Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 8Г-12115/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-2132/2021 по иску Абдуллоевой Садокат Хасановны к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, признании права на пенсию, назначении страховой пенсии по старости,

по кассационной жалобе Государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Абдуллоева С.Х. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нефтеюганске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - УПФР г. Нефтеюганске (межрайонное), Управление) об установлении факта принадлежности ей трудовой книжки и архивных справок от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16 марта 2020 года N 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью "Апрелевка", признании права на назначение страховой пенсии по старости с 15 декабря 2020 года, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости с 15 декабря 2020 года.

В обоснование требований указала, что 15 декабря 2020 года обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. 07 мая 2021 года ответчиком принято решение об отказе в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа. Считает отказ УПФР г. Нефтеюганске (межрайонное) в назначении пенсии незаконным. В общей сложности ответчиком не засчитан стаж работы по трудовой книжке продолжительностью 27 лет 04 мес. 13 дней. При обращении в пенсионный орган ею была представлена трудовая книжка, архивные справки, справка Генерального Консульства Республики Таджикистан, согласно которой Абдуллоева С.Х., <данные изъяты> года рождения, и Абдуллаева С.Х., <данные изъяты> года рождения, в действительности являются одним и тем же лицом.

Стаж работы подтвержден представленными ответчику документами: трудовой книжкой, архивными справками.

Решением Нефтеюганского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 июля 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 05 апреля 2022 года, исковые требования Абдуллоевой С.Х. к УПФР г. Нефтеюганске (межрайонное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости удовлетворены частично.

Установлен факт принадлежности Абдуллоевой С.Х., <данные изъяты> года рождения, трудовой книжки ОТ-I N 0417739, выданной 07 мая 1982 года на имя Абдуллаевой Садокат Хасановны, <данные изъяты> года рождения.

Установлен факт принадлежности Абдуллоевой С.Х., 22 марта 1964 года рождения, архивных справок от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16 марта 2020 года N 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью "Апрелевка".

Установлено право на страховую пенсию по старости Абдуллоевой С.Х. с 15 декабря 2020 года.

На УПФР г. Нефтеюганске (межрайонное) возложена обязанность назначить Абдуллоевой С.Х., <данные изъяты> года рождения, страховую пенсию по старости с 15 декабря 2020 года.

В кассационной жалобе Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных. В обоснование доводов кассационной жалобы указывает на то, что согласно имеющимся в распоряжении пенсионного органа документам о стаже и заработной плате, в том числе поступившим актам документальных проверок, которые безосновательно оставлены без внимания судом апелляционной инстанции, Управлением правомерно было вынесено решение от 28 декабря 2020 года N 477791/20 об отказе в установлении пенсии в отношении Абдуллоевой С.Х., которое не признано судом незаконным. Судом первой инстанции при вынесении решения о возложении обязанности назначить Абдуллоевой С.Х. страховую пенсию по старости с 15 декабря 2020 года не учтено, что право устанавливать факт принадлежности правоустанавливающих документов принадлежит только судебным органам в рамках статей 264-267 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Кроме того, на 15 декабря 2020 года у Абдуллоевой С.Х. отсутствует требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента для установления страховой пении по старости в соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях. Согласно вариантов расчета размера страховой пенсии по старости Абдуллоевой С.Х. фактический суммарный индивидуальный пенсионный коэффициент составляет 16,010. На 15 декабря 2020 года необходим индивидуальный пенсионный коэффициент18,6.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание кассационной инстанции не явились, извещены, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли. Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в соответствии с частью 3 статьи 167, частью 5 статьи 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции рассматривает дело в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении.

Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы гражданского дела, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает, что имеются основания для отмены в части обжалуемых судебных постановлений на основании следующего.

Судами установлено и следует из материалов дела, что Абдуллоева С.Х. переехала в Российскую Федерацию из Республики Таджикистан. 30 марта 2020 года она получила вид на жительство, 11 февраля 2021 года приобрела гражданство Российской Федерации.

15 декабря 2020 года Абдуллоева С.Х. обратилась в УПФР г. Нефтеюганске (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии, в котором просила назначить страховую пенсию по старости.

По результатам рассмотрения заявления Абдуллоевой С.Х. о назначении пенсии ответчиком было принято решение об отказе в установлении пенсии от 28 декабря 2020 года N 477791/20 по причине отсутствия необходимого стажа. При этом ответчиком не была учтена скан-копия трудовой книжки от 07 мая 1982 года, так как фамилия истца на титульном листе указана "Абдуллаева", что не соответствует данным вида на жительство. Кроме того, имеются нарушения инструкции о порядке ведения трудовых книжек, требующие документального подтверждения, в связи с чем не учтены периоды работы с 13 ноября 1981 года по 20 мая 1983 года, с 02 июля 1983 года по 19 августа 1985 года, с 05 февраля 1998 года по 30 марта 2001 года, с 31 марта 2001 года по 01 июля 2003 года. Не учтены справки о стаже и заработной плате N 127, 127/3, 127/1, 127/4 от 21 февраля 2020 года, N 188/9а от 16 марта 2020 года. Юридический факт принадлежности копии трудовой книжки и вышеуказанных справок заявителю не установлен.

Впоследствии, ответчиком было повторно принято решение об отказе в установлении пенсии от 07 мая 2021 года N 477791/20 по причине отсутствия необходимого страхового стажа. Страховой стаж на дату подачи заявления определен продолжительностью 4 года 6 месяцев 8 дней, с учетом периодов ухода за детьми. Не учтена скан-копия трудовой книжки от 07 мая 1982 года, так как фамилия на титульном листе указана "Абдуллаева", что не соответствует данным вида на жительство. Не учтены периоды работы с 02 июля 1983 года по 19 августа 1985 года, с 05 февраля 1998 года по 30 марта 2001 года, с 01 мая 1991 года по 01 февраля 1998 года, так как в подтверждающих документах значится "Абдуллаева".

Из представленной истцом копии трудовой книжки ОТ-I N 0417739 от 07 мая 1982 года следует, что указанный документ был выдан на имя Ашуркуловой (зачеркнуто), впоследствии Абдуллаевой Садокат Хасановны, <данные изъяты> года рождения, в трудовой книжке имеется отметка о том, что фамилия изменена на основании паспорта серии IV-ФС N 540415, выданного Кансайским ПОМ 30 мая 1984 года.

В подтверждение принадлежности указанной трудовой книжки, выданной на имя Абдуллаевой Садокат Хасановны, истцом Абдуллоевой Садокат Хасановной представлена справка Генерального консульства Республики Таджикистан в г. Екатеринбурге Российской Федерации N К-27/21-1040/аз от 28 мая 2021 года, согласно которой Генеральное консульство Республики Таджикистан в г. Екатеринбурге подтверждает, что гражданка Абдуллоева Садокат Хасановна, <данные изъяты> года рождения (заграничный биометрический паспорт Республики Таджикистан серии TJK N 402319272 от 19 сентября 2018 года, выданный консультативноучастковым советом ОМВД Республики Таджикистан по поселку Консой города Гулистон Согдийской области; паспорт гражданина Российской Федерации N 6720 957474 от 11 февраля 2021 года, выданный УМВД России по ХМАО-Югре) и Абдуллаева Садокат Хасановна, <данные изъяты> года рождения, несмотря на расхождение в написании фамилии - в действительности одно и то же лицо.

Кроме того, в подтверждении принадлежности Абдуллоевой С.Х. трудовой книжки, а также архивных справок от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16 марта 2020 года N 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью "Апрелевка", представлены истцом копия свидетельства о рождении от 26 декабря 1964 года серии III-УЯ N 390981, выданного на имя Ашуркуловой Садокат Хасановны, <данные изъяты> года рождения, копия свидетельства о заключении брака серии I-РС N 259289, согласно которой Ашуркуловой С.Х. присвоена фамилия Абдуллоева, копиями свидетельств о рождении детей <данные изъяты>

Разрешая требования истца об установлении факта принадлежности трудовой книжки и архивной справок, суд первой инстанции, руководствуясь положениями статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, исходил из того, что имеется достаточно оснований для установления факта принадлежности истцу Абдуллоевой С.Х. трудовой книжки серии ОТ-I N 0417739 от 07 мая 1982 года, а также архивных справок от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, выданных Межведомственным архивом личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан, архивных справок от 16 марта 2020 года N 188/9, 188/9а, выданных Совместным Таджикско-Канадским обществом с ограниченной ответственностью "Апрелевка", сведения в которых согласуются с представленными суду документами; установить факт принадлежности истцу указанных документов в ином порядке не представляется возможным.

Установив факт принадлежности истцу трудовой книжки и архивных справок, суд первой инстанции, руководствуясь Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015, пришел к выводу о том, что периоды работы истца, подтвержденные указанными документами, подлежат включению в страховой пенсионный стаж истца.

Устанавливая право на страховую пенсию по старости Абдуллоевой С.Х. с 15 декабря 2020 года, суд первой инстанции исходил из того, что в соответствии с трудовой книжкой Абдуллоевой С.Х., а также архивными справками от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2, 127/3, 127/4, 127/5, 127/6, архивными справками от 16 марта 2020 года N 188/9, 188/9а, страховой стаж Абдуллоевой С.Х. на дату обращения с заявлением о назначении страховой пенсии составлял 27 лет 04 месяца 13 дней; ввиду отсутствия документального подтверждения уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение Республики Таджикистан за периоды с 01 января 2002 года по 01 июля 2003 года, с 16 апреля 2007 года по 01 ноября 2008 года, с 01 июня 2014 года по 01 сентября 2014 года трудовой стаж истца подлежит уменьшению на 02 года 04 месяца 13 дней, которые приходятся на указанные периоды. Учитывая наличие неучтенного трудового стажа истца 27 лет 04 месяца 13 дней, из которых подлежат исключению 02 года 03 месяца 14 дней, указанного трудового стажа истца достаточно для назначения истцу трудовой пенсии.

Проверяя решение суда первой инстанции в пределах доводов апелляционной жалобы ответчика, суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости, вместе с тем указал, что вывод суда о наличии у истца страхового стажа 27 лет 04 месяца 13 дней не мотивирован и не содержит расчет, который мог быть проверен судом вышестоящей инстанции.

Суд апелляционной инстанции произвел собственный расчет страхового стажа, указав, что период работы истца с 13 ноября 1981 года по 20 мая 1983 года (01 год 6 месяцев 8 дней) подтвержден трудовой книжкой, справкой ООО "Ковры Кайраккума" от 15 ноября 2012 года N 75, справками Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 21 февраля 2020 года N 127, 127/1, 127/2.

Трудовая книжка и справки Межведомственного архива личного состава города Гулистон Главного архивного управления при Правительстве Республики Таджикистан от 21 февраля 2020 года N 127/3, 127/4, 127/5 подтверждают работу истца няней в детском саду "Звездочка" рудника Кансай с 02 июля 1983 года по 18 августа 1985 года (02 года 01 месяц 17 дней), няней в детском саду Кайраккумского рудника с 19 августа 1985 года по 30 апреля 1991 года (05 лет 08 месяцев 12 дней), воспитателем в детском саду Кайраккумского рудника с 01 мая 1991 года по 01 февраля 1998 года.

Представленная пенсионным органом личная карточка подтверждает начало трудовой деятельности истца 18 ноября 1981 года и работу в детском саду "Звездочка" с 02 июля 1983 года.

Свидетельства о рождении подтверждают наличие у истца детей <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения.

Период работы истца воспитателем в детском саду "Орленок" с 05 февраля 1998 года по 30 марта 2001 года подтвержден надлежаще оформленными записями в трудовой книжке.

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что на расчет страхового стажа не влияют периоды нахождения истца в отпусках по уходу за ребенком с 04 мая 1987 года по 08 марта 1988 года, с 13 апреля 1988 года по 31 июня 1988 года, с 15 ноября 1988 года по 20 марта 1990 года, поскольку они не превышают возраста детей полутора лет и пересекаются с подлежащими учету периодами работы. Период нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с 18 мая 1994 года по 19 апреля 1997 года подлежит включению в страховой стаж до 04 октября 1995 года, т.е. до достижения ребенком возраста полутора лет. Соответственно, не подлежит включению в страховой стаж период с 05 октября 1995 года по 19 апреля 1997 года. Период работы истца воспитателем в детском саду Кайраккумского рудника с 01 мая 1991 года по 01 февраля 1998 года включается в страховой стаж частично: с 01 мая 1991 года по 04 октября 1995 года (04 года 05 месяцев 04 дня), с 20 апреля 1997 года по 01 февраля 1998 года (09 месяцев 12 дней).

При сложении вышеуказанных периодов, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что страховой стаж истца составляет 17 лет 08 месяцев 19 дней (01 год 06 месяцев 08 дней + 02 года 01 месяц 17 дней + 05 лет 08 месяцев 12 дней + 04 года 05 месяцев 04 дня + 09 месяцев 12 дней + 03 года 01 месяц 26 дней) и согласился с выводом суда первой инстанции о наличии у истца права на назначение страховой пенсии по старости по части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 15 декабря 2020 года.

Судебные акты в части установления факта принадлежности трудовой книжки и архивных справок не обжалуются, их законность и обоснованность в силу части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предметом проверки судебной коллегии Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не является.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции не может согласиться с выводами судов по требованиям истца о признании права на пенсию и назначении пенсии с момента обращения за ней по следующим основаниям.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные указанным Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 года между государствами - участниками Содружества Независимых Государств: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной было подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения".

Согласно статьям 1, 6 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу данного Соглашения.

В соответствии со статьей 5 данное Соглашение распространяется на все виды пенсионного обеспечения граждан, которые установлены или будут установлены законодательством государств - участников Соглашения.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР.

Согласно пункту 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие в Российской Федерации, при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом, имеют право на страховую пенсию наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно частям 1 и 2 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.