Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-12590/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гусева Д.А.,

судей Леонтьевой Т.В., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1549/2021 (УИД 54RS0018-01-2021-001913-90) по иску Шамота Владимира Николаевича к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шамота Владимир Николаевич (далее по тексту - Шамота В.Н., истец) обратился в суд с иском к Государственному Учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее по тексту - ОПФР по Новосибирской области, ответчик) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный страховой стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивированы тем, что решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж на соответствующих видах работ.

Ответчиком не приняты к зачету периоды его работы на "Новосибирском заводе керамических изделий" ставильщиком-выборщиком изделий из печи, учеником литейщика, литейщиком и гипсолитейщиком, а всего 5 лет 9 месяцев 17 дней.

В указанные периоды он работал ставильщиком-выборщиком керамических изделий из печи и литейщиком полный рабочий день.

Истец просил признать незаконным решение решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 г. N об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, включить в его специальный страховой стаж периоды работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 3 декабря 1984 г. по 31 марта 1986 г., с 20 сентября 1986 г. по 10 февраля 1988 г. в должности ставильщика-выборщика изделий из печей в цехе обжига на "Новосибирском заводе керамических изделий", с 11 февраля 1988 г. по 1 октября 1988 г. в должности литейщика на "Новосибирском заводе керамических изделий", с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. в должности гипсолитейщика цеха ССИ на "Новосибирском заводе керамических изделий", а также возложить на ответчика обязанность по назначению досрочной страховой пенсии по старости, взыскать судебные расходы.

Решением Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. (с учетом определения суда от 27 декабря 2021 г. об исправлении описки) признано незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 г. N об отказе Шамоте В.Н. в назначении досрочной страховой пенсии по старости, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность включить Шамоте В.Н. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда периоды работы с 3 декабря 1984 г. по 31 марта 1986 г., с 20 сентября 1986 г. по 10 февраля 1988 г. - по должности ставильщика-выборщика изделий из печей в цехе обжига на "Новосибирском заводе керамических изделий", с 11 февраля 1988 г. по 1 октября 1988 г. - по должности литейщика на "Новосибирском заводе керамических изделий", с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. - по должности гипсолитейщика цеха ССИ на "Новосибирском заводе керамических изделий", а всего 5 лет 9 месяцев 17 дней, на Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность назначить Шамоте В.Н. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 марта 2020 г., кроме того с Государственного учреждения -Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Шамота В.Н. взысканы расходы на оплату юридических услуг за составление искового заявления 4000 рублей, по оплате юридических услуг - 19500 рублей, по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, всего 23800 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г. решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. оставлено без изменения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, представитель ОПФР по Новосибирской области просит отменить решение Искитимского районного суда Новосибирской области от 29 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 3 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что такие нарушения по настоящему делу были допущены судами первой и апелляционной инстанций и они выразились в следующем.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 17 марта 2020 г. истец обратился в УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 г. N ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием документов, подтверждающих требуемый стаж работы заявителя в особых условиях труда на соответствующих видах работ

Из решения УПФР в г. Искитиме Новосибирской области (межрайонное) от 27 апреля 2020 г. N следует, что не были засчитаны в стаж на соответствующих видах работ периоды на "Новосибирском заводе керамических изделий" с 3 декабря 1984 г. по 31 марта 1986 г.; с 20 сентября 1986 г. по 10 февраля 1988 г. в качестве ставильщика - выборщика изделий из печи в цехе обжига, с 11 февраля 1988 г. по 16 июня 1988 г. в качестве ученика литейщика цеха ССИ, с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. в качестве гипсолитейщика цеха ССИ.

Согласно сведениям, содержащим в трудовой книжке истца, 3 декабря 1984 г. он был принят в цех обжига ССИ Новосибирского завода керамических изделий в качестве ставильщика-выборщика, откуда переведен мастером бригадиром с 1 апреля 1986 г.; 20 сентября 1986 г. принят в обжиговое отделение ставильщиком-выборщиком 5 разряда, 11 февраля 1988 г. переведен в литейный цех учеником литейщика, 3 декабря 1993 г. переведен в ССИ гипсолитейщиком, откуда 22 января 1996 г. уволен.

Записи в трудовой книжке подтверждаются приказами по личному составу Новосибирского завода керамических изделий.

Из записи в трудовой книжке также следует, что 11 февраля 1988 г. истец был переведен в литейный цех учеником литейщика на основании приказа N N от 11 февраля 1988 г. и работал по 3 декабря 1993 г., в период работы Шамота В.Н. 17 августа 1988 г. присвоен 4 разряд литейщика, 1 октября 1988 г. - 5 разряд литейщика.

Из архивной справки Отдела архивной службы администрации Черепановского района следует, что Шамота В.Н. был принят временно учеником ставильщиком-выборщиком обжигового отделения с 3 декабря 1984 г., приказом от 7 апреля 1986 г. N N переведен мастером-бригадиром; приказом от 22 сентября 1986 г. N N переведен в обжиговое отделение ставильщиком-выборщиком 5 разряда, приказом от 22 января 1996 г. N N - уволен. Кроме того, данной справкой подтверждается факт начисления заработной платы. Сведения об административных отпусках, прогулах, неоплачиваемых больничных листах, днях невыхода на работу, о доплатах за выполнение другой работы, о совмещении профессий отсутствует.

При рассмотрении заявленных исковых требований суды приняли показания допрошенных в качестве свидетелей Ч.В.А., В.Л.М., пояснивших, что истец на заводе работал с 1984 года, у него также как и всех работников завода, был установлен 8-ми часовой рабочий день, завод работал в 3 смены непрерывно. В период смены иной работы не выполняли в связи со сложностью и непрерывностью технологического процесса. В его обязанности по данной должности входило ставить фарфоровые и фаянсовые изделия на вагонетку, которую закатывали в горячую печь, после обжига вынимали вагонетку и снимали с нее продукцию. Выдавалась спецодежда, давали молоко. По должности литейщика Шамота В.Н. работал период с 11 февраля 1988 г. по 1 октября 1988 г., работа заключалась в заливке форм шликером, после застывания снимали формы. Период с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. Шамота В.Н. работал по должности гисполитейщика цеха ССИ, в его обязанности по данной должности входило изготовление форм для литься из гипса. Изготавливали умывальники, сливные бачки, подставки под умывальники, которые относятся к керамическим изделиям. Шамота В.Н. работал в должности литейщика, выполнял работу по указанной должности самостоятельно.

Кроме того, суды приняли в подтверждение факта работы свидетелей в определенной должности на Новосибирском заводе керамических изделий в оспариваемые истцом периоды копии их трудовых книжек.

Разрешая спор, оценив представленные сторонами доказательства в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж истца периодов его работы с 3 декабря 1984 г. по 31 марта 1986 г., с 20 сентября 1986 г. по 10 февраля 1988 г. - по должности ставильщика-выборщика обжигового отделения и с 11 февраля 1988 г. по 1 октября 1988 г. - по должности литейщика, с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. - по должности гипсолитейщика цеха ССИ, поскольку функциональные обязанности литейщика и гипсолитейщика были одинаковыми - осуществление заливки при изготовлении форм для дальнейшего изготовления изделий и заливка шликера в формы, т.е. фактически им выполнялась работа по должности литейщика.

При этом суд первой инстанции указал, что отсутствие необходимых документов в архиве является обстоятельством от истца не зависящим, соответственно, не может умалять его право на льготную пенсию, поскольку в подтверждение факта постоянной занятости Шамота В.Н. на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня в должности ставильщика-выборщика в спорные периоды представлены иные допустимые, достоверные и достаточные доказательства, неправильное указание наименования должности в трудовой книжке истца и приказах о назначении на должность литейщика и увольнении не может лишать его права на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку его вина в допущении данной ошибки отсутствует, а поскольку работник не имеет доступа к изготовлению и хранению документов, касающихся его трудовой деятельности и находящихся у работодателя, то не может их утратить, сохранить, вести трудовые книжки, издавать приказы в соответствии с требованием законодательства - все это обязанность работодателя.

Принимая во внимание утверждения истца, показания свидетелей в совокупности с представленными письменными доказательствами, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что в спорные периоды с 11 февраля 1988 г. по 1 октября 1988 г.; с 3 декабря 1993 г. по 22 января 1996 г. истцом фактически выполнялась работа по профессии литейщика.

С учетом изложенного, включив в стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости 5 лет 9 месяцев 17 дней, с учетом зачтенного ответчиком периода - 6 лет 6 месяцев 10 дней, суд первой пришел к выводу, что периоды работы истца на соответствующих видах работ составляют 12 лет 3 месяца 27 дней, и исходя из положения пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязал ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 17 марта 2020 г., то есть с момента достижения возраста 57 лет, которых он достиг на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает обоснованными выводы судов первой и апелляционной инстанций о включении в специальный стаж истца периодов его работы с 3 декабря 1984 г. по 31 марта 1986 г., с 20 сентября 1986 г. по 10 февраля 1988 г. в должности ставильщика-выборщика обжигового отделения Новосибирского завода керамических изделий.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В Списке N 2 от 22 августа 1956 г. N 1173 в разделе XVIII производство строительных материалов поименованы ставильщики и выборщики изделий из печей.

Аналогичные данные содержатся в разделе XVIII Списка N 2 от 26 января 1991 г. "Стекольное производство, производство керамических, фарфоровых и фаянсовых изделий", где поименованы "ставильщики-выборщики изделий из печей" (позиция 2190203а-18764).