Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 2 августа 2022 года Дело N 8Г-12510/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Лавник М.В.,

судей Раужина Е.Н., Андугановой О.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4502/2021; УИД: 54RS0010-01-2021-006127-94 по иску Коновалова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 декабря 2021г., апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Лавник М.В.,

судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Коновалов С.В. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области, просил признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области N от 6 октября 2020 г. об отказе в досрочном назначении пенсии по старости, обязать включить в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды работы: с 13 октября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в качестве стволового дозаторщика и с 1 января 1995 г. по 31 января 1997 г. в качестве крепильщика в ООО "Лениногорский полиметаллический комбинат", с 1 февраля 1997 г. по 19 марта 1997 г. в должности крепильщика и с 20 марта 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности горного мастера, с 23 июля 1999 г. по 7 января 2001 г. и с 28 января 2001 г. по 30 ноября 2003 г. в качестве начальника, с 1 декабря 2003 г. по 5 октября 2005 г. в должности заместителя механика в Ридерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк", с 8 января 2001 г. по 27 января 2001 г. учебный отпуск, с 6 июля 1992 г. по 2 августа 1993 г. в должности респираторщика в 30-м Военизированном горноспасательном отряде.

Требования мотивированы тем, что в спорные периоды истец работал на должностях и выполнял трудовые функции, подлежащие включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Центрального районного суда г. Новосибирска от 28 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 14 апреля 2022 г., постановлено:

Исковые требования Коновалова Сергея Васильевича к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочно страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области N от 6 октября 2020 г. об отказе в назначении досрочно страховой пенсии Коновалову Сергею Васильевичу. Включить в специальный стаж работы Коновалова Сергея Васильевича, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды:

- с 6 июля 1992 г. по 2 августа 1993 г. в должности респираторщика в 30-м Военизированном горноспасательном отряде,

- с 13 октября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности стволового дозаторщика в ООО "Лениногорский полиметаллический комбинат",

- с 1 января 1995 г. по 31 января 1997 г. в должности крепильщика в ООО "Лениногорский полиметаллический комбинат",

-с 1 февраля 1997 г. по 19 марта 1997 г. в должности крепильщика в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк",

-с 20 марта 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности горного мастера в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк",

-с 1 января 1998 г. по 22 июля 1999 г. в должности горного мастера Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк",

- с 23 июля 1999 г. по 7 января 2001 г. и с 28 января 2001 г. по 30 ноября 2003 г. в должности начальника в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк",

- с 1 декабря 2003 г. по 5 октября 2005 г. в должности заместителя главного механика в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк",

- с 8 января 2001 г. по 27 января 2001 г. учебный отпуск в должности начальника в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк".

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить Коновалову Сергею Васильевичу досрочно страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 28 июля 2020г.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области в пользу Коновалова Сергея Васильевича расходы по уплате государственной пошлины в сумме 600 рублей".

В кассационной жалобе представитель Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области Лемасова О.А. просит об отмене вынесенных по делу судебных постановлений, как незаконных и необоснованных, с принятием нового судебного акта об отказе в удовлетворении иска Коновалову С.В. в полном объеме.

Относительно доводов кассационной жалобы представителем Коновалова С.В. - Шахмаевым А.В. принесены возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, возражений, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Такие нарушения не были допущены судами первой и апелляционной инстанций при рассмотрении данного дела.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Коновалов С.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области (в настоящее время Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области) 28 июня 2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением N от 6 октября 2020 г. Коновалову С.В. было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Согласно решению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Бердске Новосибирской области от 6 октября 2020 г. специальный стаж Коновалова С.В. составляет 2 года 11 месяцев 28 дней, страховой стаж составляет 27 лет 1 день, индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 98,317.

При этом, в специальный стаж не были засчитаны периоды:

- с 13 октября 1993 г. по 31 декабря 1994 г. в должности стволового дозаторщика и с 1 января 1995 г. по 31 января 1997 г. в должности крепильщика в ООО "Лениногорский полиметаллический комбинат", поскольку документы об особых условиях труда на хранение в Риддерский филиал КГУ "Государственный архив" управления культуры архивов и документации ВКО не поступали,

- с 1 февраля 1997 г. по 19 марта 1997 г. в должности крепильщика и с 20 марта 1997 г. по 31 декабря 1997 г. в должности горного мастера в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк", так как технологические документы за 1997 год отсутствуют,

- с 1 января 1998 г. по 22 июля 1999 г. в должности горного мастера, с 23 июля 1999 г. по 7 января 2001 г., с 28 января 2001 г. по 30 ноября 2003 г. в должности начальника, с 1 декабря 2003 г. по 5 октября 2005 г. в должности заместителя главного механика в Риддерском горно-обогатительном комплексе ТОО "Казцинк", поскольку с 1 января 1998 г. в Республике Казахстан отменено назначение досрочных пенсий за работу с вредными и тяжелыми условиями труда,

- с 8 января 2001 г. по 27 января 2001 г. - учебный отпуск, так включение данного периода не предусмотрено,

-с 6 июля 1992 г. по 2 августа 1993 г. в должности респираторщика в 3-м Военизированном горноспасательном отряде, так как отсутствуют документы, подтверждающие достоверность сведений, запрошенных в порядке части 9 статьи 21 Закона N 400-ФЗ.

Из трудовой книжки истца следует, что в спорные периоды Коновалов С.В. работал:

- с 6 июля 1992 г. по 2 августа 1993 г. в должности респираторщика в 30-м Военизированном горноспасательном отряде,

- с 2 августа 1993 г. по 12 октября 1993 г. в должности ученика стволового дозаторщика на подземных работах с полным рабочим днем по 1 разряду на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината,

- с 13 октября 1993 г. по 31 декабря 1993 г. в должности стволового дозаторщика на подземных работах с полным рабочим днем на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината,

- с 1 января 1995 г. по 31 января 1997 г. в должности крепильщика на подземных работах с полным рабочим днем на Тишинском руднике Лениногорского полиметаллического комбината,

- с 1 февраля 1997 г. по 19 марта 1997 г. в должности крепильщика на подземных работах с полным рабочим днем на Тишинском руднике Лениногорского горно-металлургического комплекса ОАО "Казцинк",

- с 20 марта 1997 г. по 22 июля 1999 г. в должности горного мастера участка шахтного подъема N 10, занятого на подземных работах, полный рабочий день на Тишинском руднике Лениногорского горно-металлургического комплекса ОАО "Казцинк",

- с 23 июля 1999 г. по 31 декабря 2002 г. в должности начальника участка шахтного подъема N 10, выполняющего работы в подземных условиях 50 % и более рабочего времени в году на Лениногорском горно-обогатительном комплексе,

- с 1 января 2003 г. по 30 ноября 2003 г. в должности начальника участка шахтного подъема N 7, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году в Риддерском горно-обогатительном комплексе ОАО "Казцинк",

- с 1 декабря 2003 г. по 5 октября 2005 г. в должности заместителя главного механика, занятого на подземных работах 50 % и более рабочего времени в году в Риддерском горно-обогатительном комплексе АО "Казцинк".

Разрешая спор, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы и возражения сторон, суд пришел к выводу, что в спорные периоды истец, исходя из представленных в материалы дела документов, работал в условиях, предусмотренных Списком N 1 от 26 января 1991г., необходимых для включения спорных периодов в подсчет специального стажа.

Судебная коллегия, проверяя решение суда в апелляционном порядке, согласилась с выводами суда первой инстанции и его правовым обоснованием.

Выводы судов требованиям закона не противоречат и доводами кассационной жалобы не опровергаются.

Конституция Российской Федерации каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту также Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ) законодательство Российской Федерации о страховых пенсиях состоит из названного федерального закона, Федерального закона от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования", Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", других федеральных законов.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту также Соглашение от 13 марта 1992 г.).

В соответствии со статьей 1 Соглашение от 13 марта 1992 г., пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 г.).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее также - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

В соответствии с подпунктом "а" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются: Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";