Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 22 сентября 2022 года Дело N 8Г-13491/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Хасановой В.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1371/2021 по иску Корешкова Юрия Ивановича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по кассационной жалобе Корешкова Юрия Ивановича на решение Троицкого городского суда Челябинской области от 09 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, объяснения Корешкова Ю.И., настаивавшего на удовлетворении жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Корешков Ю.И. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Троицке и Троицком районе по Челябинской области (межрайонное) (далее - УПФР в г. Троицке и Троицком районе) с учетом уточнения о признании незаконным решения от 03 июня 2021 года N 214959/21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, периоды работы: с 26 мая 1995 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, со 02 января 2003 года по 02 октября 2006 года битумоваром в ООО "Троицкое ДРСУ", с 03 октября 2006 года по 19 мая 2008 года битумоваром в ООО "Дорсервис", назначить досрочную страховую пенсию по старости с 30 марта 2021 года.

В обоснование иска указал, что оспариваемым решением ему отказано в назначении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. В специальный стаж не включены спорные периоды работы битумоваром, поскольку профессия не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете указаны без кода Списка N 2. Справки, подтверждающие льготный характер работы, им не предоставлены по причине того, ООО "Троицкое ДРСУ" и ООО "Дорсервис" ликвидированы. Полагает, что неточное указание наименования должности битумовар в трудовой книжке, а также не сдача работодателем индивидуальных сведений, не может ограничивать его право на досрочное назначение пенсии.

Определением суда от 29 октября 2021 года произведена замена ответчика УПФР в г. Троицке и Троицком районе на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (далее - ОПФР по Челябинской области).

Решением Троицкого городского суда Челябинской области от 09 декабря 2021 года, с учетом определения от 21 февраля 2022 года об исправлении описки, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований Корешкова Ю.И. отказано.

В кассационной жалобе Корешков Ю.И. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявил, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истца, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Корешков Ю.И. 26 мая 1995 года принят на работу битумоваром по 2 разряду в ТОО "Троицк автодор", 01 июля 1998 года ТОО "Троицк автодор" перерегистрировано в ООО "Троицкое ДРСУ", 02 октября 2006 года уволен по собственному желанию, 02 октября 2006 года принят в ООО "Дорсервис" битумоваром по 3 разряду, 19 мая 2008 года уволен по собственному желанию.

30 марта 2021 года Корешков Ю.И., <данные изъяты> года рождения, обратился в УПФР в г. Троицке и Троицком районе с заявлением о назначении пенсии.

Решением УПФР в г. Троицке и Троицком районе от 3 июня 2021 года N 214959/21 Корешкову Ю.И. в установлении страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ. При этом продолжительность страхового стажа определена 35 лет 05 месяцев 13 дней, стаж на соответствующих видах работ отсутствует, величина индивидуального пенсионного коэффициента - 79,243.

В стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" не засчитаны периоды: с 26 мая 1995 года по 31 декабря 2001 года, с 03 января 2002 года по 31 декабря 2002 года, со 02 января 2003 года по 02 октября 2006 года в должности битумовара в ООО "Троицкое ДРСУ", так как должность не соответствует наименованию Списка N 2 от 1991 года (11 лет 4 месяца 6 дней); с 03 октября 2006 года по 19 мая 2008 года в должности битумовара в ООО "Дорсервис", так как должность не соответствует наименованию Списка N 2 от 1991 года (1 год 7 месяцев 17 дней); с 01 января 2002 года по 02 января 2002 года, 01 января 2003 года - дни без сохранения заработной платы. Сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете отражены без кодов Списка N 2. Справки, подтверждающие льготный характер работы, заявителем не представлены. Страхователь ООО "Троицкое ДРСУ" ликвидировано 28 декабря 2016 года, страхователь ООО "Дорсервис" ликвидировано 28 августа 2013 года. Согласно справок архивных учреждений от 16 июня 2015 года N 06/201, от 25 мая 2018 года N С-13528, от 01 апреля 2021 года N 06-05/734, от 01 апреля 2021 года N 06-05/737, от 27 мая 2021 года N 06/112 документы ТОО "Троицкавтодор" (перерегистрировано в ООО "Троицкое ДРСУ"), ООО "Дорсервис" на хранение не поступали.

Архивным отделом администрации Троицкого муниципального района 24 июня 2021 года в ответ на обращение истца сообщено, что книги приказов по личному составу ТОО "Троицкавтодор" за 1995, 2006 годы, личная карточка формы Т-2, расчетно-платежные ведомости за 1999-2006 годы на хранение не поступали, в расчетно-платежных ведомостях за 1995-1998 годы Корешков Ю.И., 05 февраля 1966 года рождения, не обнаружен, соответственно подтвердить информацию о стаже и заработной плате не представляется возможным. Сообщено, что штатные расписания, инструкции и другие документы ТОО "Троицкавтодор" на хранение не поступали. Документы ООО "Дорсервис" на хранение также не поступали.

Истец в системе обязательного пенсионного страхования зарегистрирован 06 апреля 1998 года.

Сведения о его стаже в индивидуальном лицевом счете указаны без кода Списка N 2. Справки, подтверждающие льготный характер работы, истцом не представлены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований о включении спорных периодов работы в качестве битумовара в специальный стаж, суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30, статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, пунктом 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", исходил из того, что профессия "битумовар" не предусмотрена Списками N 2, истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер его работы в спорный период времени, а также документов, подтверждающих его занятость в тяжелых условиях труда. Оснований для установления тождественности профессий "битумовар" и "битумщик" суд не нашел, указав, что суд, являясь правоприменительным органом, не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных профессий и должностей.

Отказывая в назначении досрочной страховой пенсии по старости, суд первой инстанции исходил из отсутствия специального стажа требуемой продолжительности.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Исследовав Перечень профессий и должностей рабочих и служащих, дающих право на льготное пенсионное обеспечение по ООО "Троицкое ДРСУ", согласованный с УПФР 26 июля 2002 года, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что профессии битумовара, а также битумщика, варщика битума в указанном Перечне отсутствуют; в поименных списках застрахованных лиц, имеющих льготы, Корешков Ю.И., а также иные лица, работавшие битумоварами, не указаны. Согласно ответу ОПФР от 05 апреля 2022 года наблюдательное дело на ООО "Дорсервис", как страхователя, имеющего работников, занятых на льготных профессиях, не формировалось, в связи с чем указал, что ООО "Троицкое ДРСУ" и ООО "Дорсервис" до ликвидации не подтверждали по профессии битумовара право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста установленного статьей 8 настоящего Федерального закона при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Согласно подпункту "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года (далее - Список N 2 от 1956 года).

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, подлежащий применению к спорным правоотношениям, предусматривает профессию варщика битума (позиция 2180900а-11370) в подразделе 9 "Производство изделий из пека, битума и смол" раздела XVII "Производство строительных материалов"; в разделе XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (позиция 2290000а-11200) - профессию битумщика.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Исходя из приведенных нормативных положений, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о работе с тяжелыми условиями труда). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 указанного Федерального закона).

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

По смыслу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Изучение материалов дела показало, что выводы судов о том, что профессия битумовара, в которой работал истец в спорные периоды, не предусмотрена Списком N 2 от 1991 года, и истцом не представлено доказательств, подтверждающих характер работы в спорный период времени, занятость в тяжелых условиях труда, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Довод кассационной жалобы о том, что спорные периоды его работы на соответствующих видах работ подтверждаются записями в трудовой книжке, поэтому подлежат включению в специальный стаж, являлся предметом рассмотрения в судах нижестоящих инстанций и получил надлежащую правовую оценку. Данный довод основан на неправильном толковании норм материального права, поэтому не является основанием для отмены судебных постановлений.

При установленных судами обстоятельствах оснований для вывода о тождественности выполняемых истцом работ тем профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, у судов первой и апелляционной инстанций не имелось.

Довод кассационной жалобы о том, что сведения о стаже на индивидуальном лицевом счете указаны без кода Списка N 2 по вине работодателя, не влечет отмену судебных постановлений. Истцом не представлено доказательств, опровергающих сведения об отсутствии кода льготы в спорные периоды работы, тогда как именно истец обязан представить доказательства, подтверждающие льготный характер работы.

Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных постановлениях, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций. Нарушений норм материального либо процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных актов, по доводам кассационной жалобы по делу не допущено.

Переоценка исследованных судом доказательств и обстоятельств, установленных на основании данной оценки в силу положений части 3 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

При таких обстоятельствах, предусмотренных законом оснований для отмены обжалуемых судебных постановлений, не имеется.

Руководствуясь статьями 3795, 390, 3901 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Троицкого городского суда Челябинской области от 09 декабря 2021 года, с учетом определения того же суда от 21 февраля 2022 года об исправлении описки, и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Челябинского областного суда от 04 мая 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Корешкова Юрия Ивановича - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка