Определение Судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ВОСЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 5 июля 2022 года Дело N 8Г-12096/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе

председательствующего Гусева Д.А.,

судей Леонтьевой Т.В., Кожевниковой Л.П.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-4448/2021 (УИД 22RS0068-01-2021-005667-73) по иску Пацюка Юрия Викторовича к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" о признании процедуры конкурса, результатов конкурса незаконными, обязании провести процедуру конкурсного отбора на вакантную должность,

по кассационной жалобе Пацюка Юрия Викторовича на решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 марта 2022 г.

Заслушав доклад судьи Восьмого кассационного суда общей юрисдикции Гусева Д.А., судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Пацюк Юрий Викторович (далее по тексту - Пацюк Ю.В., истец) обратился в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" (далее по тексту - ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", ответчик) о признании процедуры конкурса, результатов конкурса незаконными, возложении обязанности провести процедуру конкурсного отбора на вакантную должность.

Требования мотивированы тем, что с 15 июля 2007 г. истец осуществлял трудовую деятельность по трудовому договору N N в ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" в должности старшего преподавателя отделения физической культуры и спорта (далее - ОФКиС).

9 февраля 2021 г. в университете был объявлен конкурс на замещение вакантных должностей, в том числе старшего преподавателя ОФКиС.

9 марта 2021 г. Пацюком Ю.В. представлены документы на участие в конкурсе. Отчет о работе подготовлен истцом самостоятельно и представлен непосредственно на заседание кафедры ОФКиС 13 апреля 2021 г.

По итогам конкурса истцом не набрано достаточное количество голосов на заседании ученого совета 16 апреля 2021 г.

Истец полагает, что процедура проведения конкурса на вакантную должность является незаконной, поскольку допущеныследующие нарушения:

1. Рассмотрение кандидатур проводилось ученым советом Гуманитарного института, тогда как Пацюк Ю.В. устроен в АлтГТУ, договор о переводе работника не заключался.

2. Работодателем нарушен срок извещения о проведении конкурсного отбора, согласно Положению извещение должно быть за 2 месяца до окончания учебного года, предшествующего году проведения конкурса.

3. На рассмотрение кафедры представлены не полные данные о деятельности за отчетный период. Ученым советом оставлена без внимания информация об участии истца в 13 конференции по физической культуре от 26-27 марта 2021 г. Данная информация не включена в мотивированное заключение кафедры.

4. Имеются нарушения в порядке формирования ученого совета, которые выразились в том, что в состав ученого совета входила и принимала участие в голосовании - претендент на одну из вакансий старшего преподавателя А.Е.А., которая являлась конкурентом в занятии имеющихся должностей.

5. В составе ученого совета согласно выписке из протокола от 16 апреля 2021 г. указано 15 человек, в голосовании принимало участие - 14.

6. Нарушена процедура в части заполнения бюллетеня. Согласно выписке из протокола один голос "воздержался", что не соответствует процедуре голосования путем вычеркивания фамилий. Бюллетень, в котором не вычеркнута ни одна фамилия или остались две и более, признается недействительным.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, истец просил признать процедуру конкурсного отбора на вакантную должность проведенной с нарушением требований Положения "О порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу", отменить результаты конкурса от 16 апреля 2021 г., обязать ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" провести процедуру конкурсного отбора на вакантную должность "старший преподаватель ОФКиС" повторно с соблюдением требований законодательства.

Решением Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2021 г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 марта 2022 г., исковые требования Пацюка Ю.В. оставлены без удовлетворения.

В кассационной жалобе, поданной в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, Пацюк Ю.В. просит отменить решение Центрального районного суда г. Барнаула Алтайского края от 30 сентября 2021 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Алтайского краевого суда от 2 марта 2022 г.

Относительно доводов кассационной жалобы письменных возражений не представлено.

В судебное заседание судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции лица, участвующие в деле, своевременно и надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела в суде кассационной инстанции, не явились, сведений об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

На основании части 5 статьи 379.5 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы, изложенные в кассационной жалобе, судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции полагает кассационную жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 379.6 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационных жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 379.7 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судебная коллегия по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции таких нарушений по настоящему делу не усматривает и в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, не находит оснований для признания выводов судов первой и апелляционной инстанций незаконными.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанций и следует из материалов дела, 15 июня 2007 г. между Пацюком Ю.В. и ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" заключен трудовой договор N N, согласно которому истец принят на должность преподавателя курса физической культуры и спорта. В дальнейшем срок трудового договора продлялся.

7 июня 2018 г. между сторонами заключено дополнительное соглашение N, согласно которому Пацюк Ю.В. переведен на должность старшего преподавателя кафедры ОФКиС в связи с избранием по конкурсу, срок действия договора установлен с 1 июля 2018 г. по 30 июня 2021 г.

9 февраля 2021 г. ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" объявлен конкурс на замещение вакантных должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в частности в отделении ОФКиС имелось 8 вакантных мест "старший преподаватель ОФКиС".

9 марта 2021 г. Пацюк Ю.В. написал заявление о допуске его к участию в конкурсе на замещение вакантной должности старшего преподавателя кафедры ОФКиС на 1 ставку.

16 апреля 2021 г. проведен конкурс на замещение вакантных должностей на заседании ученого совета ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова", на котором Пацюк Ю.В. не был избран на должность старшего преподавателя ОФКиС на 1 ставку.

Приказом ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" от 31 мая 2021 г. N N прекращено действие трудового договора с Пацюком Ю.В. в связи с истечением срока в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации с 30 июня 2021 г.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, исходил из того, что не установлено нарушений процедуры заседания и голосования ученого совета Гуманитарного института, решение ученого совета принято в установленном законом порядке, дискриминации в сфере трудовых отношений в отношении истца не имелось, рассмотрение кандидатуры Пацюка Ю.В. на заседании ученого совета и принятие отрицательного решения является условием замещения должности преподавателя высшего образовательного учреждения.

Суд апелляционной инстанции, проверяя законность и обоснованность принятого по делу решения, согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Оснований не соглашаться с выводами судов первой и апелляционной инстанций у судебной коллегии по гражданским делам Восьмого кассационного суда общей юрисдикции не имеется, поскольку они подробно и обстоятельно мотивированы, должным образом отражены в обжалуемых судебных актах, постановлены в соответствии с правильно установленными фактическими обстоятельствами дела, верной оценкой собранных по делу доказательств, основаны на правильном применении норм права, регулирующих возникшие отношения, и на имеющихся в деле доказательствах, которым суды дали оценку в соответствии с требованиям статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Исходя из общепризнанных принципов и норм международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации основными принципами правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений признаются, в частности, свобода труда, включая право на труд, который каждый свободно выбирает или на который свободно соглашается, право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности, запрещение принудительного труда и дискриминации в сфере труда, обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту (статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации).

Трудовые отношения, как следует из положений части первой статьи 16 Трудового кодекса Российской Федерации, возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

Работник имеет право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами (абзац второй части первой статьи 21 Трудового кодекса Российской Федерации).

Работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров (абзац второй части второй статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 18 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения на основании трудового договора в результате избрания по конкурсу на замещение соответствующей должности возникают, если трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации определены перечень должностей, подлежащих замещению по конкурсу, и порядок конкурсного избрания на эти должности.

В соответствии с абзацем 6 части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации по соглашению сторон срочный трудовой договор может заключаться с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, проведенному в порядке, установленном трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Частями 1 и 2 статьи 332 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что трудовые договоры на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, могут заключаться как на неопределенный срок, так и на срок, определенный сторонами трудового договора. Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, в организации, осуществляющей образовательную деятельность по реализации образовательных программ высшего образования и дополнительных профессиональных программ, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Положение абзаца 6 части 2 статьи 59 Трудового кодекса Российской Федерации, предусматривая возможность заключения с лицами, избранными по конкурсу на замещение соответствующей должности, срочного трудового договора по соглашению сторон, во взаимосвязи с частями 1 и 2 статьи 332 названного Кодекса обусловлено особенностями трудовой деятельности лиц, избранных по конкурсу, и не предполагает произвольного установления срока трудового договора с отдельными категориями педагогических работников.

Такое правовое регулирование в равной мере распространяется на всех педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и не может расцениваться как нарушающее их права.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 23 июля 2015 г. N 749 утверждено Положение о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.

Согласно пункту 9 указанного Положения конкурс объявляется руководителем организации (уполномоченным им лицом) на сайте организации не менее чем за два месяца до даты его проведения.

Конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией (пункт 11).

Решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.

Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления (пункт 14).

Согласно пункту 1.2 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного ректором ФГБОУ ВО "Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова" 2 марта 2021 г. (далее по тексту - Положение), оно распространяется на следующие должности педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу: ассистент, преподаватель, старший преподаватель, доцент, профессор, директор института.

Заключению трудового договора на замещение должности педагогического работника, относящегося к профессорско-преподавательскому составу, а также переводу на такую должность предшествует избрание по конкурсу на замещение соответствующей должности.

Прохождение конкурса является обязательным для работника, претендующего на занятие штатной должности ППС - как для поступающего на работу в АлтГТУ, так и работающего в нем.

При окончании срока трудового договора педагогический работник из числа профессорско-преподавательского состава АлтГТУ, претендующий на продолжение работы в Университете в прежней должности или при переводе на более высокую должность должен повторно пройти процедуру конкурса в установленном порядке.

В соответствии с пунктом 2.1 Положения не позднее двух месяцев до дня окончания учебного года ректор (проректор, директор филиала) по представлению начальника управления кадров и документального обеспечения объявляет фамилии и должности педагогических работников, у которых в следующем учебном году истекает срок трудового договора. Данная информация размещается на официальном сайте АлтГТУ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В силу пункта 2.2 Положения ежегодно до 1 февраля заведующие кафедрой подают предложения в управление кадров и документационного обеспечения об объявлении конкурса на замещение вакантных должностей педагогических работников, отнесенных к профессорско-преподавательскому составу по своим кафедрам.

Пунктом 2.3 Положения предусмотрено, что при наличии вакантных должностей педагогических работников ректором (проректором, директором филиала) в установленном порядке объявляется конкурс на их замещение.

Согласно пункту 2.4 Положения Конкурс объявляется ректором (проректором, директором филиала) в средствах массовой информации и на официальном сайте АлтГТУ www.altstu.ru не менее чем за два месяца до даты его проведения. Конкурс может быть объявлен, как на полную, так и неполную ставку.

В объявлении о проведении конкурса в средствах массовой информации указывается:

- перечень должностей педагогических работников, на замещение которых объявляется конкурс;

- квалификационные требования по должностям педагогических работников;

- место (адрес) приема заявления для участия в конкурсе;

- срок приема заявления для участия в конкурсе (не менее одного месяца со дня размещения объявления о конкурсе на сайте организации);

- место и дата проведения конкурса.

В силу пункта 3.1 Положения срок подачи заявления и других необходимых документов для участия в конкурсе - не позднее окончательной даты приема заявления, указанной в объявлении о проведении конкурса.