> вблизи дома по <адрес> и кладбищем, на склоне за капитальными гаражами в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):
N


7) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в границах земельного участка с кадастровым N, земельного участка в границах кадастрового квартала N (координаты GPS: N):
Свалка 1

N

Система координат МСК-03


8) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в границах земельного участка с кадастровым N (координаты GPS: N):

9) земельного участка, расположенного вблизи <адрес> в границах земельного участка с кадастровым N (координаты GPS: N);

10) земельного участка, расположенного на пересечении улиц Вакарина и Шевченко в границах кадастровых кварталов N, N (координаты GPS: N):
N


11) земельного участка, расположенного в овраге у мостика вблизи <адрес> в границах кадастровых кварталов N, N, N, N (координаты GPS: N):