Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-12429/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-447/2021 (УИД 55RS0025-01-2021-000808-02) по иску Грек Л.В. к казенному учреждению Омской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Одесского района" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании неполученного заработка

по кассационной жалобе Грек Л.В. на решение Одесского районного суда Омской области от 29 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Грек Л.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Омской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних Одесского района" (далее - КУ "СРЦН Одесского района") о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании неполученного заработка.

Исковые требования мотивированы тем, что истец работает медицинской сестрой медицинской службы в КУ "СРЦН Одесского района" на 0,5 ставки по основной должности и на 0,5 ставки по совместительству. 30 августа 2021 г. приказом руководителя КУ "СРЦН Одесского района" от 26 августа 2021 г. N-л ее отстранили от работы по основной должности и по совместительству из-за отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции.

Истец полагает действия работодателя по отстранению от работы без сохранения заработной платы незаконными и указывает на отсутствие в приказе от 26 августа 2021 г. N-л об отстранении от работы ссылок на то, что должность истца входит в Перечень работ, которые связаны с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 г. N.

Грек Л.В. считает, что работа в должности медицинской сестры не подпадает ни под один из пунктов указанного Перечня. Согласно специальной оценке рабочего места истца по условиям труда установлен "допустимый" класс вредности, работа не имеет вредных факторов, в том числе биологического - биологических агентов, вызывающих болезни человека по группе патогенности. Должность истца не предусматривает работу с больными инфекционными заболеваниями, с кровью и биологическими жидкостями человека. Кроме того, пунктом 4.5 СП 3.1.3597-20 "Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" к группам риска заболевания COVID-19 не отнесены работники организаций социального обслуживания населения. Никаких направлений на вакцинацию против коронавирусной инфекции (медицинский осмотр в этих целях) от работодателя истец не получала, отказа от вакцинации против коронавирусной инфекции у истца врач (фельдшер) медицинской организации не брал.

Истец имеет свою позицию по поводу вакцинации против коронавирусной инфекции, которую выразила в заявлении работодателю 30 августа 2021 г. Приказ об отстранении от работы был издан 26 августа 2021 г. В эту дату истец находилась в отпуске без сохранения заработной платы по приказу работодателя.

В период с 15 августа 2021 г. по 27 августа 2021 г. Грек Л.В. находилась за пределами Омской области. Уведомление КУ "СРЦН Одесского района" о необходимости вакцинации N от 28 июля 2021 г. направлено истцу только по занимаемой основной должности 0,5 ставки медицинской сестры, без указания должности, занимаемой по совместительству.

Грек Л.В. просила признать незаконным и отменить приказ КУ "СРЦН Одесского района" N-л от 26 августа 2021 г. об отстранении ее от работы, возложить на КУ "СРЦН Одесского района" обязанность допустить ее к работе в должности медицинской сестры 0,5 ставки медицинской службы, медицинской сестры по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинской службы; взыскать с КУ "СРЦН Одесского района" в пользу Грек Л.В. неполученный заработок с 30 августа 2021 г. до дня допуска к работе исходя из недельной нормы рабочего времени в соответствии с трудовыми договорами и величины среднего часового заработка истца за 2020-2021 годы в размере по должности медицинской сестры 0,5 ставки медицинской службы по основной работе 264 рубля 40 копеек/час., медицинской сестры по внутреннему совместительству на 0,5 ставки - 168 рублей 34 копейки/час.

Решением Одесского районного суда Омской области от 29 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23 марта 2022 г., в удовлетворении исковых требований Грек Л.В. к Казенному учреждению Омской области "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних одесского района" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, возложении обязанности допустить к работе, взыскании неполученного заработка, отказано.

Грек Л.В. обратилась в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции с кассационной жалобой в которой ставит вопрос об отмене решения Одесского районного суда Омской области от 29 декабря 2021 г. и апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 23 марта 2022 г., как незаконных, принятых с нарушением норм материального права и направлении дела на новое рассмотрение.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, на основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы исходя из следующего

Как установлено судами и следует из материалов дела, приказом руководителя КУ "СРЦН Одесского района" от 4 февраля 2020 г. N-л Грек Л.В. принята на работу в медицинскую службу медицинской сестрой на 0,5 ставки.

Приказом руководителя КУ "СРЦН Одесского района" от 30 апреля 2021 г. N-л Грек Л.В. с 1 мая 2021 г. принята на работу в медицинскую службу медицинской сестрой по внутреннему совместительству на 0,5 ставки.

Согласно трудовому договору N, заключенному 4 февраля 2020 г. между КУ "СРЦН Одесского района" и Грек Л.В., работник принимается на работу в КУ "СРЦН Одесского района" на должность медицинской сестры на 0,5 ставки. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - медицинская служба. Трудовой договор заключается на неопределенный срок (бессрочный). Дата начала работы 4 февраля 2020 г.

В соответствии с трудовым договором N, заключенным 30 апреля 2021 г. между КУ "СРЦН Одесского района" и Грек Л.В., работник принимается на работу в КУ "СРЦН Одесского района" на должность медицинской сестры. Работник осуществляет работу в структурном подразделении работодателя - медицинская служба. Трудовой договор является договором по внутреннему совместительству на 0,5 ставки. Трудовой договор является срочным.

Согласно пункту 2.2. указанного трудового договора, в соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор заключается с лицами, поступающими на работу по совместительству (на период действия постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 июня 2020 г. N 16 "Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/2.4.3598-20 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)"). Дата начала работы 1 мая 2021 г.

Как следует из положений Устава КУ "СРЦН Одесского района", утвержденного распоряжением Министерства труда и социального развития Омской области от 10 сентября 2013 г. N-р, согласованного распоряжением Министерства имущественных отношений Омской области от 2 сентября 2013 г. N-р, учреждение является некоммерческой организацией, осуществляющей оказание государственных услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных функций в целях обеспечения реализации полномочий Министерства труда и социального развития Омской области в сфере профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, финансовое обеспечение деятельности которой осуществляется за счет средств областного бюджета на основании бюджетной сметы (пункт 1.3).

Целями деятельности учреждения является профилактика безнадзорности и беспризорности, а также социальная реабилитация несовершеннолетних в трудной жизненной ситуации. Предметом деятельности учреждения является социальное обслуживание несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, и предоставление социальных услуг их семьям.

В соответствии с должностной инструкцией медицинской сестры медицинской службы КУ "СРЦН Одесского района", медицинская сестра при приеме-передаче смены проводит обход групповых помещений, спален воспитанников и учреждения в целом с целью контроля за санитарным состоянием всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; осуществляет регулярный контроль: за наличием предметов ухода, инструментария, лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения на медицинском посту; оформляет заявки и направления на лечебно-диагностические исследования, результаты исследований в медицинскую карту пациента, проводит подготовку несовершеннолетних на различные виды исследований, процедур; при поступлении в учреждение несовершеннолетних проводит их первичный медицинский осмотр, антропометрию и контролирует качество проведения санитарной обработки в приемно-диагностическом отделении; несет ответственность за жизнь и здоровье воспитанников; владеет в совершенстве методиками проведения профилактических, лечебных, диагностических, санитарно-гигиенических процедур и манипуляций. Своевременно и качественно выполняет профилактические и лечебно-диагностические процедуры, назначенные врачом, строго соблюдая алгоритмы выполнения всех видов манипуляций и процедур; оказывает санитарно-гигиенические услуги детям дошкольного возраста без навыков самообслуживания, контролирует своевременную смену постельного белья в группах и качество проведения гигиенических процедур несовершеннолетними; содействует соблюдению воспитанниками правил внутреннего распорядка и режима дня, осуществляет контроль за физическим воспитанием детей, за закаливанием детского организма, проведением прогулок, физкультурных занятий. Сопровождает несовершеннолетних в медицинские организации для проведения медицинских осмотров, назначенных медицинских процедур; оказывает неотложную доврачебную помощь при острых заболеваниях, несчастных случаях и различных видах катастроф с последующим вызовом врача к воспитаннику или направлением его в ближайшее лечебно-профилактическое учреждение; обеспечивает наличие и укомплектованность укладок для оказания неотложной доврачебной помощи; в отсутствие медицинской сестры диетической осматривает персонал пищеблока на гнойничковые заболевания, заполняет журнал "Здоровье"; проводит бракераж готовой продукции, следит за наличием суточной пробы, температурным режимом в холодильных установках, контролирует питьевой режим, качество продуктов в передачах несовершеннолетним; обеспечивает правильное хранение, учет и списание лекарственных препаратов, спирта, перевязочных средств, а также соблюдение правил приема лекарственных препаратов и несовершеннолетними; своевременно выписывает и получает необходимые для работы лекарственные препараты, перевязочные средства, изделия медицинского назначения и предметы ухода, бланки; обеспечивает инфекционную безопасность: соблюдает правила санитарно-гигиенического и противоэпидемического режима, асептики; правильно хранит, обрабатывает и использует изделия медицинского назначения, медицинский инструментарий; осуществляет кварцевание и проветривание закрепленных помещений. В отсутствие дезинфектора: проводит первичную санитарную обработку поступивших несовершеннолетних; плановый осмотр на педикулез несовершеннолетних; разводит дезинфицирующие средства, согласно инструкциям по применению; кварцевание помещений; регулярно и своевременно проходит медицинский осмотр. С данной должностной инструкцией истец ознакомлена.

Лицензией от 11 апреля 2021 г. NФСN "СРЦН Одесского района" предоставлено право на осуществление медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организации, входящими в частную систему здравоохранения на территории инновационного центра "Сколково". Настоящая лицензия предоставлена бессрочно.

Пунктом 2 распоряжения Министерства труда и социального развития Омской области от 6 июля 2021 г. N 307-р "О проведении вакцинации" руководителям государственных учреждений Омской области, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет Министерство, предписано организовать в срок до 31 июля 2021 г. проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) первым компонентом или однокомпонентной вакциной, в срок до 26 августа 2021 г. - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, работникам учреждений, подлежащим обязательной вакцинации, не менее 60% от общей численности работников учреждений.

6 июля 2021 г. руководителем КУ "СРЦН Одесского района" был издан приказ N "О проведении вакцинации", согласно которому предписано организовать в срок до 31 июля 2021 г. проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной, а в срок до 26 августа 2021 года - вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции, прошедшей государственную регистрацию в Российской Федерации, не менее 60% от общей численности сотрудников учреждения через бюджетное учреждение здравоохранения Омской области "Одесская центральная районная больница", куда предписано не позднее 7 июля 2021 г. предоставить список работающих сотрудников учреждения.

Также названным приказом заместителям руководителя, заведующим отделения (структурных подразделений) указано на усиление информационно-разъяснительной работы по вопросам профилактики новой коронавирусной инфекции (COVID-19) среди сотрудников учреждения, не прошедших вакцинацию и необходимость до 12 июля 2021 г. ознакомить сотрудников, не прошедших вакцинацию, под роспись с постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Во исполнение приказа от 6 июля 2021 г. N "О проведении вакцинации" письмом руководителя КУ "СРЦН Одесского района" (исх. N от 7 июля 2021 г.) главному врачу БУЗОО "Одесская ЦРБ" было направлено обращение по оказанию содействия в вакцинации сотрудников учреждения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Согласно листу ознакомления Грек Л.В. ознакомлена с текстом постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям".

Ранее в повестку дня общего собрания работников КУ "СРЦН Одесского района", проводимого 20 апреля 2021 г., был включен вопрос о вакцинации сотрудников от COVID-19. На собрании присутствующим работникам учреждения, среди которых была истец Грек Л.В., разъяснено, что желающие привиться от новой коронавирусной инфекции (C0VID-19) могут обращаться в БУЗОО "Одесская ЦРБ" (протокол N от 20 апреля 2021 г.)

Кроме того, на общем собрании коллектива работников КУ "СРЦН Одесского района", состоявшимся 29 июня 2021 г., проведена информационно - разъяснительная работа о необходимости вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сообщено о возможности вакцинации вакциной ЭпиВакКорона ГНН вирусологии и биотехнологии "Вектор" в БУЗОО "Городская больница N 2" с предоставлением транспорта учреждения (протокол от 29 июня 2021 г. N 4).

30 июля 2021 г. руководителем КУ "СРЦН Одесского района" был издан приказ N "О проведении профилактических прививок", в котором указано, что в соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", подпунктом "б" пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", пунктом 2 статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", пунктом 18.3 СП 3.1/3.2.3 146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", приказом Минздрава России от 21 марта 2014 г. N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям" для работников КУ "СРЦН Одесского района" обязательна вакцинация от новой коронавирусной инфекции (COVID- 19) как работников, осуществляющих деятельность в сфере социального обслуживания.

Указано на необходимость получения первого компонента прививки от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в срок до 31 июля 2021 г., второго компонента - до 26 августа 2021 г. Копию сертификата о вакцинации или медицинское заключение участкового врача - терапевта (медицинский отвод) необходимо предоставить в медицинскую службу учреждения в срок до 26 августа 2021 г.

В пункте 4 приказа указано, что при отказе от вакцинации и отсутствии медицинского отвода работник будет отстранен от работы на основании пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157- ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации. Истец ознакомлена с данным приказом под роспись 30 июля 2021 г.

2 августа 2021 г. руководителем КУ "СРЦН Одесского района" истцу вручено письменное уведомление (исх. N от 28 июля 2021 г.) о необходимости вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), в котором указано, что первый компонент прививки от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо поставить в срок до 31 июля 2021 г., второй компонент - до 26 августа 2021 г. После вакцинации копию сертификата о вакцинации или справку формы N 63 предоставить в медицинскую службу учреждения. При наличии противопоказаний для вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) необходимо представить медицинское заключение участкового врача-терапевта (медицинский отвод). При отказе от вакцинации и отсутствии противопоказаний работник будет отстранен от работы на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации.

30 августа 2021 г. истцом на имя руководителя КУ "СРЦН Одесского района" подано заявление об отказе от вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При этом истец в учреждения здравоохранения по поводу медицинского отвода не обращалась, что следует из ее пояснений, и подтверждается ответом БУЗОО "Одесская ЦРБ" от 24 ноября 2021 г. на запрос суда первой инстанции.

По сведениям Управления Роспотребнадзора по Омской области, согласно баз данных "Больные КВИ", баз данных "Предписания", баз данных "Эпиднадзор граждан" мер в отношении истца управлением не выносилось, больной коронавирусной инфекцией согласно баз она не числится.

26 августа 2021 г. руководителем КУ "СРЦН Одесского района" ФИО7 издан приказ N -л "Об отстранении от работы", согласно которому на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157 "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", постановления Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям" предписано отстранить от работы без сохранения заработной платы в связи с отказом от вакцинации от новой коронавирусной инфекции COVID-19 с 30 августа 2021 г. на период эпидемнеблагополучия Грек Л.В. - медицинскую сестру 0,5 ставки медицинской службы, медицинскую сестру по внутреннему совместительству на 0,5 ставки медицинской службы. С приказом истец ознакомлена 30 августа 2021 г.

Полагая, что у работодателя не имелось законных оснований для отстранения ее от работы, истец обратилась с настоящим иском в суд.

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний", Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 "О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих", Распоряжением Губернатора Омской области от 17 марта 2020 г. N 19-р "О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области", Приказом Минздрава России от 9 декабря 2020 г. N 1307н, с учетом изменения в Календарь профилактических прививок, внесенных Приказом Минздрава России от 3 февраля 2021 г. N 47н, СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила", Постановлением Главного государственного санитарного врача по Омской области от 4 июля 2021 г. N 65 "О проведении профилактических прививок отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям", установив, что истец относится к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации от новой коронавирусной инфекции, так как в ее должностные обязанности медицинской сестры медицинской службы КУ "СРЦН Одесского района" входят действия, предусматривающие непосредственный контакт с несовершеннолетними, истец осуществляет трудовую деятельность в сфере социальной защиты и социального обслуживания, то есть относится к категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации против новой коронавирусной инфекции, отстранение истца от работы было осуществлено в соответствии с требованиями трудового законодательства, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, дополнительно указав, что отстранение от выполнения трудовых обязанностей работников, не прошедших вакцинацию от новой коронавирусной инфекции, в условиях неблагополучной эпидемиологической ситуации, необходимо для защиты здоровья и жизни каждого члена трудового коллектива, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц при осуществлении истцом своих должностных обязанностей в социальной сфере, в связи с чем не может рассматриваться как нарушение конституционных и трудовых прав. Это соотносится с характером и степенью общественной опасности новой коронавирусной инфекции и является разумным средством защитного характера, необходимым для снижения риска инфицирования, обеспечения коллективного иммунитета.