Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 августа 2022 года Дело N 8Г-12103/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Гречкань Н.И.

судей Малоедовой Н.В., Бурматовой Г.Г.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4297/2021 по иску Владимирова Павла Владимировича к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения об исключении из списков граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа-Югры, возложении обязанности восстановить в списке участников,

по кассационной жалобе Владимирова Павла Владимировича на решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 марта 2022 года.

Заслушав доклад судьи Малоедовой Н.В., судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Владимиров П.В. обратился в суд с иском к Департаменту строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании незаконным решения от 17 июня 2021 года и возложении обязанности включить в список участников мероприятия "Обеспечение жильем граждан из числе коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм".

В обоснование заявленных требований указал, что по заявлению от 21 мая 2012 года был признан участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числе коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе-Югре", целевой подпрограммы "Улучшение жилищных условий населения Ханты-Мансийского автономного округа-Югры на 2011-2013 года и на период до 2015 года". В 2013 году истец заключил брак с Владимировой (Циценко) Ю.Б., которая не знала, что у нее в собственности на основании договора приватизации имеется жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>. В 2016 году истец направил в АО "Ипотечное агентство Югры" заявление об исключении Владимировой Ю.Б. из списка. 17 июня 2021 года приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 277-п истец с членами семьи снят с учета на получение субсидии и исключен из списка участников мероприятия. С указанным решением истец не согласен, поскольку на момент исключения из списка семья Владимировых являлась нуждающейся и соответствовала всем требованиям.

Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 декабря 2021 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 марта 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе заявитель просит об отмене судебных актов, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

Лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. Информация о рассмотрении дела была заблаговременно размещена на официальном сайте Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в связи с чем, на основании ст.ст. 167, 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии со ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия считает, что отсутствуют установленные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для отмены или изменения судебных актов.

Судом установлено, что 21 мая 2012 года Владимиров П.В. признан участником подпрограммы "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты- Мансийском автономном округе - Югре" целевой программы Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года" (далее - Подпрограмма), составом семьи 1 человек (л.д.77).

На дату обращения в агентство с заявлением о признании участником подпрограммы истец проживал как член семьи нанимателя по договору коммерческого найма от 27 июля 2011 г. в квартире, расположенной по адресу: <данные изъяты>, общей площадью 43,3 кв.м, совместно с матерью и сестрой, договор заключен на период работы матери - Владимировой Е.П. в МОУ дополнительного образования детей спортивной детско-юношеской школе Олимпийского резерва по биатлону. Учитывая проживание на условиях договора коммерческого найма при постановке на учет норма проживания для истца по какому-либо помещению не рассчитывалась (л.д.81-93).

Уведомление о постановке на учет содержит требование об уведомлении ОАО "Ипотечное агентство Югры" об изменении сведений, указанных в заявлении о предоставлении субсидии и прилагаемых документах (л.д.77).

20 сентября 2013 года был заключен брак между истцом и Владимировой (Циценко) Юлией Борисовной (л.д.56).

Владимирова (Циценко) Юлия Борисовна в период с 23 марта 2010 г. по 29 марта 2016 г. являлась собственником 1/2 доли на квартиру, расположенную по адресу: <данные изъяты> общей площадью 56,6 кв.м. (л.д.42).

В браке у супругов Владимировых родились двое детей - <данные изъяты> года рождения, <данные изъяты> года рождения (л.д.49, 57).

17 июня 2021 года приказом Департамента строительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры N 277-п "О снятии с учета на получение субсидии и исключении из списка участников мероприятия "Обеспечение жильем граждан из числа коренных малочисленных народов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, признанных до 31 декабря 2014 года участниками подпрограмм" семья Владимировых была снята с учета и исключена из списка участников по подпункту 7.2 пункта 7 Порядка (утрата оснований, дающих право участнику мероприятия право на получение субсидии) (л.д.33-37).

В уведомлении от 24 июня 2021 г. N 34-Исх-6478 указано, что в период с 20 сентября 2013 г. по 29 января 2014 г. семья истца не имела права состоять в указанном списке в связи с отсутствием нуждаемости с учетом имевшегося в собственности супруги имущества (л.д.38-40).

Разрешая возникший спор, суд первой инстанции, руководствуясь Порядком предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, утвержденным Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 05 октября 2018 г. N 346-п, исходил из того, что истец утратил основания для получения субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре с момента вступления в брак, и пришел к выводу о законности решения ответчика об исключении истца из Единого списка участников мероприятия "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

С выводами суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.

Выводы судов основаны на исследовании представленных доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и соответствуют нормам права, регулирующим возникшие отношения.

Доводы кассационной жалобы о том, что заявитель не подлежал снятию с учета, поскольку на момент исключения из соответствующего списка 17 июня 2021 года семья заявителя являлась нуждающейся в жилом помещении, статус участника Программы истцом утрачен не был, каких-либо действий по намеренному ухудшению жилищных условий истец не совершал, основанием для отмены судебных актов не являются.

Постановлением Правительства Ханты-Мансийского АО - Югры от 5 октября 2018 г. N 346-п "О государственной программе Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Развитие жилищной сферы" (далее - Постановление N 346-п) постановление Правительства N 408-п признано утратившим силу с 1 января 2019 г.

Постановлением N 346-п утвержден Порядок предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки (Приложение 16, далее - Приложение 16, Порядок 346-п).

Приложение 16 устанавливает правила и условия предоставления субсидии за счет средств бюджета Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на приобретение или строительство жилых помещений в собственность гражданам, отнесенным в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 2000 года N 255 "О Едином перечне коренных малочисленных народов Российской Федерации" к коренным малочисленным народам в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, постоянно проживающим на территории автономного округа и нуждающимся в улучшении жилищных условий, подавшим до 31 декабря 2013 года заявления на получение мер государственной поддержки, а также членам их семей.

В соответствии с п. 3 Приложения 16 к нуждающимся в улучшении жилищных условий в целях предоставления субсидии относятся:

- не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма;

- не являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 12 квадратных метров;

- проживающие в жилых помещениях, признанных в установленном законодательством порядке непригодными для проживания;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющие иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

В целях определения нуждаемости членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма признаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя, иные близкие родственники (родные братья и сестры, родные дедушки, бабушки, внуки). Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов своей семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Членами семьи собственника жилого помещения признаются проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении супруг(а), их дети, родители, а также совместно проживающие с ним супруг(а) его детей и внуки. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и, в исключительных случаях, иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов его семьи и признаны таковыми в судебном порядке.

В соответствии с пунктом 7.2. Порядка предоставления субсидии на приобретение или строительство жилых помещений гражданам из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, подавшим до 31 декабря 2014 года заявления на получение мер государственной поддержки, основаниями для снятия с учета на получение субсидии и исключения участников мероприятия из списка являются утрата оснований, дающих участнику мероприятия право на получение субсидии (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с порядком), принимается решение об исключении из списка участников мероприятия в случае утраты оснований, дающих право на получение субсидии в соответствии с Порядком (за исключением утраты нуждаемости в связи с приобретением жилых помещений в целях получения субсидии в соответствии с Порядком).

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд пришел к обоснованному выводу о том, что с момента вступления в брак, как уже было указано, истец утратил право состоять в списке, поскольку перестал отвечать критериям нуждаемости, обеспеченность истца жильем составляла более учетной нормы (56,6/2/2=14,15 кв.м.).

Так, при наличии у участника программы и членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади указанных жилых помещений.

При указанных обстоятельствах, у суда не имелось правовых оснований для признания незаконным решения ответчика об исключении истца из Единого списка участников мероприятия "Обеспечение жилыми помещениями граждан из числа коренных малочисленных народов в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре" целевой программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Улучшение жилищных условий населения ХМАО - Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года".

По существу доводы кассационной жалобы направлены на установление иных обстоятельств и переоценку доказательств, которым судом первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и не могут служить основанием в пределах действия статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке.

Иных доводов жалобы, способных повлечь отмену принятых судебных актов, не имеется.

Таким образом, принятые судебные акты сомнений в их законности с учетом доводов кассационной жалобы не вызывают, а предусмотренные ст. 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основания для их отмены или изменения в настоящем случае отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 379.5, 390, 390.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 28 декабря 2021 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 марта 2022 года оставить без изменения, кассационную жалобу Владимирова Павла Владимировича - без удовлетворения.

Председательствующий Судьи


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка