Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 8Г-12276/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гусева Д.А.,

судей Леонтьевой Т.В., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-3370/2021 (УИД 42RS0009-01-2021-005796-82) по иску Поповой Светланы Николаевны к Государственному учреждению - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу об установлении тождественности выполняемой работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж,

по кассационной жалобе Поповой Светланы Николаевны на решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Попова Светлана Николаевна (далее по тексту - Попова С.Н., истец) обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) (далее по тексту - УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное), ответчик) об установлении тождественности выполняемой работы, признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж.

Требования мотивированы тем, что 24 августа 2020 г. она обратилась в УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) от 19 февраля 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального стажа, периоды работы подтверждены без кода особых условий труда, указание в документах организационно-правовой формы лечебно-профилактических организаций не предусмотренных законодательством.

С решением пенсионного органа она не согласна, поскольку действующее законодательство не предусматривает различий в пенсионном обеспечении лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных, муниципальных и иной формы собственности учреждениях, организациях, не содержит указания на форму собственности учреждений (организаций), осуществляющих медицинскую деятельность, кроме того, требование осуществления деятельности в государственных и муниципальных учреждениях в настоящее время не применяется.

Понятием "учреждение здравоохранения" охватывается, в том числе и субъект частной системы здравоохранения, независимо от его организационно-правовой формы.

Требования о необходимости подтвердить периоды работы индивидуальными сведениями без кода особых условий труда не содержится в законодательстве, поскольку право медицинских работников на досрочную пенсию предоставляется вне зависимости от присвоенных классов условиям труда. Обязанность работодателя по оценке условий труда возникла с 1 января 2014 г.

Работая в должности дежурного фельдшера здравпункта ОАО "Разрез Томусинский", она фактически выполняла обязанности фельдшера, предусмотренного Списком.

С учетом измененных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исковых требований Попова С.Н. просила установить тождественность выполняемой ею работы в период с 11 декабря 1996 г. по 19 октября 1999 г. и с 18 января 2000 г. по 31 мая 2005 г. в должности дежурного фельдшера здравпункта ОАО "Разрез Томусинский" работе фельдшера в медицинском учреждении, признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области (межрайонное) от 19 февраля 2021 г. N об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в части не включения периодов работы:

- с 11 декабря 1996 г. по 19 октября 1999 г. - дежурным фельдшером здравпункта ОАО "Разрез Томусинский",

- с 20 октября 1999 г. по 17 января 2000 г. - медицинской сестрой в с/п "Романтика" ОАО "Разрез Томусинский",

- с 18 января 2000 г. по 31 мая 2005 г. - дежурным фельдшером здравпункта ОАО "Разрез Томусинский",

- с 6 апреля 2006 г. по 30 сентября 2006 г. - заведующей здравпунктом - фельдшером ООО "БИНОНА",

- с 1 октября 2006 г. по 31 декабря 2006 г. - заведующей-фельдшером в здравпункте "Разрез Красногорский" ООО "БАСК-МЕД",

- с 21 мая 2007 г. по 30 декабря 2009 г. - старшим фельдшером, главной медицинской сестрой в ООО "БАСК-МЕД",

- с 1 января 2010 г. по 21 февраля 2010 г.,

- с 4 апреля 2010 г. по 30 июня 2010 г. - главной медицинской сестрой в ООО "БАСК-МЕД",

- с 1 июля 2010 г. по 2 июня 2011 г.,

- с 4 июня 2011 г. по 14 июля 2011 г.,

- с 19 июля 2011 г. по 25 августа 2011 г.,

- с 30 августа 2011 г. по 24 октября 2011 г.,

- с 26 октября 2011 г. по 7 ноября 2011 г.,

- с 9 ноября 2011 г. по 4 марта 2012 г.,

-с 3 марта 2012 г. по 28 апреля 2012 г. - главной медицинской сестрой в ООО "БАСК-МЕД",

- с 1 августа 2012 г. по 30 сентября 2012 г.,

- с 1 октября 2012 г. по 8 ноября 2012 г. - фельдшером в ООО "Трест Востокгидроспецстрой",

- с 14 апреля 2014 г. по 1 июля 2014 г.,

-с 26 июля 2014 г. по 30 ноября 2014 г.,

-с 1 января 2015 г. по 14 августа 2016 г.,

-с 15 августа 2016 г. по 19 августа 2016 г.,

-с 20 августа 2016 г. по 31 декабря 2016 г.,

-с 1 января 2017 г. по 24 января 2017 г.,

-с 25 января 2017 г. по 21 февраля 2017 г.,

-с 22 февраля 2017 г. по 12 мая 2017 г.,

-с 13 мая 2017 г. по 14 января 2018 г.,

-с 15 января 2018 г. по 28 января 2018 г.,

-с 29 января 2018 г. по 12 августа 2018 г.,

-с 13 августа 2018 г. по 2 сентября 2018 г.,

-с 3 сентября 2018 г. по 23 декабря 2018 г.,

-с 24 декабря 2018 г. по 31 декабря 2018 г.,

-с 9 января 2019 г. по 27 января 2019 г.,

-с 28 января 2019 г. по 2 мая 2019 г.,

-с 3 мая 2019 г. по 4 мая 2019 г.,

-с 5 мая 2019 г. по 12 июня 2019 г.,

-с 13 июня 2019 г. по 1 июля 2019 г.,

-с 2 июля 2019 г. по 17 августа 2019 г.,

-с 18 августа 2019 г. по 25 августа 2019 г.,

-с 26 августа 2019 г. по 15 декабря 2019 г.,

-с 16 декабря 2019 г. по 23 декабря 2019 г.,

- с 24 декабря 2019 г. по 8 января 2020 г.,

- с 9 января 2020 г. по 15 января 2020 г.,

-с 16 января 2020 г. по 24 июля 2020 г. - главной медицинской сестрой в ООО "БАСК-МЕД Регион";

включить указанные периоды работы в специальный стаж для установления досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента, указанного законодательством, с учетом действующей отсрочки для назначения досрочной пенсии.

Определением Центрального районного суда г. Кемерово от 13 октября 2021 г. в порядке процессуального правопреемства произведена замена ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) на правопреемника - Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее по тексту - ОПФР по Кемеровской области - Кузбассу).

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 3 ноября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 апреля 2022 г., в удовлетворении заявленных Поповой С.Н. исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Попова С.Н. просит отменить решение Центрального районного суда г. Кемерово от 3 ноября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 5 апреля 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Согласно Конституции Российской Федерации в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.