Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 26 июля 2022 года Дело N 8Г-12440/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Благодатских Г.В.,

судей Шабаловой О.Ф.,

Попова А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 38RS0031-01-2020-002918-68 по иску Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области к Бэнфорд Марине Васильевне, Смоловому Сергею Ивановичу, Пикалову Игорю Леонидовичу, Басовой Наталье Валентиновне, Лозинской Дарье Руслановне, Усовой Анастасии Андреевне, Тюрюханову Сергею Александровичу об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения,

по кассационной жалобе территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 15 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Шабаловой О.Ф., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

территориальное управление Росимущества в Иркутской области (далее - ТУ Росимущества в Иркутской области) обратилось в суд с уточненным иском к Бэнфорд М.В., Смоловому С.И., Пикалову И.Л., Басовой Н.В., Лозинской Д.Р., Усовой А.А., Тюрюханову С.А. об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения с местоположением: Иркутская область, Иркутский район, 28 км Байкальского тракта, в районе садоводства "Южное", дачные участки, находящиеся в собственности ответчиков.

В обоснование иска указано, что согласно свидетельству на праве собственности на землю от 09 декабря 1992 г. N 7 ОПХ "Иркутское" предоставлено в постоянное (бессрочное) пользование 8246 га.

Постановлением главы Иркутского района от 17 марта 2004 г. N 711.1 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОПХ "Иркутское" на земельный участок площадью 8182 га, расположенный в районе населенных пунктов Пивовариха, Новолисиха, Бурдаковка, и предоставлен государственному научному учреждению "Иркутский научно-исследовательский институт сельского хозяйства Сибирского отделения Российской академии сельскохозяйственных наук" (ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН) в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 8182 га. Право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8182 га, зарегистрировано в установленном законом порядке.

Земельный участок с кадастровым номером N, площадью 75766390 кв.м, является многоконтурным земельным участком, в его состав входило 48 контуров, в том числе контур (учетная часть) с кадастровым номером N.

В 2010 г. по заявлению ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН (в настоящее время ФГБНУ "Иркутский НИИСХ") подготовлено межевое дело по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N. При этом согласование проведения кадастровых работ в отношении земельного участка с кадастровым номером N с собственником земельного участка - Российской Федерацией не производилось, что непосредственным образом нарушило права и законные интересы Российской Федерации. В результате указанных обстоятельств в границах земельного участка с кадастровым номером N образован земельный участок с кадастровым номером N (исходный земельный участок), предоставленный ДНТ "Зеленая Роща" для дачного строительства, впоследствии из которого выделены, в том числе земельные участки, принадлежащие ответчикам. По мнению ТУ Росимущества в Иркутской области спорные земельные участки фактически образованы из земельного участка с кадастровым номером N (его контура с кадастровым номером N), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, выбыли из владения Российской Федерации помимо воли собственника.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 15 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 марта 2022 г, в удовлетворении исковых требований отказано.

ТУ Росимущества в Иркутской области подана кассационная жалоба, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель приводит следующие доводы: спорные земельные участки фактически образованы из земельного участка с кадастровым номером N (его контура с кадастровым номером N), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, и выбыли из владения помимо ее воли; доводы истца подтверждаются заключением кадастрового инженера Коротаевой А.И. от 27 июня 2017 г.; срок исковой давности в данном случае необходимо исчислять с даты составления указанного заключения кадастрового инженера, в связи с чем обратилось в суд в пределах срока исковой давности.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явились, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь ч. 5 ст. 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит оснований для отмены обжалуемых постановлений.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ЕГРН 18 октября 2004 г. зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером N, площадью 8182 га земли сельскохозяйственного ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН. Документы возникновения права: постановление главы Иркутского района от 17 марта 2004 г. N 711.1, постановление главы Иркутского района от 17 сентября 2004 г. N 2768, постановление главы Иркутского района от 15 марта 2005 г. N 776.

В ЕГРН 19 сентября 2006 г. зарегистрировано право Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером N, площадью 8182 га земли сельскохозяйственного назначения.

Земельный участок с кадастровым номером N представляет собой единое землепользование с входящими в его состав 59 земельными участками, в том числе и земельного участка с кадастровым номером N.

Арбитражным судом Иркутской области по делу N А19-4774/10-67 19 мая 2010 г. утверждено соглашение об урегулировании примирительных процедур в рамках рассмотрения дела по заявлению ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН о признании незаконным решения администрации Иркутского районного муниципального образования в лице КУМИ Иркутского района от 17 декабря 2009 г. об отказе в согласовании схем 13 земельных участков общей площадью 3520,41 га, по адресу: <адрес>.

По указанному соглашению заявитель отказался от требований о признании незаконным решения заинтересованного лица от 17 декабря 2009 г. об отказе ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН в согласовании схем расположения земельных участков, общей площадью 3520,41 га, по адресу: <адрес>. Заинтересованное лицо обязалось в срок до 20 июня 2010 г. согласовать и предоставить заявителю согласованные схемы расположения земельных участков, общей площадью 3323,89 га, расположенных по адресу: <адрес>, с указанием координат границ этих участков. Государственная собственность на земельный участок площадью 196,52 га, входящий в состав земельного участка, общей площадью 3520,41 га, расположенных по адресу: <адрес>, признана указанным определением арбитражного суда неразграниченной, в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

Постановлением Федерального Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 22 июля 2020 г. определение Арбитражного суда Иркутской области от 10 мая 2010 г. оставлено без изменения.

В 2010 году ГНУ ИНИИСХ СО РАСХН (в настоящее время ФГБНУ "Иркутский НИИСХ") подготовлено межевое дело по уточнению местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером N.

В границах земельного участка с кадастровым номером N образован земельный участок с кадастровым номером N (исходный земельный участок).

Земельный участок с кадастровым номером N поставлен на государственный кадастровый учет 15 апреля 2013 г. на основании заявления и межевого плана, составленного на основании распоряжения КУМИ Иркутского района от 12 февраля 2013 г. N 76/з об утверждении схемы расположения земельного участка с местоположением: <адрес>.

На основании договора безвозмездного срочного пользования земельным участком от 13 августа 2013 г. N 855 земельный участок с кадастровым номером N предоставлен членам ДНТ "Зеленая роща". Из земельного участка с кадастровым номером N выделен 91 земельный участок, в том числе и спорные земельные участки с кадастровыми номерами N, которые сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 30 декабря 2014 г.

Так, земельный участок с кадастровым номером N, площадью 1000 кв.м., с местоположением: <адрес>, принадлежит на праве собственности Тюрюханову С.А.; земельный участок с кадастровым номером N -, Пикалову И.Л.; N - по 1/3 Басовой Н.В., Усовой А.А. и Лозинской Д.Р.; N - Бэнфорд М.В.; N - Смоловому С.И.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, Российская Федерация в лице ТУ Росимущества в Иркутской области указывает, что спорные земельные участки фактически образованы из земельного участка с кадастровым номером N (своего контура с кадастровым номером N), принадлежащего на праве собственности Российской Федерации, выбыли из владения Российской Федерации помимо воли.

В подтверждение истец представил заключение кадастрового инженера Коротаевой А.И. от 27 июня 2017 г., из которого следует, что контур земельного участка с кадастровым номером N был изменен. Изменения произошли в отношении конфигурации контура и площади, а именно: в результате произведенных изменений площадь земельного участка уменьшилась и составила 1856165 кв.м, на части территории расположены земельные участки, имеющие вид разрешенного использования - под дачные строения, а также земельные участки, имеющие рекреационное значение. Спорные земельные участки входят в ранее существующий контур с кадастровым номером N.

В рамках дела проведена судебная землеустроительная экспертиза, проведение которой поручено эксперту проведение которой поручено эксперту ООО "Контур" Голубевой О.К., согласно которому спорные земельные участки полностью входили в границы земельного участка с кадастровым номером N (его ранее существующего контура с кадастровым номером N) до уточнения его границ. Объектов капитального строения в границах спорных земельных участков не имеется, участки не огорожены, отсутствуют признаки ведения хозяйственной деятельности.

Как следует из имеющегося в деле письма ТУ Росимущества в Иркутской области от 20 сентября 2016 г., адресованного прокурору Иркутской области, истцом направлен акт от 13 июля 2016 г. N В-У-2016-11 проверки фактического использования федерального имущества - земельного участка площадью 7577,7432 га с кадастровым номером N по адресу: <адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ "Иркутский НИИСХИ".

Так, при проведении проверки использования земельного участка с кадастровым номером N установлено изменение состава частей земельных участков в сведениях государственного кадастра недвижимости 2016 г. по сравнению с 2004, 2010, 2011 г.г.

В границах земельного участка с кадастровым номером N выведены земельные участки площадью около 200 га, распоряжение которыми возложено на администрацию Иркутского районного муниципального образования, в том числе для ведения садоводства.

Часть земельных участков, выведенных из собственности Российской Федерации, находится в частной собственности, в том числе земельный участок с кадастровым номером N - ДНТ "Зеленая роща".

Из вступившего в законную силу и имеющего преюдициальное значение в рамках рассматриваемого гражданского дела решения Арбитражного суда Иркутской области от 25 февраля 2021 г. по делу N А19-11918/20 по исковому заявлению Российской Федерации в лице ТУ Росимущества в Иркутской области к министерству имущественных отношений Иркутской области о признании права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами N, следует, что спорные земельные участки образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером N, который на основании договора безвозмездного срочного пользования от 13 августа 2013 г. N 855 предоставлен администрации Иркутского районного муниципального образования для дачного строительства ДНТ "Зеленая Роща". Данный договор заключен на основании постановления администрации Иркутского районного муниципального образования от 13 августа 2013 г. N 3350.

Согласно выписке из ЕГРН от 16.12.2020 земельный участок с кадастровым номером N поставлен на кадастровый учет 15 апреля 2013 г.

В силу акта от 13 июля 2016 г. N В-У-2016-11 проверки фактического использования федерального имущества-земельного участка площадью 7577,7432 га с кадастровым номером N, расположенного по адресу: <адрес>, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ "Иркутский НИИСХ"; движимого имущества, па которое решением Арбитражного суда Иркутской области признано право оперативного управления ФГБНУ "Иркутский НИИСХ" (утвержден и.о. руководителя ТУ Росимущества в Иркутской области Шуниной Е.А. 25 июля 2016) комиссией сотрудников комиссией из сотрудников ТУ Росимущества в Иркутской области проведена проверка в период с 27 июня 2016 г. по 08 июля 2016 г.

Из данного акта следует, что в ходе проверки установлено, в том числе, что в границах земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки, распоряжение которыми осуществляла администрация Иркутского районного муниципального образования, в том числе для ведения садоводства. Часть земельных участков, выведенных из собственности Российской Федерации, находятся в частной собственности, в том числе земельный участок с кадастровым номером N ДНТ "Зеленая Роща".

В последствие в границах данного участка образованы земельные участки, которые администрацией Иркутского районного муниципального образования предоставлены в собственность членам указанного товарищества. В ЕГРН зарегистрированы право собственности граждан. В приложенной таблице указаны кадастровые номера участков, площади, дата и номер постановления о предоставлении участка в собственность бесплатно, фамилия, имя и отчество лица, которому предоставлен участок, в том числе содержатся сведения об участках с кадастровыми номерами N.

При разрешении спора, суды, руководствуясь положениями статей 195, 196, 199, 200, 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, исходя из фактических обстоятельств настоящего спора, оценив доказательства по делу в совокупности и во взаимосвязи, установив, что истец мог или должен был знать о нарушении своего права с момента постановки на кадастровый учет земельного участка - 13 августа 2013 г. и достоверно знал о нарушенном праве на дату утверждения акта проверки (25 июля 2016 г.), сделали вывод о том, что срок исковой давности по исковым требованиям истек 25 июля 2019 г. в то время как исковое заявление предъявлено в суд 26 июня 2020 г. (то есть с пропуском срока исковой давности). В связи с чем суды отказали в иске.

По существу судами спор разрешен правильно.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По пункту 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В силу абзаца второго части 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации, разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности", истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Оценив материалы дела в порядке главы 6 ГПК РФ, суды установив факт пропуска истцом срока исковой давности на подачу иска, пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы кассационной жалобы о несогласии с выводами судов о пропуске истцом срока исковой давности были исследованы и получили должную правовую оценку судов и обоснованно отклонены ими.

Выводы судов согласуются с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данными в пунктом 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" о том, что срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Суды обоснованно исходил из того, что о нарушенном праве истец узнал или должен был узнать не позднее 25 июля 2016 г. - с даты утверждения акта проверки использования федерального имущества - земельного участка, площадью 7577,7432 га с кадастровым номером N, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ФГБНУ "Иркутский НИИСХИ", в ходе которой установлено, что в границах земельного участка с кадастровым номером N образованы земельные участки, распоряжение которыми возложено на администрацию Иркутского районного муниципального образования, в том числе для ведения садоводства; часть земельных участков, выведенных из собственности Российской Федерации, находится в частной собственности, в том числе земельный участок с кадастровым номером N -ДНТ "Зеленая роща", из которого образованы спорные земельные участки.

В этой связи доводы истца о том, что о нарушении своего права ему стало известно лишь из заключения кадастрового инженера обоснованно отклонены судами как противоречащие собранным по делу доказательствам, отражающим предшествующее поведение истца, извещенного о нарушении прав Российской Федерации еще в 2016 г. и не предпринявшего своевременных мер для их восстановления.

Доводы кассационной жалобы выводы судов не опровергают, а выражают лишь несогласие с ними, тогда как иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных актов нижестоящего суда в кассационном порядке.

Кассационный порядок пересмотра судебных постановлений предназначен для устранения существенных нарушений в применении и толковании норм материального права, норм процессуального права при рассмотрении дела. По настоящему делу таких нарушений не усматривается.

Таким образом судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не находит предусмотренных статьей 379.7 ГПК РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы и отмены решения и апелляционного определения.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 15 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Иркутского областного суда от 29 марта 2022 г. оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка