Определение Судебной коллегии по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ПЯТОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 12 апреля 2022 года Дело N 8Г-1215/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Камышовой Т.В.

судей Климовой В.В., Нурмухаметовой Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Башта Дмитрия Валерьевича к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

по кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю на решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года.

Заслушав доклад судьи Пятого кассационного суда общей юрисдикции Климовой В.В., выслушав посредством видеоконференц-связи представителя ГУ МВД России по Ставропольскому краю Тыркалову Е.В., поддержавшую кассационную жалобу возражения против кассационной жалобы Башта Д.В. и его представителя Вышкварко О.В., а также представителя Росгвардии Зиминой А.Н., судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Башта Д.В. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Ставропольскому краю об обязании изменить дату постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15 октября 2012 года им было подано заявление в Центральную жилищно-бытовую комиссию ГУ МВД России по СК (далее - ЦЖБК) о рассмотрении вопроса принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, однако, на основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по СК N 1/5, утвержденного распоряжением ГУ МВД России по СК от 4 февраля 2013 года N 9/139, истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты только 4 февраля 2013 года.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты, истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения указанной выплаты с даты обращения с заявлением, т.е. - с 15 октября 2012 года, и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

22 апреля 2021 года истец по почте получил ответ на свое заявление, которым ему было отказано в постановке на учет с даты подачи им соответствующего заявления ввиду отсутствия к тому оснований, а также - в связи с тем, что Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК N 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 30 декабря 2016 года N 9/2487, он был исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии РФ.

С данным решением ответчика истец не согласен, считает его незаконным и необоснованным. В подтверждении своей позиции ссылается на положения пункта 16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", статью 4 Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", пункты 5, 11, 20, 31 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2011 года N 1223.

На основании изложенного, истец просил суд:

- признать решение ГУ МВД России по Ставропольскому краю N 3/212602879520 от 12 апреля 2021 года об отказе в изменении даты его постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения - незаконным;

- возложить на ГУ МВД России по Ставропольскому краю обязанность принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения составом семьи из 4-х человека (он, жена, сын Башта Н.Д., 2004 года рождения,. сын Башта Н.Д., 2010 года рождения) с даты обращения с заявлением - 15 октября 2012 года, и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Решением Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года исковые требования Башта Д.В. к ГУ МВД России по Ставропольскому краю - удовлетворены.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года указанное решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе ГУ МВД России по Ставропольскому краю ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных актов, ввиду существенных нарушений норм материального и процессуального права.

Согласно статье 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции является несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких оснований для пересмотра судебных постановлений в кассационном порядке по доводам кассационной жалобы не установлено.

Из материалов дела следует, что 15 октября 2012 года Башта Д.В. обратился в ЦЖБК ГУ МВД России по СК с заявлением о постановке его семьи, составом 4 человека, на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 ФЗ от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ, представив необходимые документы, указанные в пункте 5 Правил, о чем составлена справка о принятии документов от 15 октября 2012 года N 147 (163).

Согласно журналу регистрации заявлений сотрудников органов внутренних дел для получения единовременной выплаты, заявление Башта Д.В. зарегистрировано 15 октября 2012 года за порядковым N 144.

На основании протокола заседания ЦЖБК ГУ МВД России по СК от 25 января 2013 года N 1/5, Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты с семьей в составе 4-х человек с присвоением уникального номера УН N 8-26-102-040213-000154.

Сведения о Башта Д.В., принятом на учет для получения единовременной выплаты, внесены в книгу учета, с отражением сведений об уникальном номере УН N 8-26-102-040213-000154, стаже службы - 15 лет 05 месяцев 11 дней, дате подачи заявления - 15 октября 2012 года, дате принятия на учет - 4 февраля 2013 года.

Судами установлено, что с 1 октября 2016 года по настоящее время Башта Д.В. проходит службу в отряде мобильном особого назначения Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Ставропольскому краю в должности инженера материальной группы отделения материально-технического обеспечения.

Протоколом ЦЖБК ГУ МВД России по СК N 4.27, утвержденным распоряжением начальника ГУ МВД России по СК от 27 декабря 2016 года N 4/27 Башта Д.В. исключен из списка очередников на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с переводом для прохождения службы в Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации.

Протоколом заседания жилищно-бытовой комиссии Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по СК N 1 от 22 мая 2017 года, в соответствии с пунктом 16 Указа Президента РФ от 5 апреля 2016 года N 157 "Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии РФ", частью 2 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Башта Д.В. был принят на учет очередников Управления с даты постановки на учет по прежнему месту службы.

Не согласившись с датой постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты истцом было подано заявление на имя начальника ГУ МВД по СК, в котором он просил принять решение о постановке его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с даты обращения с заявлением - 15 октября 2012 года и внести соответствующие изменения в книгу учета сотрудников ОВД, принятых на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ГУ МВД России по Ставропольскому краю.

Из ответа ГУ МВД России по СК от 12 апреля 2021 года, с которым не согласен истец, следует, что в связи с многочисленными обращениями сотрудников по вопросу постановки на учет для предоставления единовременной социальной выплаты, принятые в 4 квартале 2012 года, после проведения соответствующих проверок и получения ответов из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, были рассмотрены ЦЖБК ГУ МВД России по СК в порядке очередности, согласно даты подачи заявления и стажа службы в органах внутренних дел, определено п. 20 Правил, соответствующие материалы, в том числе были рассмотрены и материалы Башта Д.В. Одновременно, проводились проверки, обновлялись документы и рассматривались материалы на заседании ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю на сотрудников, уже поставленных на учет, в связи с осуществлением выплат.

На основании протокола ЦЖБК ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 25 января 2013 года N 1.5, утвержденного распоряжением начальника ГУ МВД России по Ставропольскому краю от 4 февраля 2013 года N 9/139 Башта Д.В. был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты под уникальным номером УН N 8-26-102-040213-000154 с даты - 4 февраля 2013 года.

Разрешая спор, руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у Башта Д.В. права на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты с даты подачи им заявления о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты - с 15 октября 2012 года, и как следствие, о незаконности принятого в отношении него ответчиком ГУ МВД России по Ставропольскому решения об отказе в изменении даты постановки его на учет.

Проверяя законность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции с его выводами согласился, с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С учетом положений Федерального закона Российской Федерации от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Порядком и условиями предоставления единовременной социальной выплаты, которые определены Правительством Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, суд апелляционной инстанции обратил внимание, что юридически значимыми обстоятельствами по данным правоотношениям являются совокупность двух условий - стаж службы и дата подачи заявления. При этом, преимущество по стажу службы может быть предоставлено только среди сотрудников, подавших заявление в эту же дату. Как следует из копий листов книги учета сотрудников ОВД, одновременно с датой принятия на учет - 4 февраля 2013 года, принято несколько сотрудников ответчика, подавших заявления 15 октября 2012 года - 16 октября 2012 года и имеющих стаж службы от 13 лет 8 месяцев до 16 лет 6 месяцев.

Судебная коллегия указала, что постановка истца, подавшего заявление 15 октября 2012 года и имеющего стаж службы 15 лет 05 месяцев, на учет 4 февраля 2013 года одновременно с сотрудниками, подавшими заявление позже и имеющими меньший стаж службы, влечет нарушение прав Башта Д.В. на получение единовременной социальной выплаты в установленной очередности исходя из стажа службы и даты подачи заявления.

Судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции не усматривает оснований не согласиться с выводами судов, которые постановлены обоснованно и мотивированно, при правильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, и применении норм материального права, подлежащих применению к отношениям сторон.

Выводы судебных инстанции мотивированы, нарушений норм материального или процессуального права со стороны судебных инстанций по доводам кассационной жалобы из представленных документов не усматривается, а правом устанавливать новые обстоятельства по делу и давать самостоятельную оценку собранным по делу доказательствам суд кассационной инстанции не наделен.

В целом, доводы кассационной жалобы уже были предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке всех имеющихся в деле доказательств, поэтому в силу статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, принятых по данному делу. В силу положений статей 67, 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установление обстоятельств по делу и оценка доказательств относится к компетенции суда первой и апелляционной инстанций, тогда как суд кассационной инстанции не наделен правом оценивать представленные сторонами доказательства.

При таких обстоятельствах, обжалуемые судебные постановления сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные статьей 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь статьями 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Пятого кассационного суда общей юрисдикции

определила:

решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 19 августа 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 23 ноября 2021 года - оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения судебных актов по делу.

Председательствующий Камышова Т.В.

Судьи Климова В.В.

Нурмухаметова Р.Р.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка