Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 21 июля 2022 года Дело N 8Г-12549/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Фроловой Т.В.,

судей Андугановой О.С., Гусева Д.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1402/2021 (УИД: 42RS0033-01-2021-002661-67) по иску Кизнер Надежды Саломоновны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Кизнер Надежды Саломоновны на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Андугановой О.С.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Кизнер Надежда Саломоновна (далее - Кизнер Н.С., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), ответчик) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований Кизнер Н.С. указала, что она обратилась в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 5 сентября 2019 г. ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) в ее специальный стаж не включен период работы с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. машинистом конвейера на участке производственная котельная в АО "Поляны". С указанным решением истец не согласна, так как в спорный период ее работа в должности машиниста конвейера была тождественна работе в должности машиниста топливоподачи, которая предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, что подтверждает заключение государственной экспертизы условий труда от 15 октября 2020 г. N 33. Также истец указывает, что решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 1 февраля 2021 г. на АО "Поляны" возложена обязанность уплатить за Кизнер Н.С. страховые взносы по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

С учетом уточнений исковых требований просила суд признать незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 5 сентября 2019 г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в специальный стаж Кизнер Н.С. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. машинистом конвейера производственной котельной в АО "Поляны" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии.

Определением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 11 октября 2021 г. произведена замена стороны по делу - ответчика УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) на его правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 1 декабря 2021 г. исковые требования удовлетворены частично.

Признано незаконным решение УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 5 сентября 2019 г. об отказе Кизнер Н.С. в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность включить в специальный стаж Кизнер Н.С. в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период ее работы машинистом конвейера на участке производственная котельная в АО "Поляны" с 12 июля 2011 г. по 15 августа 2013 г., с 31 августа 2013 г. по 7 декабря 2017 г.

На ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу возложена обязанность назначить Кизнер Н.С. досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 24 мая 2019 г.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 1 декабря 2021 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кизнер Н.С. к ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения отказано в полном объеме.

В кассационной жалобе Кизнер Н.С. просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г. и оставлении в силе решения Центрального районного суда Кемеровской области от 1 декабря 2021 г.

В обоснование доводов кассационной жалобы указывает, что судом апелляционной инстанции при рассмотрении данного дела не учтена справка АО "Поляны" от 7 октября 2021 г., из которой следует, что истец в период с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. работала в АО "Поляны" в должности машиниста конвейера участка производственная котельная, которая предусмотрена подразделом 2010100а-13777 Списков.

Заявителем также указано, что судом апелляционной инстанции не учтено, что до вынесения решения Центральным районным судом г. Прокопьевска от 1 декабря 2021 г. по настоящему делу, ответчик, на основании решения Киселевского городского суда от 1 февраля 2021 г., вступившего в законную силу 17 июня 2021 г., на основании представленных корректирующих сведений, с указанием работы истца в спорный период в особых условиях, в добровольном порядке включил в специальный стаж истца, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" период работы машинистом конвейера на участке производственной котельной в АО "Поляны" с 12 июля 2011г. по 15 августа 2013 г., с 31 августа 2013 г. по 7 декабря 2017 г.

Заявитель полагает, что, не обладая специальными познаниями, суд апелляционной инстанции произвольно делает вывод, что трудовые обязанности выполнялись истцом не в связи с горными работами. При этом суд необоснованно ссылается на производственную инструкцию, утвержденную в 2019 году, которая к настоящему делу не имеет никакого отношения.

По мнению заявителя, суд первой инстанции, верно, указал, что неуплата за истца страховых взносов по дополнительному тарифу АО "Поляны", не указание сведений на право досрочного назначения пенсии, не может служить основанием для отказа в удовлетворении требований, поскольку работодателем не исполнены указанные обязанности, вины истца в этом нет.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом кассационной инстанции. В судебное заседание суда кассационной инстанции не явились истец Кизнер Н.С., представитель ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, АО "Поляны", сведений о причине неявки не представили.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 379.6 ГПК РФ кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В интересах законности кассационный суд общей юрисдикции вправе выйти за пределы доводов кассационных жалобы, представления. При этом суд не вправе проверять законность судебных постановлений в той части, в которой они не обжалуются, а также законность судебных постановлений, которые не обжалуются (ч. 2 ст. 379.6 ГПК РФ).

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (ч. 1 ст. 379.7 ГПК РФ).

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов суда апелляционной инстанции незаконными, исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что 24 мая 2019 г. Кизнер Н.С. обратилась в УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Дата регистрации Кизнер Н.С. в системе индивидуального персонифицированного учета 9 февраля 1999 г.

Решением УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) N от 5 сентября 2019 г. в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы Кизнер Н.С. в тяжелых условиях (требуется не менее 6 лет, учтено пенсионным органом 2 месяца 17 дней).

УПФР в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбассе (межрайонное) не засчитан в специальный стаж по Списку N 2 период работы истца с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. машинистом конвейера на участке производственная котельная в АО "Поляны", поскольку документально не подтверждена занятость на открытых горных работах на поверхности шахт, разрезов, рудников, промышленных площадок строительства шахт. Профессия "Машинист конвейера" в перечень рабочих мест, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное пенсионное обеспечение, представленный работодателем в Пенсионный фонд Российской Федерации, не включена. Страховые взносы по дополнительному тарифу не начислялись, индивидуальные сведения за данный период представлены на общих основаниях.

Из трудовой книжки следует, что Кизнер Н.С. 12 июля 2011 г. принята машинистом конвейера участка производственная котельная в ОАО "Поляны" (с 14 июля 2017 г. АО "Поляны"), уволена 7 декабря 2017 г.

Из трудового договора от 12 июля 2011 г., заключенного между ОАО "Поляны" (работодатель) и Кизнер Н.С. (работник) следует, что договор заключен с 12 июля 2011 г. на неопределенный срок. Кизнер Н.С. принята на работу участка производственная котельная машинистом конвейера.

Согласно справке АО "Поляны" от 7 октября 2021 г. Кизнер Н.С. работала в АО "Поляны" с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. в должности машиниста конвейера участка Производственная котельная, которая предусмотрена подразделом 2010100a-13777 Списка N 2 от 26 января 1991 г. В период с 16 августа 2013 г. по 30 августа 2013 г. Кизнер Н.С. находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Решением Киселевского городского суда Кемеровской области от 1 февраля 2021 г. на АО "Поляны" возложена обязанность уплатить страховые взносы за Кизнер Н.С. по дополнительному тарифу в соответствии с ч. 2 ст. 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" с начисленной и выплаченной заработной платы за 2013 - 2017 г. г.

Решение вступило в законную силу.

Во исполнение решения суда АО "Поляны" за период с 2013 г. по 2017г. за Кизнер Н.С. произведена оплата страховых взносов по дополнительному тарифу, в пенсионный орган представлены корректирующие сведения с указанием работы истца в спорный период в особых условиях.

Ссылаясь на преюдициальное значение решения Киселевского городского суда Кемеровской области от 1 февраля 2021 г. по делу N 2-12/2021, факт внесения работодателем в систему индивидуального персонифицированного учета сведений об особых условиях труда Кизнер Н.С. в период с 12 июля 2011 г. по 7 декабря 2017 г. за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований истца о включении периода ее работы машинистом конвейера на участке производственная котельная в АО "Поляны" с 12 июля 2011 г. по 15 августа 2013 г., с 31 августа 2013 г. по 7 декабря 2017 г. в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 17 марта 2022 г. решение Центрального районного суда г. Прокопьевска Кемеровской области от 1 декабря 2021 г. отменено, принято новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Кизнер Н.С. к ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу о признании незаконным решения отказано в полном объеме.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции по доводам кассационной жалобы не усматривает, поскольку эти выводы соответствуют материалам дела, нормам права, подлежащим применению к спорным отношениям, и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, соответственно, не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж, соответственно, не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), согласно ч. 3 ст. 30 данного Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. "О страховых пенсиях", как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В силу подпункта "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 26 января 1991 г.);

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г. (далее Список N 2 от 22 августа 1956 г.).

Согласно разделу I "Горные работы" Списка N 2 от 26 января 1991 г. право на назначение досрочной пенсии по старости на льготных условиях имеют "машинисты конвейеров", согласно разделу XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" - "машинисты котлов" и "машинисты топливоподачи", согласно разделу XXXIII "Общие профессии" кочегары технологических печей и "машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации РФ от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Так, для квалификации работы машиниста конвейера установлению подлежит производство, в льготный стаж по разделу I Горные работы Списка N 2 от 26 января 1991 г. включению подлежит работа в качестве машиниста конвейера, которая должна осуществляться в "горном производстве", включение периодов работы в профессии "машинисты котлов" и "машинисты топливоподачи" в специальный стаж требует работы на предприятии паросилового хозяйства, каковым АО "Поляны" не является. Кочегары технологических печей и машинисты (кочегары) котельной (на угле и сланце), в том числе, занятые на удалении золы при непосредственной работе с котлами, с углем, в том числе, работой по удалению золы.

Между тем, как установлено судом апелляционной инстанции, Кизнер Н.С. в спорный период осуществляла деятельность машиниста конвейера на участке производственная котельная на предприятии АО "Поляны", что подтверждается трудовой книжкой, справкой работодателя, трудовым договором.

Из карты аттестации N, протокола N от 19 октября 2007 г., протокола N следует, что Кизнер Н.С. обслуживала ленточные конвейеры при подаче угля, осуществляла контроль за работой оборудования, трудовые функции по углеподаче, дробилка.

Производственная инструкция для машиниста конвейера участка производственной котельной, утвержденная генеральным директором АО "Поляны" в 2019 году содержит характеристику работ машиниста конвейера (раздел 2): машинисту конвейера поручается управление конвейерами, питателями, приводной станцией конвейера, реверсирование и переключение движения конвейеров, регулирование степени их загрузки, регулирование натяжных устройств и хода ленты, наблюдение за исправным состоянием перегрузочных течек, натяжных барабанов, редукторов питателей, автоматических устройств, установленных на конвейере за правильной разгрузкой материалов в приемные агрегаты, участие в наращивании и переноске конвейера, соединение лент, смазка роликов и приводов, очистка ленты, роликов, роликоопор и течек, замена вышедших из строя роликов, удаление с конвейера посторонних предметов, уборка просыпающейся горной массы, выявление и устранение неисправностей в работе обслуживаемого оборудования, очистка оборудования.