Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 6 сентября 2022 года Дело N 8Г-12557/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Давыдовой Т.И.

судей Шушкевич О.В., Ложкарёвой О.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-398/2022 по иску Зинченко Александра Викторовича к акционерному обществу "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" о признании приказа об отстранении от работы незаконным, взыскании оплаты времени вынужденного прогула, взыскании денежной компенсации, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Зинченко Александра Викторовича на решение Березниковского городского суда Пермского края от 04 марта 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Шушкевич О.В. об обстоятельствах дела, принятых судебных актах, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Зинченко А.В. обратился в суд с иском к акционерному обществу "Объединенная химическая компания "УРАЛХИМ" (далее по тексту - АО "ОХК "УРАЛХИМ"), с учетом уточненных требований, о признании пунктов 1.1., 1.2 приказа от 27 октября 2021 года N П-11/0000/809-21 "Об организации обязательной вакцинации работников" незаконными; признании приказа от 01 декабря 2021 года N П-11/0000/877-21 "Об отстранении от работы" в части отстранения его от работы без сохранения заработной платы незаконным; признании отстранения от работы незаконным; взыскании заработной платы за время вынужденного прогула по вине работодателя с начислением на указанную сумму районного коэффициента, с правом работодателя удержать обязательные налоговые платежи за период с 01 декабря 2021 года по 31 декабря 2021 года в размере 76 276 руб. 64 коп., денежной компенсации в размере не ниже 1/150 действующей в данный период ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от невыплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно, компенсации морального вреда в размере 50 000 руб.; признании приказа от 12 октября 2021 года N П-11/0000/755-21 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" незаконным.

В обоснование заявленных требований указал на то, что с 01 августа 2012 года работает в должности инженера диагностического бюро ремонтно-производственного управления в филиале "Азот" АО "ОХК "УРАЛХИМ" в г. Березники. Считает приказ от 01 декабря 2021 года N П-11/0000/877-21 об отстранении от работы без сохранения заработной платы незаконным, поскольку деятельность сотрудников, работающих на промышленных предприятиях (производствах), не входит в Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825. Работодатель не справе обязывать своих работников пройти профилактические прививки, поскольку иммунопрофилактика граждан является добровольной. Главные санитарные врачи наделены полномочиями принимать решения о проведении профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, однако, у них не имеется полномочий определять группы граждан и устанавливать сроки проведения профилактических прививок. В соответствии с действующим законодательством отсутствие профилактических прививок может повлечь только отказ в приеме на работу или отстранение от работы граждан, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. В постановлении Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206, а также в Указе Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 не указано об отстранении сотрудников от работы в случае отсутствия профилактических прививок. Не указано об этом и национальном календаре профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям. Указывает на то, что в соответствии с приказом от 12 октября 2021 года N П-11/0000/755-21 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" при выходе из отпуска 09 ноября 2021 года и пройдя ПЦР-тест для допуска на территорию филиала, начальником ремонтно-производственного управления ему устно было разъяснено, что затраты на проведение ПЦР-теста возмещаться не будут, что противоречит статье 212 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда.

Решением Березниковского городского суда Пермского края от 04 марта 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 16 мая 2022 года, исковые требования Зинченко А.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе Зинченко А.В. ставит вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных, принятых с существенными нарушениями норм материального и процессуального права, принятии по делу нового решения об удовлетворении исковых требований.

В письменных возражениях на кассационную жалобу представитель АО "ОХК "УРАЛХИМ" просит судебные акты оставить без изменения, жалобу без удовлетворения как необоснованную.

Стороны в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

В соответствии со статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, судебная коллегия считает, что оснований, предусмотренных статьей 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, для отмены или изменения судебных актов не имеется.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истец состоит в трудовых отношениях с АО "ОХК "УРАЛХИМ", работает в филиале "Азот" с 01 августа 2012 года в должности инженера 2 категории в Управлении планирования технического обслуживания и ремонта, Диагностическое бюро.

Согласно данным ЕГРЮЛ основным видом деятельности АО "ОХК "УРАЛХИМ") является производство удобрений и азотных соединений.

27 октября 2021 года филиалом "Азот" АО "ОХК "УРАЛХИМ" издан приказ N П-11/0000/809-21 "Об организации обязательной вакцинации работников".

В соответствии с приказом N П-11/0000/809-21 предписано всем работникам филиала "Азот" пройти обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 01 декабря 2021 года, за исключением работников, перенесших новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) и с даты выздоровления которых прошло не более 6 календарных месяцев, или имеющих медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (пункт 1.1). В этот же срок предоставить руководителю подразделения один из нижеуказанных документов: сертификат профилактической прививки от COVID-19; документ, подтверждающий наличие медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (пункт 1.2).

В соответствии с пунктом 2 данного приказа руководителям подразделений надлежало издать распоряжение об отстранении с 01 декабря 2021 года без необходимости нахождения на рабочем месте работников, подлежащих обязательной вакцинации и не исполнивших пункт 1.1 приказа. В период отстранения заработная плата работникам не начисляется.

С приказом от 27 октября 2021 года N П-11/0000/809-21 Зинченко А.В. был ознакомлен 12 ноября 2021 года, что подтверждается листом ознакомления с приказом и не оспаривалось истцом.

Также истец был проинформирован о возможности отстранения от работы без оплаты труда в случае неисполнения приказа "Об организации обязательной вакцинации работников".

Как следует из справочной информации о количестве вакцинированных против COVID-19 работников и работников с подтвержденным диагнозом COVID-19 в филиале "Азот" по состоянию на 30 ноября 2021 года количество вакцинированных полным курсом составляло 1362 или 56% от списочной численности работников, по состоянию на 28 декабря 2021 года - 2013 или 82% от среднесписочной численности работников.

01 декабря 2021 года ответчиком издан приказ N П-11/0000/877-21 "Об отстранении от работы", в соответствии с которым истец Зинченко А.В. отстранен от работы, как не прошедший обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), на период с 01 декабря 2021 года до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы (прохождение вакцинации против новой коронавирусной инфекции (COVID-19); предоставления документа, подтверждающего наличие медицинских противопоказаний к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции; предоставления документа, подтверждающего факт перенесенной работником новой коронавирусной инфекции (COVID-19) при условии, что с даты выздоровления прошло не более 6 месяцев), либо до улучшения эпидемиологической ситуации в Пермском крае. Пунктом 3 приказа определено, что заработная плата отстраненным от работы работникам не начисляется.

С данным приказом Зинченко А.В. ознакомлен 01 декабря 2021 года.

Приказом N П-11/0000/993-21 от 28 декабря 2021 года в связи с достижением в филиале "Азот" необходимого уровня вакцинации работников истец с 01 января 2022 года допущен к работе.

Таким образом, период отстранения истца от работы составил с 01 декабря 2021 года до 01 января 2022 года.

Также в ходе рассмотрения дела судом установлено и не оспаривалось истцом, следует из его позиции по делу, что он категорически отказывается от прохождения вакцинации по причине личных убеждений, документов о медицинском отводе, справки о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19 не представляет.

Разрешая по существу заявленные требования, оценив по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в совокупности представленные доказательства, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статей 5, 10, 11 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статей 10, 11, 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", сославшись на приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н, постановление Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", постановление главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", распоряжение Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рпп, Указ Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае", а также совместные разъяснения Минтруда России и Роспотребнадзора по организации вакцинации в организованных рабочих коллективах (трудовых коллективах) и порядку учета процента вакцинированных (письмо Минтруда N 14-4/10/П-5532 от 23 июля 2021 года), суд первой инстанции, не установив со стороны работодателя нарушений прав истца как работника, пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда находит приведенные выводы судов основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, в том числе, в других случаях, предусмотренных данным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как предусмотрено частями 2 и 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами. В случаях отстранения от работы работника, который не прошел обучение и проверку знаний и навыков в области охраны труда либо обязательный медицинский осмотр не по своей вине, ему производится оплата за все время отстранения от работы как за простой.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 года N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих" в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена как заболевание, представляющее опасность для окружающих.

Распоряжением Председателя Правительства Пермского края от 14 марта 2020 года N 5-рпп с 00:00 часов 15 марта 2020 года на территории Пермского края введен Режим функционирования "повышенная готовность", в целях предупреждения завоза и распространения COVID-2019.

Согласно пункту 22 Указа Губернатора Пермского края от 20 августа 2020 года N 121 "О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Пермском крае" распространение COVID-2019 является чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством непреодолимой силы.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 данного закона, наделены полномочиями выносить мотивированные постановления при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Согласно статье 10 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 1). Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации (часть 2). Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 3).

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 декабря 2020 года N 1307н в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 21 марта 2014 года N 125н, внесены изменения, он дополнен прививкой против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлены уровни приоритета для лиц, подлежащих вакцинации.

С учетом изменений в календарь профилактических прививок, внесенных приказом Минздрава России от 03 февраля 2021 года N 47н, приоритет 1-3 уровней для вакцинации против коронавирусной инфекции, вызываемой вирусом SARS-CoV-2, установлен для следующих лиц: в возрасте 60 лет и старше; взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники медицинских, образовательных организаций, организаций социального обслуживания и многофункциональных центров; лица, проживающие в организациях социального обслуживания; лица с хроническими заболеваниями, в том числе с заболеваниями бронхолегочной системы, сердечно-сосудистыми заболеваниями, сахарным диабетом и ожирением; граждане, проживающие в городах с численностью населения 1 млн и более (1 уровень).

Взрослые, работающие по отдельным профессиям и должностям: работники организаций транспорта и энергетики, сотрудники правоохранительных органов, государственных контрольных органов в пунктах пропуска через государственную границу; лица, работающие вахтовым методом; волонтеры; военнослужащие; работники организаций сферы предоставления услуг (2 уровень).

Государственные гражданские и муниципальные служащие; обучающиеся в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования старше 18 лет; лица, подлежащие призыву на военную службу (3 уровень).

Таким образом, в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям внесена прививка от коронавируса. Она становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показаниям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 июля 2021 года N 206 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" установлена обязательная вакцинация для работающих на основании трудового договора, гражданско-правового договора в организациях, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в определенных сферах, работа в которых связана с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Обязанность по вакцинации не распространяется на лиц, имеющих противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции в соответствии с инструкцией к препаратам.

Постановлением Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 25 октября 2021 N 402 подпункт 1.1. вышеназванного постановления дополнен абзацем, согласно которому к категориям (группам) граждан, подлежащих обязательной вакцинации, граждане, работающие на промышленных предприятиях (производствах), на предприятиях агропромышленного комплекса.

Таким образом, в данную категорию попадают все лица, работающие на основании трудового договора в учреждении указанной сферы независимо от занимаемой должности.

В соответствие с частью 2 статьи 5 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме граждан на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Анализ материалов дела свидетельствует о том, что выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Вопреки доводам кассационной жалобы выводы судов первой и апелляционной инстанций сделаны в строгом соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и при правильном распределении между сторонами бремени доказывания и установлении всех обстоятельств, имеющих значение для дела. Представленным сторонами доказательствам судами дана верная правовая оценка. Результаты оценки доказательств суды отразили в постановленных судебных актах. Нарушений требований процессуального законодательства, которые могли бы привести к неправильному разрешению спора, судами не допущено.

Обращаясь с кассационной жалобой, Зинченко А.В. указывает на то, что выполняемая им работа не предусмотрена Перечнем работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825; ссылка работодателя на постановление Главного государственного санитарного врача по Пермскому краю от 13 марта 2021 года N 206 не правомерна, поскольку указанный акт не содержит указаний о необходимости отстранения работника, не прошедшего вакцинацию; у Главного государственного санитарного врача нет полномочий определять группы граждан и устанавливать сроки проведения вакцинации, такое право является добровольным; распорядительными документами Роспотребнадзора он не признавался носителем возбудителя инфекционного заболевания, поэтому у работодателя отсутствуют полномочия обязывать работников пройти обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, а также законные основания для отстранения от работы; суд не дал оценку информации, предоставленной ответчиком о вакцинированных работниках и работниках с подтвержденным диагнозом, согласно которой по состоянию на 30 ноября 2021 года количество вакцинированных полным курсом составляло 1362 человек - 56% от списочной численности работников, однако, работодатель не отстранил от работы 1070 человек (44% работников от списочной численности), отстранил только 75 человек (3% от списочной численности), что свидетельствует о дискриминации; не дал оценку приказу от 28 декабря 2021 года, которым работники филиала "Азот" в г. Березники, отстраненные ранее, были допущены до работы при достижении необходимого уровня вакцинации работников (80 %).