Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 8Г-12320/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гусева Д.А.,

судей Леонтьевой Т.В., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-40/2022 (УИД 24RS0044-01-2021-001503-13) по иску Такаскова Александра Викторовича к публичному акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" о признании незаконным приказа об отстранении от работы, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Такаскова Александра Викторовича на решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 10 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Такасков Александр Викторович (далее по тексту - Такасков А.В., истец) обратился в суд с иском к публичному акционерному обществу "Красноярскэнергосбыт" (далее по тексту - ПАО "Красноярскэнергосбыт", ответчик) о признании незаконными приказа о проведении профилактических прививок, приказа об отстранении от работы, взыскании денежных средств за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда

Требования мотивированы тем, что истец работал в ПАО "Красноярскэнергосбыт" с 3 сентября 2020 г. в должности инженера АСУ II категории Заозерновского межрайонного отделения. 14 сентября 2021 г. Такасков А.В. получил уведомление об отстранении от работы N от 14 сентября 2021 г. с 00:00 часов 15 сентября 2021 г. на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации во исполнение приказа от 27 июля 2021 г. N "О проведении профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)". Копия приказа от 27 июля 2021 г. N была выдана истцу вместе с уведомлением. 15 сентября 2020 г. истца ознакомили с приказом N от 15 сентября 2021 г., согласно которому он был отстранен от работы на основании отказа от профилактической прививки. С данными уведомлением и приказом истец выразил свое несогласие, поскольку положения абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации им не нарушались, отказ от вакцинации не является основанием для отстранения истца от работы без сохранения заработной платы. В результате отстранения Такаскова А.В. от работы он был лишен возможности трудиться и не получил заработную плату в полном объеме за период с 15 сентября 2021 г. до момента вынесения решения суда.

С учетом уточненных требований истец просил признать незаконным приказ от 27 июля 2021 г. N "О проведении профилактических прививок (вакцинации) против новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)", признать незаконным приказ от 15 сентября 2021 г. N об отстранении его от работы, взыскать с ПАО "Красноярскэнергосбыт" в пользу Такаскова А.В. заработную плату за время вынужденного прогула по вине работодателя за период с 15 сентября 2021 г. по 8 ноября 2021 г. в размере 80513,52 рублей, а также компенсацию морального вреда, причиненного неправомерными действиями работодателя, в размере 10000 рублей.

Решением Рыбинского районного суда Красноярского края от 10 января 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2022 г., заявленные Такасковым А.В. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Такасков А.В. просит отменить решение Рыбинского районного суда Красноярского края от 10 января 2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 30 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы ПАО "Красноярскэнергосбыт" представлены письменные возражения.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, согласно выписки из Единого государственного реестра юридических основным видом деятельности ПАО "Красноярскэнергосбыт" является распределение электроэнергии, таким образом ПАО "Красноярскэнергосбыт" относится к числу организаций, осуществляющих деятельность в сфере электроэнергетики.

3 сентября 2020 г. между ПАО "Красноярскэнергосбыт" (Работодатель) и Такасковым А.В. (Работник) заключен трудовой договор N, на основании которого истец был принят инженером АСУ II категории Заозерновского межрайонного отделения.

Согласно пункту 1.1 трудового договора работник выполняет работу по обеспечению надежной работы вычислительной и офисной техники, а также других программно-технических средств корпоративной вычислительной системы Заозерновского межрайонного отделения; организации работ по монтажу кабельных линий и сетей, а также работ по связи и доступу в интернет в Заозерновском межрайонном отделении; осуществлению внедрения, обновления и сопровождения программного обеспечения в Заозерновском межрайонном отделении. Трудовая функция Работника относится к основному виду деятельности (торговля электроэнергией).

Согласно приказу ПАО "Красноярскэнергосбыт" от 3 сентября 2020 г. N N Такасков А.В. принят с 4 сентября 2020 г. на должность инженера АСУ II категории Заозерновского межрайонного отделения ПАО "Красноярскэнергосбыт".

На основании приказа ПАО "Красноярскэнергосбыт" от 27 июля 2021 г. N всем работникам ПАО "Красноярскэнергосбыт" в срок до 15 сентября 2021 г. подлежало пройти профилактическое вакцинирование против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) с предоставлением сведений о прохождении вакцинации. В случае отказа от прохождения профилактического вакцинирования против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) предоставить отказ. Кроме того, предусматривалось отстранение от работы без сохранения заработной платы сотрудников, не предоставивших до 15 сентября 2021 г. сведений (сертификатов) о прохождении профилактического вакцинирования против новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо медицинского заключения о наличии противопоказаний, до предоставления таких сведений или до улучшения эпидемиологической обстановки.

27 июля 2021 г. Такасков А.В. отказался от проведения профилактической прививки (вакцинирования) против новой коронавирусной инфекции COVID-19, указав причину отказа - в связи с опасностью обострения хронических недугов, что подтверждается его собственноручной подписью в письменном отказе.

14 сентября 2021 г. Такаскову А.В. работодателем вручено уведомление N об отстранении от работы с 00-00 часов 15 сентября 2021 г. до момента прохождения полного курса вакцинации или до окончания периода неблагополучной эпидемиологической ситуации в Красноярском крае, или до момента предоставления соответствующих документов, подтверждающих наличие медицинских отводов или медицинских противопоказаний для прохождения вакцинации.

Приказом Заозерновского межрайонного отделения ПАО "Красноярскэнергосбыт" от 15 сентября 2021 г. N Такасков А.В. в связи с непрохождением вакцинации от новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и непредоставлением документов, подтверждающих наличие медицинских или иных противопоказаний для прохождения вакцинации в срок до 15 сентября 2021 г., был отстранен от работы без сохранения заработной платы на период с 15 сентября 2021 г. до окончания периода неблагополучной эпидемиологической ситуации в Красноярском крае (или до момента прохождения вакцинации, или до момента предоставления соответствующих документов, подтверждающих наличие медицинских или иных противопоказаний для прохождения вакцинации).

С данным приказом от 15 сентября 2021 г. N об отстранении от работы Такасков А.В. ознакомлен 15 сентября 2021 г., что подтверждается его собственноручной подписью.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований Такаскову А.В. о признании незаконными приказов о проведении профилактических прививок, приказа об отстранении от работы, а также требований о взыскании заработной платы за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда, суд первой инстанции исходил из того, что утвержденным Минздравом России календарем профилактических прививок предусмотрено обязательное проведение профилактических прививок, при наличии эпидемических показаний работниками сферы энергетики, что также прямо предусмотрено постановлением Главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю от 23 июля 2021 г. N 43, в связи с чем отсутствие профилактических прививок у сотрудников филиала ПАО "Красноярскэнергосбыт" влечет обязанность работодателя по их отстранению от работы на основании абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 5, статьи 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 г. N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней".

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации закреплено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 17 Конституции Российской Федерации основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

К основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации относит, в том числе, свободу труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается; право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности; обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

В силу части 2 статьи 3 Трудового кодекса Российской Федерации никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В статье 76 Трудового кодекса Российской Федерации установлен перечень оснований, в соответствии с которым работодатель обязан отстранить работника от работы, при этом с учетом абзаца 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации, приведенный перечень исчерпывающим не является, отстранение работника от работы возможно в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами (часть 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации).

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ), согласно пункта 2 статьи 2 которого полномочиями в названной сфере общественных отношений обладают наряду с Российской Федерацией и субъекты Российской Федерации, расходным обязательством которых является осуществление мер по предупреждению эпидемий и ликвидации их последствий и которые вправе осуществлять в названной сфере правовое регулирование (статья 6 этого же закона).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами.

В силу абзаца 2 статьи 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Согласно абзацам 2, 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе посредством: - профилактики заболеваний в соответствии с санитарно- эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; - выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации уполномочены принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пункт 1).

На основании подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 во исполнение статьи 10 указанного закона, при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Статья 10 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ возлагает на граждан обязанность выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц и не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В свою очередь, индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами российской Федерации санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по проведению профилактических прививок (пункт 1). Санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (пункт 3).

Согласно статье 35 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ профилактические прививки проводятся гражданам в соответствии с законодательством Российской Федерации для предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, предоставляющих опасность для окружающих, предоставляет главным государственным санитарным врачам полномочия в том числе давать гражданам и юридическим лицам обязательные для исполнения предписания о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий (абзац 4 пункта 2 статьи 50), выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (абзац 5 подпункта 6 пункта 2 статьи 51).

Согласно пункту 18.3 СП 3.1/3.2.3146-13. "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила" утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65 (действовали до 1 сентября 2021 г.), перечень инфекционных болезней, иммунопрофилактика которых предусмотрена календарем профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утверждается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Решение о проведении иммунизации населения в рамках календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья граждан с учетом действующих нормативных правовых и методических документов и складывающейся эпидемиологической ситуации.