Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 14 сентября 2022 года Дело N 8Г-12210/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего судьи Ирышковой Т.В.,

судей Беспятовой Н.Н., Лепской К.И.,

с участием прокурора Андреевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Лепской К.И. гражданское дело N 2-6236/2021 по исковому заявлению Х.О.В. к казенному учреждению Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" об изменении основания увольнения, признании незаконным приказа, возложении обязанности

по кассационной жалобе казенного учреждения Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2022 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Х.О.В. обратилась в суд с иском к казенному учреждению Вологодской области "Центр занятости населения Вологодской области" (далее - КУ ВО "ЦЗН Вологодской области"), в котором, с учетом уточнения просила: признать незаконным приказ ответчика от 12 мая 2021 года N 58 о прекращении (расторжении) с ней трудового договора N 25/13 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; признать незаконным увольнение Х.О.В. по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; изменить формулировку основания увольнения на увольнение по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штатов; возложить на ответчика обязанность отменить запись в трудовой книжке Х.О.В. от 12 мая 2021 года N 19 о прекращении (расторжении) с ней трудового договора N 25/13 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации и внести запись об увольнении истца с 12 мая 2021 года по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации; взыскать с КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" в пользуХ.О.В. компенсацию в связи с сокращением штата, а также компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей, ссылаясь на то, что с 09 сентября 2013 года она состояла в трудовых отношениях, с 01 июля 2016 года - в должности заместителя главного бухгалтера. Приказом от 19 февраля 2021 года N 164 занимаемая ею должность заместителя главного бухгалтера была переименована в должность "главный специалист", утверждено новое штатное расписание и должностная инструкция. Уведомлением от 24 февраля 2021 года истцу было сообщено об указанных выше изменениях и предложена должность главного специалиста, при этом трудовая функция была изменена. О принятом решении необходимо было сообщить работодателю 15 марта 2021 года. Согласия на продолжение работы в должности главного специалиста по состоянию на 30 марта 2021 года Х.О.В. не дала, поэтому приказом от 12 мая 2021 года она была уволена по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. Полагала, что обстоятельства ее увольнения подпадают под сокращение штата, поэтому должна быть изменена формулировка основания увольнения на увольнение по пункту 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению штатов.

Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 04 октября 2021 года исковые требования Х.О.В. к КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" об изменении основания увольнения, признании незаконным приказа, возложении обязанности оставлены без удовлетворения.

Определением от 14 марта 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Вологодского областного суда перешла к рассмотрению настоящего гражданского дела по правилам производства в суде первой инстанции в целях разрешения спора в соответствии с требованиями законодательства, разъяснив Х.О.В. право изменения предмета иска и предъявления требований о восстановлении на работе при отсутствии заявления ею иска об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

В ходе рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции Х.О.В. были уточнены исковые требования, просила признать незаконным приказ ответчика от 12 мая 2021 года N 58 о прекращении (расторжении) с ней трудового договора N 25/13 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; признать незаконным увольнение Х.О.В. по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации, в связи с отказом работника от продолжения работы в связи с изменением определенных сторонами условий трудового договора; восстановить Х.О.В. на прежней работе в КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" в должности заместителя главного бухгалтера с 13 мая 2021 года; взыскать с ответчика в ее пользу средний заработок за время вынужденного прогула с 13 мая 2021 года по день восстановления на работе; взыскать с КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" компенсацию морального вреда в размере 50.000 рублей.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2022 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 04 октября 2021 года отменено; по делу вынесено новое решение, которым исковые требования Х.О.В. к КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" - удовлетворены частично; признан незаконным приказ КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" от 12 мая 2021 года N 58 о прекращении (расторжении) с Х.О.В. трудового договора N 25/13 в соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации; Х.О.В. восстановлена в должности заместителя главного бухгалтера КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" с 13 мая 2021 года, взыскана из средств КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" в пользу Х.О.В. заработная плата за время вынужденного прогула в сумме 598.823 рублей 97 копеек с правом удержания подоходного налога; взыскана из средств КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" в пользу Х.О.В. компенсация морального вреда в размере 15.000 рублей.

В кассационной жалобе КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 29 марта 2022 года, ссылаясь на нарушение нижестоящим судом норм процессуального и материального права, правил оценки доказательств. Указывает на неверное установление судом юридически значимых обстоятельств по делу. Полагает, что увольнение Х.О.В. было осуществлено в соответствии с трудовым законодательством, ввиду чего отсутствовали основания для удовлетворения иска.

В судебное заседание суда кассационной инстанции участники процесса, извещенные судом о времени и месте рассмотрения дела по кассационной жалобе, не явились.

С учетом ч. 5 ст. 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции рассмотрела кассационную жалобу в отсутствии не явившихся участников процесса (их представителей).

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность судебного акта в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав заключение прокурора Андреевой Н.А., полагавшей кассационную жалобу не подлежащей удовлетворению, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции, не находит оснований для ее удовлетворения и отмены судебного акта нижестоящего суда.

В соответствии с частью 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для отмены или изменения судебных постановлений, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильных судебных постановлений (часть 3 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

По настоящему делу таких нарушений с учетом доводов кассационной жалобы не установлено.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на основании приказа N 34-К от 09 сентября 2013 года и срочного трудового договора N 64/09 Х.О.В. была принята на работу в КУ ВО "ЦЗН города Вологды" на должность ведущего менеджера по персоналу в отдел содействия занятости.

Дополнительным соглашением от 20 июля 2015 года N 13/15 к указанному выше трудовому договору Х.О.В. предоставлена работа по должности заместителя начальника финансово-бухгалтерского отдела.

Согласно дополнительному соглашению от 01 июля 2016 года к трудовому договору от 09 сентября 2013 года, Х.О.В. обязуется выполнять обязанности по должности заместителя главного бухгалтера в отдел бухгалтерского учета и отчетности КУ ВО "ЦЗН ВО" в соответствии с условиями трудового договора.

Дополнительным соглашением от 31 декабря 2019 года установлено, что Х.О.В. предоставлена основная постоянная работа по должности заместитель главного бухгалтера в отделе бухгалтерского учета и отчетности.

Вследствие централизации полномочий в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 15 июня 2020 года N 693 "О передаче полномочий органов исполнительной государственной власти области (подведомственных казенных учреждений) и Распоряжения Департамента финансов области от 4 августа 2020 года N 323 "Об утверждении графика передачи централизуемых полномочий" 01 мая 2021 года КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" были переданы ГКУ ВО "Областное казначейство" (подведомственному учреждению Департамента финансов области) полномочия по начислению физическим лицам выплат по оплате труда и иных выплат, а также связанных с ними обязательных платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и их перечисление; по ведению бюджетного учета, включая составление и представление бюджетной отчетности, консолидированной отчетности бюджетных и автономных учреждений, иной обязательной отчетности, формируемой на основании данных бюджетного учета, обеспечение представления такой отчетности в соответствующие государственные органы.

На основании Постановления N 693, Распоряжения Департамента финансов Вологодской области N 323 и письма Департамента труда и занятости населения Вологодской области от 18 февраля 2021 года N ИХ. 06-0725/21 "О проведении организационно-штатных мероприятий" в Учреждении был издан приказ от 19 февраля 2021 года N 164 "О внесении изменений в штатное расписание", согласно которому структурное подразделение с наименованием "Отдел бухгалтерского учета и отчетности" исключен из структуры и штатного расписания учреждения с 1 мая 2021 года, в указанном отделе сокращены и исключены из штатного расписания 30 апреля 2021 года должности начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности - главного бухгалтера в количестве 1 штатной единицы, заместителя главного бухгалтера в количестве 1 штатной единицы, ведущего бухгалтера в количестве 2 штатных единиц. Должности заместителя главного бухгалтера (1 штатная единица), ведущего бухгалтера (8 ставок) переименованы на должность главного специалиста с 01 мая 2021 года без изменения трудовой функции.

Из представленных в материалах дела штатных расписаний от 14 января 2021 года и от 01 мая 2021 года следует, что должность заместителя главного бухгалтера, которую занимала Х.О.В., входила в состав структурного подразделения с наименованием "Отдел бухгалтерского учета и отчетности", сокращенного с 01 мая 2021 года.

Сопоставляя должностные инструкции заместителя главного бухгалтера от 09 января 2017 года и главного специалиста, прослеживается не только изменение наименования должности, но и функциональных обязанностей:

- в части осуществления внутреннего контроля бухгалтерского учета в Учреждении, оказании методической помощи в работе специалистам отдела - объем работ уменьшен, главный специалист оказывает помощь только главным специалистам (3 человека), осуществляющим перечисление социальных выплат гражданам, в то время как заместитель главного бухгалтера был обязан оказывать содействие всем ведущим бухгалтерам (10 человек) и по широкому кругу вопросов на тему бухгалтерского учета и отчетности;

- в части участия в разработке учетной политики Учреждения - объем работ исключен, так как согласно приказу Департамента финансов области от 31 декабря 2019 года N 82 "Об утверждении Положения по единой учетной политике органов исполнительной государственной власти и государственных учреждений области" с 2020 года КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" руководствуется единой Учетной политикой, которую разрабатывает Департамент финансов области. По факту данная обязанность не исполнялась с 1 января 2020 года;

- в части ведения подсчета в регистрах бухгалтерского учета итогов и остатков по счетам синтетического и аналитического учета, закрытие оборотов по счетам бухгалтерского учета, отражающим операции по учету социальных выплат безработным гражданам - объем работ и исключен уменьшен, полномочие по факту осталось в Учреждении, данные обязанности могли быть предложены главному специалисту впоследствии;

- ведение учета принятых бюджетных и денежных обязательств по начисляемому пособию, материальной помощи и стипендии безработных граждан, контроль принятия бюджетного и отражение денежного обязательства по операциям, начисленной материальной поддержки, финансовой поддержки безработным гражданам - объем работ исключен, полномочие по факту осталось в Учреждении, данные обязанности могли быть предложены главному специалисту впоследствии;

- выверка соответствия начисленных расходов по социальным выплатам, финансовой поддержке, материальной поддержке безработным гражданам, проведенным кассовым расходам - осталась прежней;

- систематизация первичных учетных документов и формирование журнала операций N 4, N 8.1 по учету социальных выплат, ведение учета внутриведомственных расчетов с Департаментом труда и занятости Вологодской области, обеспечение своевременного представления данных в Департамент труда и занятости Вологодской области - объем работ исключен, полномочия осуществляет ГКУ ВО "Областное казначейство";

- формирование числовых показателей отчетов, входящих в состав бюджетной отчетности по формам 0503127, 0503123, 0503164,0503387, 0503177, 0503128, 0503175,0503178, 0503125, составление отчета 0503160 - объем работ исключен, полномочие по факту осталось в Учреждении, данные обязанности могли быть предложены главному специалисту впоследствии;

- обеспечение представления бухгалтерской отчетности по формам 0503127, 0503123, 0503164, 0503387, 0503177, 0503125, 0503128, 0503175, 0503178 в соответствующие адреса в установленные сроки - объем работ исключен, полномочие осуществляет ГКУ ВО "Областное казначейство";

- составление различных справок, ответов на запросы, касающиеся социальных выплат безработных граждан - обязанность осталась прежней;

- обеспечение необходимыми документами бухгалтерского учета при проведении внутреннего и внешнего аудита (ревизий и иных проверок), подготовка соответствующих документов о разногласиях по результатам аудита - обязанность осталась прежней, главный специалист предоставляет документы по направлению своей деятельности, то есть документы по вопросам, связанным с социальными выплатами;

- контроль и участие в проведении инвентаризации имущества и расчетов на основании приказа директора Центра занятости населения, контроль оформления результатов инвентаризации, обеспечение отражения в бухгалтерском учете выявленных расхождений между фактическим наличием объектов и данными регистров бухгалтерского учета - объем работ уменьшен, главный специалист только принимает участие в инвентаризации. Исключены полномочия по ведению регистров;

- изготовление и представление по требованию уполномоченных органов копии документов и регистров бухгалтерского учета - объем работ уменьшен;

- обеспечение сохранности документов и регистров бухгалтерского учета до передачи их в архив - объем работ исключен, полномочие осуществляет ГКУ ВО "Областное казначейство";

- контроль работы по оформлению материалов по недостачам и хищениям денежных средств, незаконно полученных социальных выплат и передачи в надлежащих случаях этих материалов в судебные и следственные органы, ведение аналитического учета погашения задолженности по исполнительным листам - обязанность осталась прежней, Отделения занятости населения организуют работу по взысканию социальных выплат, а главный специалист (также как и заместитель главного бухгалтера) отслеживает погашение задолженности в добровольном либо принудительном порядке и отражает информацию в ПК "Катарсис" в целом по Учреждению. В должностной инструкции заместителя главного бухгалтера, как и главного специалиста указано, что работник ведет учет погашения исполнительных документов;

- ежемесячное распечатывание бухгалтерской отчетности, предусмотренной должностной инструкцией заместителя главного бухгалтера и обеспечение ее хранения до передачи в архив - объем работ исключен, полномочие осуществляет ГКУ ВО "Областное казначейство";

- проведение внутреннего контроля на следующих уровнях: выполнение самоконтроля в рамках своих должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией и нормами профессиональной этики, осуществление систематического контроля за выполнением процессов и процедур - обязанность осталась прежней;

- соблюдение требований нормативных актов по защите информации, рассмотрение поступивших обращений, документов и материалов по вопросам, отнесенным к его компетенции - обязанность осталась прежней;

- осуществление иных функций, предусмотренных законодательством Российской Федерации - объем работ уменьшен.

Уведомлением от 24 февраля 2021 года N 01/756 Х.О.В. сообщается, что должность "заместителя главного бухгалтера" будет переименована в должность "главного специалиста" 01 мая 2021 года в соответствии с приказом от 19 февраля 2021 года N 164 "О внесении изменений в штатное расписание". Кроме того указано, что переименование должности не влечет за собой изменения трудовой функции и режима работы.

Указанное уведомление получено работником 25 февраля 2021 года, при этом 15 марта 2021 года ею указано, что на продолжение работы в измененных условиях труда не согласна, о чем свидетельствует ее подпись.

16 марта 2021 года Х.О.В. вручено под роспись уведомление о наличии вакантной должности ведущего инспектора отделения занятости населения по Вытегорскому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области", на перевод на указанную должность истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

Х.О.В. 30 марта 2021 года вручено под роспись уведомление о наличии вакантной должности ведущего документоведа временно по 30 июня 2021 года, на перевод на указанную должность истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

01 апреля 2021 года Х.О.В. было вручено под роспись уведомление о наличии вакантной должности главного инспектора отделения занятости населения по Вытегорскому району временно на период отпуска по уходу за ребенком основного работника, на перевод на указанную должность истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

Х.О.В. 08 апреля 2021 года было вручено под роспись уведомление о наличии вакантных должностей: главного инспектора отдела содействия занятости населения по городу Вологде и Вологодскому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" постоянно, ведущего документоведа временно по 30 июня 2021 года, на перевод на указанные должности истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

12 апреля 2021 года Х.О.В. было вручено под роспись уведомление о наличии вакантной должности главного инспектора отдела маркетинга, связи с работодателями и прогнозирования рынка труда отделения занятости населения по городу Вологде и Вологодскому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" постоянно, на перевод на указанную должность истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

Х.О.В. 20 апреля 2021 года было вручено под роспись уведомление о наличии вакантных должностей: главного инспектора отдела взаимодействия с работодателями и реализации мероприятий в сфере занятости населения по городу Череповцу и Череповецкому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" постоянно, ведущего инспектора регистрационно-консультационного отдела занятости населения по городу Вологде и Вологодскому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" временно на период отсутствия основного работника, на перевод на указанные должности истец отказалась, о чем свидетельствует поставленная ею собственноручно подпись.

29 апреля 2021 года посредством почтовой связи Х.О.В. было направлено уведомление N 01/1772 о наличии вакантных должностей главного инспектора отделения занятости населения по Сямженскому району КУ ВО "ЦЗН Вологодской области" временно, на период отсутствия основного работника, ведущего документоведа отделения занятости населения по городу Вологде и Вологодскому району, по городу Череповцу и Череповецкому району временно по 30 июня 2021 года.

Указанное уведомление не было получено Х.О.В.

Вместе тем согласно пояснениям Х.О.В. и представителя КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области" Горбуновой Е.С. работнику не была предложена вакантная должность главного специалиста КУ ВО "Центр занятости населения Вологодской области".

Приказом N 49 от 26 апреля 2021 года прекращено действие трудового договора от 01 июля 2009 года N 64/09, Х.О.В. уволена 30 апреля 2021 года с должности заместителя главного бухгалтера отдела бухгалтерского учета и отчетности по пункту 7 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации вследствие отказа работника от продолжения работа в связи с изменением определенных сторонами условий договора.