Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 13 сентября 2022 года Дело N 8Г-13271/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.,

судей Шушкевич О.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-622/2022 по иску Редькиной Светланы Васильевны к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре об оспаривании отказа в назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Редькина С.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее УПФР в г. Сургуте), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконным решение УПФР в г. Сургуте от 17 апреля 2020 года N 1918 об отказе в назначении пенсии, включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 января 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 октября 2005 года по 01 сентября 2008 года в ООО "Росстройэксперт", назначить страховую пенсию по старости с 23 марта 2020 года.

В обоснование исковых требований указала на то, что решением УПФР в г. Сургуте от 17 апреля 2020 года N 1918 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2003 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера. В стаж не включены спорные периоды, так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за данные периоды. При этом сведения о работе не могут быть истребованы, т.к. предприятие ликвидировано в 2020 году. Считает решение суда незаконным.

Решением Сургутского городского суда от 21 января 2021 года исковые требования Редькиной С.В. удовлетворены частично. На УПФР в г. Сургуте возложена обязанность включить Редькиной С.В. в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, период работы с 01 января 2005 года по 02 апреля 2005 года в ООО "Росстройэксперт". В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 июня 2021 года решение Сургутского городского суда от 21 января 2021 года оставлено без изменения, апелляционные жалобы сторон - без удовлетворения.

Определением Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 16 сентября 2021 года указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Определением суда от 10 декабря 2021 года произведена замена ответчика УПФР в г. Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре).

Решением Сургутского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11 января 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 06 апреля 2022 года, признано незаконным решение УПФР в г. Сургуте от 17 апреля 2020 года N 1918 об отказе Редькиной С.В. в назначении пенсии; на ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре возложена обязанность включить в страховой стаж Редькиной С.В., а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы с 01 января 2005 года по 02 апреля 2005 года и с 01 октября 2005 года по 01 сентября 2008 года в ООО "Росстройэксперт", назначить Редькиной С.В. страховую пенсию по старости с 23 марта 2020 года. С ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре в доход местного бюджета взыскана государственная пошлина в размере 300 руб.

В кассационной жалобе ОПФР по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на то, что в соответствии с действующим законодательством в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. При этом периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Истец в системе государственного пенсионного страхования зарегистрирована 30 ноября 1999 года, сведения об осуществлении истцом трудовой деятельности в ООО "Росстройэксперт" в Пенсионном фонде отсутствуют, отчисление страховых взносов не производилось. О том, что в страховой стаж включаются периоды работы при условии уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование указано в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии". Более того, Верховный Суд Российской Федерации решением от 17 февраля 2021 года по делу N АКПИ20-858 о признании частично недействующим пункта 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 (далее Правила подсчета и подтверждения страхового стажа), также указал на то, что при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона "О страховых пенсиях", после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данный пункт признан законным. Таким образом, при отсутствии в выписке из индивидуального лицевого счета сведений о спорных периодах работы истца и начислении страховых взносов указанные периоды не могут быть учтены, как в страховой стаж истца, так и в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Без учета оспариваемых периодов право на досрочное установление пенсии у истца отсутствует.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке. Информация о рассмотрении дела заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции. В судебное заседание суда кассационной инстанции стороны не явились, сведения о причинах неявки не представили, в связи с чем на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным кодексом.

В силу статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу подлежащей удовлетворению, поскольку имеются допущенные судами первой и апелляционной инстанций нарушения норм материального права, при которых судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными.

Судами установлено и из материалов дела следует, что Редькина С.В. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированная в системе обязательного пенсионного страхования 30 ноября 1999 года, 06 марта 2020 года обратилась в УПФР в г. Сургуте с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Сургуте от 17 апреля 2020 года N 1918 Редькиной С.В. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно указанному решению Редькиной С.В. в страховой стаж и в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды работы с 01 января 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 октября 2005 года по 01 сентября 2008 года в ООО "Росстройэксперт", так как в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствуют сведения за данный период работы, сведения за указанный период не могут быть истребованы, так как предприятие ликвидировано в 2020 году.

По имеющимся документам и сведениям индивидуального (персонифицированного) учета продолжительность страхового стажа истца составила 25 лет 01 месяц 09 дней (с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П), стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 18 лет 02 месяца 11 дней.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования в части включения в страховой стаж истца, а также в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, спорных периодов работы, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статей 11, 14, пункта 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, исходил из того, что согласно статье 66 Трудового кодекса Российской Федерации основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника является трудовая книжка; в представленной истцом трудовой книжке содержится запись о периоде работы с 28 декабря 2004 года по 01 сентября 2008 года в ООО "Росстройэксперт", исправлений в трудовой книжке не имеется, при этом указано, что предприятие находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера; кроме того, истцом в ходе рассмотрения спора представлен трудовой договор с работником (срочный, без испытаний) от 28 декабря 2004 года, заключенный между ООО "Росстройэксперт" (работодатель) и Редькиной С.В. (работник), из второго следует, что местом работы работника является г. Сургут, договор заключен на срок с 28 декабря 2004 года по 28 декабря 2009 года, за выполнение трудовых обязанностей предусмотрен должностной оклад в размере 12 200 руб., районный коэффициент - 1,7, северная надбавка - 50%.

Также суд первой инстанции указал на то, что в выписке из индивидуального лицевого счета истца имеются сведения об уплате страховых взносов ООО "Росстройэксперт" в периоды с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 июля 2005 года по 30 сентября 2005 года; спорные периоды работы с 01 января 2005 года по 30 июня 2005 года, с 01 октября 2005 года по 01 сентября 2008 года не отражены в выписке из индивидуального лицевого счета, ООО "Росстройэксперт" ликвидировано 02 апреля 2015 года на основании пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ, то есть как юридическое лицо, фактически прекратившее свою деятельность, иным образом подтвердить страховой стаж истец возможности не имеет.

Учитывая, что с учетом спорных периодов у истца возникло право на досрочную страховую пенсию в возрасте 50 лет 06 месяцев, то есть 23 марта 2020 года, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении требований истца в части назначения пенсии с 23 марта 2020 года.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции, указав на то, что истец лишена права на предъявление требований к работодателю, соответственно, достоверность содержащихся в системе индивидуального персонифицированного учета сведений проверена судом первой инстанции с учетом иных имеющихся доказательств, а именно трудовой книжки и трудового договора, подтверждающих факт работы истца в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Доводы ответчика об отсутствии уплаты страховых взносов за спорный период, что является обязательным условием для назначения пенсии, судом апелляционной инстанции отклонены со ссылкой на то, что истец не является лицом, контролирующим полноту и своевременность уплаты взносов в Пенсионный фонд работодателями. Также отклонены доводы ответчика об ошибочности выводов суда первой инстанции о том, что за часть спорного периода оплачены страховые взносы (в периоды с 01 сентября 2004 года по 31 декабря 2004 года, с 01 июля 2005 года по 30 сентября 2005 года согласно выписке из индивидуального лицевого счета истец работала в ОАО Проектно-строительная компания "Сибпроектстрой"), поскольку данное суждение не повлияло на правильность решения.

С указанными выводами нижестоящих судов судебная коллегия Седьмого кассационного суда общей юрисдикции согласиться не может, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьями 30 и 32 Федерального закона "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" досрочная страховая пенсия по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (статья 8 названного закона) назначается женщинам по достижении возраста 50 лет (с учетом приложения N 6 к данному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, имеют страховой стаж не менее 25 лет, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента, определенного с учетом части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 статьи 3 Федерального закона "О страховых пенсиях" под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены в части первой статьи 3, в части 1 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего до 01 января 2015 года.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Статьей 3 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" установлено, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

В соответствии со статьями 8, 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют о каждом работающем у них застрахованном лице в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Указанные сведения представляются на основании первичных сведений кадрового и бухгалтерского учета.

Исходя из положений статьи 28 Федерального закона "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В пункте 3 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" определено, что при ликвидации страхователя - юридического лица (прекращении физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя) в случае применения процедуры банкротства указанные сведения представляются до представления в арбитражный суд отчета конкурсного управляющего о результатах проведения конкурсного производства в соответствии с Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)".

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Застрахованное лицо имеет право в случае несогласия со сведениями, содержащимися в его индивидуальном лицевом счете, обратиться с заявлением об исправлении указанных сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации или в налоговые органы в соответствии с их компетенцией либо в суд (абзац четвертый части 1 статьи 14 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право в необходимых случаях по результатам проверки достоверности сведений, представленных страхователями, в том числе физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, осуществлять корректировку этих сведений и вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет, сообщив об этом застрахованному лицу (абзац третий части 1 статьи 16 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей.

Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе сведения о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, а также представляет в пенсионный орган документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. Страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Пенсионные органы имеют право проверять достоверность представленных страхователями в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица сведений, и по результатам этой проверки осуществлять корректировку этих сведений, вносить уточнения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, сообщив об этом застрахованному лицу.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При отсутствии в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, их противоречивости, оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации об относимости и допустимости доказательств.

Указанные положения, устанавливающие порядок подтверждения, в том числе в судебном порядке страхового стажа, судом первой и апелляционной инстанций учтены не были.