Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 7 июля 2022 года Дело N 8Г-12135/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

Председательствующего: Фроловой Т.В.

судей: Андугановой О.С., Раужина Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1544/2021 (54RS0001-01-2021-001333-15) по иску Ходарина С.В. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии

по кассационной жалобе Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 апреля 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Раужина Е.Н., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Ходарин С.В. обратился в суд с иском к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что Ходарин С.В., родившийся 29 декабря 1969 г., обратился в пенсионный орган 29 сентября 2020 г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 г. N истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии.

Ходарин С.В. с указанным решением не согласен, так как ответчик неправомерно не засчитал истцу периоды работы в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго", ТОО "Аркада" и ПФ ТОО "Кастинг".

Истец просил признать недействительным решение ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 г. N; обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж следующие периоды работы Ходарина С.В.: с 1 января 1990 г. по 10 мая 1997 г. в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго", с 12 июля 1999 г. по 1 ноября 2001 г. в ТОО "Аркада", с 14 февраля 2002 г. по 6 апреля 2015 г. в ПФ ТОО "Кастинг"; обязать ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Ходарина С.В. в ПФ ТОО "Кастинг": с 14 февраля 2002 г. по 22 октября 2007 г., с 24 октября 2007 г. по 15 октября 2009 г., с 17 октября 2009 г. по 8 мая 2012 г., с 16 мая 2012 г. по 7 мая 2013 г., с 9 мая 2013 г. по 6 апреля 2015 г.; обязать ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области назначить ХОдарину С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2020 г.

Решением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 08 декабря 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 апреля 2022 г., иск Ходарина С.В. к ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области о назначении досрочной страховой пенсии удовлетворен частично.

Признано частично недействительным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) от 19 января 2021 г. N 675215/20.

На ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность включить в страховой стаж следующие периоды работы Ходарина С.В.: с 1 января 1991 г. по 10 мая 1997 г. в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго"; с 12 июля 1999 г. по 1 ноября 2001 г. в ТОО "Аркада".

На ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды работы Ходарина С.В.: с 14 февраля 2002 г. по 15 июля 2004 г., с 1 ноября 2005 г. по 22 октября 2007 г., с 24 октября 2007 г. по 15 октября 2009 г., с 17 октября 2009 г. по 8 мая 2012 г., с 16 мая 2012 г. по 7 мая 2013 г., с 9 мая 2013 г. по 6 апреля 2015 г.

На ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области возложена обязанность назначить Ходарину С.В. досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября 2020 г.

Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области на решение Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 8 декабря 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Новосибирского областного суда от 12 апреля 2022 г. подана кассационная жалоба, в которой ставится вопрос об отмене судебных постановлений, как незаконных.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, в том числе публично, путем размещения соответствующей информации на официальном сайте суда (http://8kas.sudrf.ru), не явились, сведений о причинах неявки не представили, об отложении рассмотрении дела в связи с невозможностью явиться в судебное заседание не просили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции приходит к следующему.

Статья 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В силу положений статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы/

Как установлено судами и следует из материалов дела, 29 сентября 2020 г. Ходарин С.В. обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии.

Решением пенсионного органа от 19 января 2021 г. N Ходарину С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы на соответствующих видах работ, а также общего страхового стажа

Пенсионным органом не включены следующие периоды работы истца:

-в страховой стаж периоды с 1 января 1991 г. по 10 мая 1997 г. в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго", а также с 12 июля 1999 г. по 1 ноября 2001 г. в ТОО "Аркада", так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами факта работы;

- в стаж на соответствующих видах работ период с 14 февраля 2002 г. по 6 апреля 2015 г. в ПФ ТОО "Кастинг", так как отсутствует документальное подтверждение компетентными органами уплаты страховых взносов.

В трудовой книжке Ходарина С.В. имеются следующие записи о работе истца в спорные периоды:

- с 6 августа 1990 г. по 10 мая 1997 г. в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго";

- с 12 июля 1999 г. по 1 ноября 2001 г. в ТОО "Аркада";

- с 14 февраля 2002 г. по 6 апреля 2015 г. в ПФ ТОО "Кастинг".

Из общедоступной информации о ПФ ТОО "Кастинг" следует, что организация занимается металлургическим производством.

Согласно сведениям из трудовой книжки истец работал в ПФ ТОО "Кастинг" с 14 февраля 2002 г. оператором машины непрерывного литья заготовок, с 1 июля 2002 г. оператором машины непрерывного литья заготовок по 3-му разряду, с 16 июля 2004 г. бригадиром разливщиков стали машины непрерывного литья заготовок, с 1 ноября 2005 г. оператором машины непрерывного литья заготовок, с 18 февраля 2006 г. старшим оператором машины непрерывного литья заготовок, с 1 июня 2006 г. разливщиком стали машины непрерывного литья заготовок, с 1 августа 2006 г. разливщиком стали по 5-му разряду машины непрерывного литья заготовок, с 1 июля 2007 г. разливщиком стали по 6-му разряду машины непрерывного литья заготовок, с 18 февраля 2013 г. по 6 апреля 2015 г. старшим мастером непрерывного литья заготовок.

Справками ПФ ТОО "Кастинг", уточняющими особый характер или условия труда, подтверждаются указанные истцом периоды работы в указанной организации и наименование должностей. Также из справок следует, что Ходарин С.В. работал в указанных должностях полный рабочий день. В справке также содержится описание работы по должностям.

Из копии личной карточки Ходарина С.В. также не следует, что истец работал неполный рабочий день. При этом в справке указаны периоды отпуска Ходарина С.В. без сохранения заработной платы: 23 октября 2007 г., 16 октября 2009 г., с 9 мая 2012 г. по 15 мая 2012 г., 8 мая 2013 г., которые не подлежат учету в период работы истца на соответствующих видах работ.

Сведениями АО "Единый накопительный пенсионный фонд", а также справками ПФ ТОО "Кастинг" о заработной плате и уплате пенсионных взносов подтверждаются периоды работы истца и уплата страховых взносов при осуществлении трудовой деятельности в ПФ ТОО "Кастинг".

Из ответа Акционерного общества "Единый накопительный пенсионный фонд" от 14 апреля 2021 года следует, что предоставление сведений Акционерным обществом "Единый накопительный пенсионный фонд" (далее - ЕНПФ) осуществляется в соответствии со статьей 57 Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 21 июня 2013 года N 105-V (Тайна пенсионных накоплений). В связи с введением в действие Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан" от 21 июня 2013 года N 105-V был создан ЕНПФ на базе АО "НПФ "ГНПФ" (Государственный накопительный пенсионный фонд). В соответствии с пунктом 6 статьи 73 Закона о пенсионном обеспечении накопительные пенсионные фонды (далее - НПФ) были обязаны в порядке и сроки, установленные нормативным правовым актом уполномоченного органа, осуществить дачу в ЕНПФ пенсионных активов и обязательств по договорам о пенсионном обеспечении. Впоследствии (в период с сентября 2013 года по март 2014 года) в ЕНПФ были объединены пенсионные активы всех НПФ, осуществлявших деятельность по привлечению обязательных пенсионных взносов (далее- ОПВ), добровольных пенсионных взносов и добровольных профессиональных пенсионных взносов с 1998 года по 2013 год на основании Закона Республики Казахстан "О пенсионном обеспечении в Республики Казахстан" от 20 июня 1997 года N 136-1. В рамках приема передачи пенсионных активов от НПФ в ЕНПФ поступили сведения об ИПС вкладчиков (получателей). Таким образом, ЕНПФ является правопреемником по всем договорам о пенсионном обеспечении с вкладчиками (получателями), заключенными до ведения в действия Закона о пенсионном обеспечении. Из приложений к указанному документу усматривается, что плательщиком взносов являлась РГКП "Государственный центр во выплате пенсий" по декабрь 2014 года, а с января по май 2015 года ООО "Кастинг".

Разрешая спор по существу, руководствуясь положениями статей 11, 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашения стран СНГ от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Письма Минсоцзащиты Российской Федерации от 31 января 1994 года N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в Российскую Федерацию из Государств, ранее входивших в состав СССР", Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российской Федерации из государств - республик бывшего СССР", исходя из того, что занимаемые истцом в спорные периоды должности предусмотрены соответствующим Списком, характер работы и занятость полный рабочий день подтверждены материалами дела, суд первой инстанции пришел к выводу о включении в страховой стаж истца на соответствующих видах работ периоды работы Ходарина С.В. в ПФ ТОО "Кастинг" с 14 февраля 2002 года по 15 июля 2004 года, с 01 ноября 2005 года по 22 октября 2007 года, с 24 октября 2007 года по 15 октября 2009 года, с 17 октября 2009 года по 08 мая 2012 года, с 16 мая 2012 года по 07 мая 2013 года, с 09 мая 2013 года по 06 апреля 2015 года, за исключением периодов отпусков без сохранения заработной платы и период работы в качестве бригадира, так как такая должность не предусмотрена Списком.

Поскольку периоды работы в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго" (с 01 января 1990 года по 10 мая 1997 года) и в ТОО "Аркада" (с 12 июля 1999 года по 01 ноября 2001 года), состоялись до 01 января 2002 года, учитывая, что предоставление сведений об уплате страховых взносов не требуется, и то, что работа в данные периоды подтверждена записями в трудовой книжке, суд первой инстанции пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в указанной части и возложении на ГУ-Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области обязанности включить в страховой стаж истца периоды работы: с 1 января 1991 г. по 10 мая 1997 г. в Павлодарском предприятии "Облтеплокоммунэнерго"; с 12 июля 1999 г. по 1 ноября 2001 г. в ТОО "Аркада".

Судом также принято во внимание, что период работы с 01 января 1990 года по 31 декабря 1990 года уже засчитан Ходарину С.В. в страховой стаж, в связи с чем требование истца в этой части удовлетворению не подлежит.

Поскольку с учетом включенных пенсионным органом и судом периодов работы истца, требования пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" о наличии не менее 10 лет специального стажа и страхового стаж не менее 20 лет соблюдены, суд первой инстанции пришел к выводу, что отказ пенсионного органа от 19 января 2021 года N 675215/20 в назначении досрочной страховой пенсии по старости Ходарину С.В. является неправомерным и возложил на пенсионный орган обязанность назначить Ходарину С.В. досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения с заявлением о назначении пенсии - 29 сентября 2020 г.

Проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, суд апелляционной инстанции, установив, что выводы суда, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют обстоятельствам дела, установленным судом по результатам исследования и оценки представленных сторонами доказательств в соответствии с правилами статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно, согласился с выводами суда первой инстанции.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции находит выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела, основанными на правильном применении норм материального и процессуального права.

С 1 января 2015 г. страховые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные названным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г. (далее по тексту - Соглашение от 13 марта 1992 г.) (действовавшим на момент разрешения спора), согласно статье 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу пункта 2 статьи 6 названного выше Соглашения от 13 марта 1992 г. для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Указанное Соглашение подписано государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан.

Из содержания данной нормы следует, что при определении трудового стажа граждан государств - участников Соглашения должны учитываться: во-первых, трудовая деятельность на территории любого государства - участника Соглашения; во-вторых, трудовая деятельность на территории бывшего СССР до вступления в силу Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г. Указанные положения различаются по их действию в территориальной, субъектной и временной сферах.

Действие первого положения, касающегося учета трудового стажа, приобретенного гражданами на территории государства - участника Соглашения, ограничивается только территориями государств - участников Соглашения. В качестве субъектов толкуемого Соглашения выступают как государства - участники Соглашения, так и государства - участники Содружества.

Из смысла пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 г., рассматриваемого в контексте с преамбулой и другими статьями Соглашения, вытекает, что правило пункта 2 действует в полном объеме только в отношении государств - участников Соглашения и их граждан. Временные рамки действия Соглашения для этих субъектов определены статьями 12 и 13, согласно которым Соглашение вступает в силу с момента его подписания каждым из государств-участников и действует до выхода государств из Соглашения путем письменного уведомления депозитария о его денонсации.

Указанное толкование пункта 2 статьи 6 Соглашение приведено в решении Экономического Суда СНГ N 01-1/6-04 от 7 апреля 2005 г. "О толковании применения пункта 2 статьи 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года"

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР" утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

В соответствии с пунктом 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации.

В пункте 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.