Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 23 марта 2022 года Дело N 8Г-1348/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего Ошхунова З.М.,

судей Росиной Е.А., Поддубной О.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования к Местной администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о возмещении вреда, причиненного почвам,

по кассационной жалобе истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2021 года,

Заслушав доклад судьи Росиной Е.А., пояснения представителя кассатора Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования Шогеновой З.М., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя ответчика администрации городского поселения Залукокоаже Зольского муниципального района КБР по доверенности Хашкулова Т.Х., возражавшего относительно доводов кассационной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Северо-Кавказское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее Росприроднадзор) обратилось в суд с иском к Местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского муниципального района КБР о возложении обязанности возместить вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды несанкционированным размещением отходов, путем разработки проекта восстановительных работ и восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ за счет средств Администрации в течение 6 месяцев с момента вступления в силу судебного акта, и взыскании с ответчика суммы ущерба, причиненного почвам, в размере 1 590 225 рублей. В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании приказа Росприроднадзора N от ДД.ММ.ГГГГ в период с 23 по ДД.ММ.ГГГГ на территории Зольского муниципального района КБР проведен плановый (рейдовый) осмотр водоохранных зон в границах санитарно-охранной зоны особо охраняемого эколого-курортного региона федерального значения "Кавказские минеральные воды" - <адрес>. В ходе обследования территории <адрес> выявлен факт несанкционированного складирования ТКО. Размеры свалки составили 30 х 25 метров, высота 30 см., координаты участка: N с.ш., <адрес> в.д. Согласно экспертному заключению филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" ЦЛАТИ по КБР N от ДД.ММ.ГГГГ, на участке складирования ТКО установлено превышение концентраций загрязняющих веществ по нефтепродуктам. Экспертным заключением филиала ФГБУ "ЦЛАТИ по ЮФО" ЦЛАТИ по КБР N от ДД.ММ.ГГГГ установлена низкая степень токсичности пробы отходов. Определением должностного лица Росприроднадзора от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено дело об административном правонарушении и начато административное расследование, в ходе которого установлены обстоятельства, свидетельствующие о нарушении Администрацией требований п.2 ч.2 ст. 13 Земельного кодекса РФ, в соответствии с которым в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия, а также требований п.2 ст.51 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", поскольку допущен сброс отходов производства и потребления на почву. Кроме того, было установлено, что земельный участок, на котором обнаружена несанкционированная свалка, относится к муниципальным землям п.Залукокоаже. ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным должностным лицом Росприроднадзора был составлен протокол об административном правонарушении N. Постановлением старшего инспектора в области охраны окружающей среды по СКФО - начальника отдела государственного экологического надзора по КБР ФИО5 от 30 сентября 2020 года Администрация признана виновной в совершении административного правонарушения и назначено административное наказание в виде административного штрафа.

Решением Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 июня 2021 года в удовлетворении исковых требований Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2021 года решение оставлено без изменения.

Представителем истца Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по доверенности Шогеновой З.М. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения и апелляционного определения. В обоснование жалобы кассатор указывает на нарушение норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит, что предусмотренных законом оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены обжалуемых постановлений не имеется.

В соответствии со 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанции, нарушение либо неправильное применение норм материального или процессуального права.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, руководствуясь положениями гражданского законодательства, регулирующим спорные правоотношения, суд первой инстанции, установив, что спорный земельный участок находится в распоряжении местной администрации г.п. Залукокоаже Зольского района Кабардино-Балкарской Республики, и относится к категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для обеспечения сельскохозяйственного производства, исходил из того, что оборот спорного земельного участка регулируется нормами ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", Росприроднадзор не является в отношении спорного земельного участка органом государственного надзора, пришел к выводу о том, что Росприроднадзор не наделен правом на обращение в суд с настоящим иском, и является ненадлежащим истцом.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, не усмотрев оснований применению иных норм материального права и их иному толкованию, а также к переоценке доказательств по делу.

Судебная коллегия кассационного суда считает, что фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, а окончательные выводы суда основаны на правильном применении норм материального права и соблюдении норм процессуального права, мотивированы по правилам ст. 198, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Вопреки доводам кассационной жалобы, все доказательства по делу, исследованы судами по правилам ст. 67 ГПК РФ.

Доводы кассационной жалобы, в том числе и о том, что спорный земельный участок находится в переделах населенного пункта г.п. Залукокоаже Зольского района КБР, в связи Росприроднадзор уполномочен на проведение проверок в отношении земельного участка, а также обладает правом на обращение в суд с настоящим иском, были предметом оценки и исследования судом апелляционной инстанции и мотивировано отклонены, и не могут послужить основанием для отмены обжалуемых судебных постановлений, поскольку фактически направлены на переоценку доказательств.

Доводы кассационной жалобы не содержат правовых оснований к отмене обжалуемых судебных актов и по существу сводятся к выражению несогласия с принятыми по делу судебным постановлениями, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены законных и обоснованных судебных постановлений.

Суд кассационной инстанции правом переоценки собранных по делу доказательств не наделен и в силу своей компетенции при рассмотрении жалобы должен исходить из признанных установленными судебными инстанциями фактических обстоятельств, проверять лишь законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления (ст. 379.6 ч. 1 ГПК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 379.7, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Зольского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 3 июня 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 27 октября 2021 года оставить без удовлетворения, кассационную жалобу Северо-Кавказского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования - без удовлетворения.

Председательствующий Ошхунов З.М.

Судьи Росина Е.А.

Поддубная О.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка