Дата принятия: 02 августа 2022г.
Номер документа: 8Г-13414/2022
СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 2 августа 2022 года Дело N 8Г-13414/2022
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе
председательствующего Дударёк Н.Г.
судей Благодатских Г.В., Варнавской Л.С.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 22RS0013-01-2020-006933-47 по иску Пасынкова Виктора Михайловича, Котовщиковой Татьяны Владимировны к администрации города Бийска, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности по произведению капитального ремонта многоквартирного дома
по кассационной жалобе администрации города Бийска, муниципального казенного учреждения "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска", некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов" на решение Бийского городского суда Алтайского края от 9 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2022 г.
Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Благодатских Г.В., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции
установила:
Пасынков В.М., Котовщикова Т.В. обратились в суд с иском к администрации города Бийска, муниципальному казенному учреждению "Управление жилищно- коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" (далее МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"), некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов", Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края о возложении обязанности по произведению капитального ремонта многоквартирного дома.
Уточнив исковые требования, просили возложить на ответчиков Администрацию г. Бийска, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- получить задание и разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (в том числе, на проектирование) - многоквартирного жилого дома по <адрес>, в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края;
- выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома по <адрес>
- перечислить денежные средства на счет Некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов" в целях проведения работ по реставрации, капитальному ремонту (в объеме работ, указанном в заключении экспертов ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "Алтай-Эксперт" N 202С/21 от 10 августа 2021 г.) следующих элементов и систем общего имущества в многоквартирном жилом доме по <адрес>
фундаменты: произвести усиление фундаментов пристроя исследуемого здания; произвести ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки; с учетом ситуационного плата выполнить устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента в соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда. Поверхность отмостки, граничащей с проезжей частью, должна быть приподнята над ней на 15 см путем понижения уровня дорожного полотна на <адрес> до необходимого уровня относительно жилого дома;
стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек; произвести восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;
перегородки: произвести замену перегородок;
перекрытие: произвести очистку металлических балок подвального арочного перекрытия от коррозии; выполнить антикоррозийную обработку металлических балок; выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок в подполье с восстановлением подшивки из досок, а также очистку очагов, подверженных гниению, деревянных балок чердачного перекрытия; произвести замену деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами; выполнить антисептическую обработку деревянных конструкций перекрытий;
лестница: выполнить ремонт деревянных конструкций лестницы с последующей антисептической обработкой и окраской;
крыша и кровля: выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных элементов стропильной системы; выполнить антисептическую обработку деревянных элементов стропильной системы; выполнить замену металлического покрытия кровли;
полы: выполнить перестилку (в случае необходимости - замену) полов (после замены перекрытий) с антисептической обработкой деревянных поверхностей и последующей окраской;
окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;
двери: выполнить ремонт деревянных дверных блоков; произвести замену деревянного дверного блока в подвал;
отопительные печи: отопительные печи заменить центральным отоплением;
внутренняя отделка: выполнить ремонт штукатурного слоя стен; выполнить восстановление декоративных элементов гипсовой лепнины; выполнить окраску стен и потолков водными составами;
сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки;
система вентиляции:
выполнить ремонт или устройство заново системы вентиляции.
Возложить на Некоммерческую организацию "Региональный оператор Алтайского края "Фонда капитального ремонта многоквартирных домов", Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Алтайского края принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации Краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома по <адрес>, в объеме перечисленных средств Администрацией г. Бийска, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и в течение указанного года организовать и провести вышеуказанные работы по капитальному ремонту в многоквартирном доме по <адрес>.
Исковые требования мотивировали тем, что Котовщикова Т.В. на основании договора о передаче жилья в собственность (приватизации) является собственником квартиры N Пасынков В.М. на основании договора купли-продажи собственником квартиры N в многоквартирном доме по <адрес>
Указанный жилой дом построен в 1898 году, является архитектурным памятником.
По заключению межведомственной комиссии N 735 от 28 марта 2019 г. жилой дом по <адрес> имеет физический износ более 60%, дом признан аварийным и подлежащим реконструкции.
Приватизация первого жилого помещения (кв. N) в данном многоквартирном доме была осуществлена в 1993 году. Физический износ данного жилого помещения на момент приватизации составлял 57%, дом нуждался в капитальном ремонте. С момента приватизации первого жилого помещения и до настоящего времени капитальный ремонт дома не производился.
Ссылаясь на ст. 16 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", п. 1 ст. 56.1 ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации, истцы указывали на обязанность бывшего наймодателя (органа государственной власти или органа местного самоуправления) по производству капитального ремонта жилых помещений многоквартирного дома.
Согласно ответу Администрации г. Бийска на обращение Пасынкова В.М. о произведении капитального ремонта дома, ответчик отказался от выполнения данной обязанности, мотивируя тем, что в связи с признанием аварийным и подлежащим реконструкции дома, постановлением Администрации г. Бийска от 4 апреля 2019 г. N 551 указанный дом включен в муниципальную адресную программу "Сокращение аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Бийск на 2020-2030 годы". Все жилые помещения дома находятся в собственности граждан, в связи с чем согласно условиям программы дом будет расселен в 2030 году путем возмездного изъятия для муниципальных нужд жилых помещений дома.
Решением Бийского городского суда Алтайского края от 9 ноября 2021 г. исковые требования Пасынкова В.М., Котовщиковой Т.В. удовлетворены частично. На МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу:
- получить задание и разрешение на производство работ по сохранению объекта культурного наследия (в том числе, на проектирование) - многоквартирного жилого дома по <адрес> в Управлении государственной охраны объектов культурного наследия Алтайского края;
- выполнить проект реставрации, капитального ремонта объекта культурного наследия - многоквартирного жилого дома по <адрес>
Возложить на МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" обязанность перечислить денежные средства в течение одного года с момента вступления решения в законную силу на счет Некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в целях проведения работ по капитальному ремонту (в объеме работ, указанном в заключении экспертов N 202С/21, составленным ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "Алтай-Эксперт") следующих элементов и систем общего имущества в многоквартирном доме <адрес>
фундаменты: произвести усиление фундаментов пристроя здания; произвести ремонт и заделку трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки, устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;
стены: выполнить ремонт кирпичных стен с заделкой трещин (при необходимости кирпичом); восстановить архитектурно-художественные детали и рисунок стен, карниза, арочных кирпичных перемычек, восстановление швов кладки; выполнить ремонт деревянных конструкций стен 2 этажа пристроя; выполнить замену металлических перемычек оконных проемов подвала;
крыша и кровля: выполнить очистку очагов, подверженных гниению, деревянных элементов стропильной системы; выполнить антисептическую обработку деревянных элементов стропильной системы; выполнить замену металлического покрытия кровли;
перекрытие: произвести замену деревянного перекрытия между 1 и 2 этажами; окна: выполнить замену деревянных оконных блоков;
сети электроснабжения: выполнить замену электропроводки.
На Некоммерческую организацию "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" возложена обязанность принять в пределах своей компетенции меры для актуализации плана реализации краевой программы капитального ремонта многоквартирных домов путем включения многоквартирного дома <адрес> в объеме перечисленных средств МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" в план капитального ремонта на следующий после перечисления денежных средств год и организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома <адрес>, указанных в заключении экспертов N 202С/21, составленном ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "Алтай-Эксперт".
В удовлетворении остальной части исковых требований Пасынкова В.М., Котовщиковой Т.В. отказано.
Взыскано с Некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" в пользу ООО "ЦНПЭ "Алтай- Эксперт" расходы по проведению экспертизы в сумме 19 800 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 16 марта 2022 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель администрации города Бийска, МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" Косовец И.В. ставит вопрос об отмене судебных постановлений первой и апелляционной инстанций ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих необходимость проведения работ по капитальному ремонту многоквартирного жилого дома, расположенного по <адрес> на момент первой приватизации. Полагает, что возложение на бывшего наймодателя обязанности по проведению капитальных ремонтов многоквартирного дома, потребность в которых будет возникать на момент приватизации каждого последующего помещения в таком доме, повлечет за собой неосновательное обогащение собственников тех помещений, при приватизации которых нуждаемость дома в работах по капитальному ремонту отсутствовала.
Считает заявленные исковые требования преждевременными, поскольку изъятие жилых помещений указанного многоквартирного дома предусмотрено в 2030 году. Жилой дом по <адрес> расселен по собственной инициативе собственников жилых помещений, в связи с чем угроза жизни и здоровью отсутствует.
Кроме того, кассатор указывает на неисполнимость судебных актов, поскольку объем необходимых для проведения капитального ремонта работ и их стоимость не определены заключением судебной экспертизы, экспертным заключением определены лишь виды работ.
В кассационной жалобе представитель некоммерческой организации "Региональный оператор Алтайского края "Фонд капитального ремонта многоквартирных домов" Гоголинский Д.Е. также ставит вопрос об отмене вынесенных судебных актов ввиду нарушения норм материального и процессуального права. Кассатор выражает несогласие с выводами судом о возложении на регионального оператора обязанностей по проведению капитального ремонта многоквартирного дома, а также в части взыскания с регионального оператора судебных расходов. Указывает на аварийный статус спорного многоквартирного дома и факт исключения данного дома из краевой программы. Полагает, что суд неправильно применил пункт 1 части 2 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку нельзя актуализировать план реализации программы в отношении дома, который исключен из программы ввиду статуса аварийности.
Пасынковым В.М. и Котовщиковой Т.В. на кассационные жалобы представлены возражения.
Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь статьей 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационных жалоб, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены в кассационном порядке обжалуемых судебных постановлений.
В соответствии с частью 1 статьи 379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Статья 379.6 ГПК РФ предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений при принятии обжалуемых судебных постановлений не усматривает, рассмотрение произведено в пределах доводов кассационных жалоб.
Как установлено судом и следует из материалов дела, Пасынков В.М. с 13 февраля 2009 г. является собственником квартиры N в многоквартирном жилом доме по <адрес> на основании договора купли-продажи от 6 февраля 2009 г. Котовщикова Т.В. является собственником квартиры N в указанном доме с 28 октября 2004 г. на основании договора передачи жилья в собственность от 22 октября 2004 г. N.
Многоквартирный дом по <адрес>, построен и сдан в эксплуатацию в 1898 году, имеет статус объекта культурного наследия - памятник архитектуры регионального значения "Дом жилой", а также статус аварийного жилья.
Данный принят в муниципальную собственность на основании Списка муниципализации от 29 декабря 1922 г., передан на баланс ПЖЭТ 23 июля 1981 г., МП РЭЗ - 29 июня 1995 г., МУП г. Бийска "Жилтрест N 1" - 16 ноября 1998 г.
Дата приватизация первого жилого помещения в доме - 10 ноября 1993 г. (квартира N, собственник Перова В.Г.).
Собственниками помещений дома по <адрес> 17 февраля 2011 г. выбран способ управления - непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме.
Постановлением Администрации г. Бийска от 4 апреля 2019 г. N 551 многоквартирный дом по <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции на основании технического заключения N 219-2018-ТЗ по визуальному обследованию здания жилого дома, заключения межведомственной комиссии об оценке технического состояния многоквартирного дома от 28 марта 2019 г. N 735.
По данным инвентарного дела на жилой дом по <адрес> по состоянию на 9 августа 1994 г. общий физический износ здания (основного строения) составлял 57%, пристроев - от 50 до 58%.
В целях определения нуждаемости дома в проведении ремонта, вида ремонтных работ (текущий ремонт или капитальный) и его необходимого объема на момент первой приватизации судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза.
В соответствии с заключением судебной экспертизы N 202С/21 от 10 августа 2021 г. ЦНПЭ "Алтай- Эксперт" многоквартирный жилой дом по <адрес> с учетом особенностей наличия у здания жилого дома статуса объекта культурного наследия с учетом установленного срока начала эксплуатации, исходя из нормативных сроков эксплуатации, нуждался в капитальном ремонте по состоянию на 10 ноября 1993 г. Непроведение капитального ремонта (и своевременных текущих) привело к снижению надежности здания.
В перечень работ по капитальному ремонту общего имущества дома по <адрес>, которые требовалось провести по состоянию на 10 ноября 1993 г. в соответствии с нормами и правилами, действовавшими на 1993 год, из числа работ установленных в ч. 1 ст. 166 Жилищного кодекса РФ, как указали эксперты, входят следующие работы:
Фундаменты: усиление фундаментов пристроя исследуемого здания, ремонт и заделка трещин кирпичного фундамента, восстановление швов кладки, устройство отмостки и лотков водоотведения для отвода дождевых и талых вод от фундамента;
