Определение Судебной коллегии по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ ТРЕТЬЕГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 31 октября 2022 года Дело N 8Г-12076/2022

Санкт-Петербург 31 октября 2022 года

Судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего: Лебедева А.А.,

судей: Рогачевой В.В. и Рогожина Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года по делу N 2-768/2021 по иску Крибелевой Веры Ивановны и Крибелевой Натальи Сергеевны к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области, Ленинградскому областному государственному казенному учреждению "Управление лесами Ленинградской области" и Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу об установлении границ земельного участка.

Заслушав доклад судьи Третьего кассационного суда общей юрисдикции Рогачевой В.В., объяснения представителя ответчика Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу Семенова В.А. (действующего на основании доверенности от 19.07.2022 сроком на один год), поддержавшего доводы жалобы, истицы Крибелевой В.И. и представителя истиц Крибелевой В.И. и Крибелевой Н.С. - Шутова Д.С. (действующего на основании доверенностей 78 АБ 8482628 от 18.02.2020 сроком на три года и 78 АБ 8483200 от 29.02.2020 сроком на три года), полагавшего, что отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления, судебная коллегия по гражданским делам Третьего кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Крибелева В.И. и Крибелева Н.С. обратились в суд с иском к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области и ЛО ГКУ "Ленобллес" об установлении местоположения границ земельного участка площадью 424.000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для организации фермерского (крестьянского) хозяйства, расположенного по адресу: <данные изъяты> в координатах характерных точек согласно межевому плану, подготовленному 10.12.2020.

В обоснование своих требований истицы указали, что указанный земельный участок принадлежит им в порядке наследования после смерти Крибелева С.Д. (по 1/2 доле каждой). Они обратились для выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка в геодезическую организацию, которой подготовлен межевой план. ЛО ГКУ "Ленобллес" отказало в согласовании местоположения границ земельного участка в связи с тем, что согласно материалам лесоустройства от 1992 года имеется пересечение с землями лесного фонда - квартал N 1 выделы 10, 11, 12, 13. Истицы считают, что принадлежащий им земельный участок не входит в состав лесного фонда, так как используется для ведения фермерского хозяйства, их право на указанный земельный участок никем не оспаривалось.

Решением Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2021 года установлено местоположение границ земельного участка площадью 424.000 кв.м. с кадастровым N <данные изъяты> расположенного по адресу: <данные изъяты> согласно межевому плану, подготовленному 10.12.2020, в следующих координатах характерных точек:

т. 1 - х-489735.40, у- 2210825.24; т. 2 - х-489720.40, у-2210783.97; т. н3 - х-489601.89, у-2210775.80; т. н4 - х-489565.38, у-2210774.39; н5 - х-489312.38, у-2210756.40; т. н6 - х-489263.42, у-2210655.15; т. н7 - х-4879178.03, у-2210474.52; т. н8 -х-489172.26, у-2210463.15; т. 9 - х-489123.18, у-2210477.05; т. 10 - х - 489116.52, у-2210511.21; т.11-х-489110.97, у-2210530.93; т. 12 - х - 489089.17, у-2210584.67; т. 13 - х-488996.60, у- 2210734.05; т. 14 - 488918.46, у-2210865.35; т. 15 - 488891.36, у-2210930.72; т. 16 - 488880.87, у-2210978.06; т. 17 - х- 488877.21, у-221046.19; т. 18 - х-48897.42, у-2211137.18; т. 19 - х-488931.32, у-2211196.14; т. 20 - х-488991.48, у-2211263.03; т. 21 - 488993.83, у- 2211267.44; т. 22 - х-489039.56, у-2211293.20; т. н23 - х- 489246.87, у-2211372.94; т. н24 - х-489454.53, у-2211220.66; т. н25 - х-489439.02, у-2211295.65; т. н26 - х- 489514.81, у -2211386.02; т. н27 - х- 489549.32, у- 22114096.17; т. н28 - х-489617.09, у-2211410.71; т. н29 - х - 489616.61, у - 2211303.81; т. н30 - х-489559.62, у-2211263.32; н 31 - х-489539.74, у- 2211180.33; т. н32 - х- 489797.27, у -2211002.21; т. н33 - х-489790.56, у- 2210983.00; т. н34 - х-489531.83, у-2211152.84; т. н35 - 489456.01, у-2210971.19.

Определением от 16 февраля 2022 года судебная коллегия по гражданским делам Ленинградского областного суда перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

К участию в деле в качестве соответчика привлечен Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года решение Всеволожского городского суда Ленинградской области от 17 февраля 2021 года отменено.

Установлены границы земельного участка площадью 424.000 кв.м. с кадастровым N <данные изъяты>, расположенного по адресу: <данные изъяты> согласно межевому плану, подготовленному 10.12.2020 кадастровым инженером Одарич С.В., в точках с координатами: т. 1 - х-489735.40, у- 2210825.24; т. 2 - х-489720.40, у-2210783.97; т. н3 - х-489601.89, у-2210775.80; т. н4 - х-489565.38, у-2210774.39; н5 - х-489312.38, у-2210756.40; т. н6 - х-489263.42, у-2210655.15; т. н7 - х-4879178.03, у-2210474.52; т. н8 -х-489172.26, у-2210463.15; т. 9 - х-489123.18, у-2210477.05; т. 10 - х - 489116.52, у-2210511.21; т.11-х-489110.97, у-2210530.93; т. 12 - х - 489089.17, у-2210584.67; т. 13 - х-488996.60, у- 2210734.05; т. 14 - 488918.46, у-2210865.35; т. 15 - 488891.36, у-2210930.72; т. 16 - 488880.87, у-2210978.06; т. 17 - х- 488877.21, у-221046.19; т. 18 - х-48897.42, у-2211137.18; т. 19 - х-488931.32, у-2211196.14; т. 20 - х-488991.48, у-2211263.03; т. 21 - 488993.83, у- 2211267.44; т. 22 - х-489039.56, у-2211293.20; т. н23 - х- 489246.87, у-2211372.94; т. н24 - х-489454.53, у-2211220.66; т. н25 - х-489439.02, у-2211295.65; т. н26 - х- 489514.81, у -2211386.02; т. н27 - х- 489549.32, у- 22114096.17; т. н28 - х-489617.09, у-2211410.71; т. н29 - х - 489616.61, у - 2211303.81; т. н30 - х-489559.62, у-2211263.32; н 31 - х-489539.74, у- 2211180.33; т. н32 - х- 489797.27, у -2211002.21; т. н33 - х-489790.56, у- 2210983.00; т. н34 - х-489531.83, у-2211152.84; т. н35 - 489456.01, у-2210971.19.

В удовлетворении иска Крибелевой В.И. и Крибелевой Н.С. к Комитету по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" отказано.

С Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в пользу Крибелевой Н.С. взысканы расходы по оплате экспертизы в размере 133.000 руб.

В кассационной жалобе, направленной по почте 01 июня 2022 года и поступившей с делом в Третий кассационный суд общей юрисдикции 15 июня 2022 года, ответчик Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу просит об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 16 марта 2022 года, считая его не соответствующим нормам материального и процессуального права и принятым без учета всех юридически значимых обстоятельств, с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

В возражениях на кассационную жалобу истицы Крибелева В.И. и Крибелева Н.С. просят оставить обжалуемое судебное постановление без изменения.

Дело рассмотрено судебной коллегией в отсутствие представителей ответчиков Комитета по природным ресурсам Ленинградской области и ЛОГКУ "Управление лесами Ленинградской области" и представителей третьих лиц Управления Росреестра по Ленинградской области, администрации МО "Куйвозовское сельское поселение" Всеволожского муниципального района Ленинградской области и ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" по Ленинградской области, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания

В соответствии с ч.1 ст.379.7 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы, содержание апелляционного определения и материалы дела о таких нарушениях не свидетельствуют.

Судом апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, определены и на основе надлежащей оценки доказательств установлены обстоятельства, имеющие юридическое значение, исходя из которых сделаны правильные выводы по существу спора.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Крибелеву С.Д. решением президиума Всеволожского городского совета народных депутатов от 07.08.1991 N 151 отведен под организацию фермерского (крестьянского) хозяйства согласно акту проверки лесного массива от 02.07.1991 в районе "Большое Кайдалово" участок площадью 45 га земли (сенокос - 4,0 га, сенокос закустаренный - 3,0 га, кустарник - 0,7 га, леса - 37,3 га) сроком на 10 лет без права вырубки деревьев ценных пород. Крибелев С.Д. обязан отвод земельного участка в натуре произвести по предоставлению программы фермерского хозяйства с обоснованием испрашиваемой площади.

Решением президиума Всеволожского городского совета народных депутатов от 13.02.1992 N 34 за Крибелевым С.Д. закреплен в пожизненное наследуемое владение земельный участок площадью 48,0 га, из которых 45 га ранее отведены решением президиума N 151 от 07.08.1991 для организации фермерского хозяйства во временное пользование сроком на 10 лет, и 3 га (сенокос) совхоза "Пригородный" дополнительно по материалам работы в натуре.

27 ноября 1992 года администрацией Всеволожского района Ленинградской области издано постановление N 2415 о предоставлении Крибелеву С.Д. в пожизненное наследуемое владение земельного участка площадью 48,0 га земли (сенокос - 7,0 га, сенокос закустаренный - 3,0 га, кустарник - 0,7 га, леса - 37,3 га) без права вырубки деревьев ценных пород для организации крестьянского хозяйства, ранее предоставленный решениями президиума Всеволожского городского совета N 151 от 07.08.1991, N 34 от 13.02.1992 для организации фермерского хозяйства во временное пользование сроком на 10 лет.

На основании постановления администрации Всеволожского района Ленинградской области от 27.11.1992 N 2415 Крибелеву С.Д. выдано свидетельство о праве собственности на землю N ЛО-04-01-000198 с планом границ землепользования, на котором отображены границы земельного участка с указанием длин сторон и описанием границ смежных землепользований.

Земельный участок площадью 480.000 кв.м. по адресу: <данные изъяты> поставлен на кадастровый учет в 1992 году и в настоящее время имеет кадастровый номер 47:07:0155001:56. Согласно выписке из ЕГРН категория земель указанного земельного участка: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для организации фермерского (крестьянского) хозяйства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

После смерти Крибелева С.Д. 23.10.2008 право пожизненного наследуемого владения на земельный участок площадью 480.000 кв.м. с кадастровым номером <данные изъяты> перешло к его наследникам - Крибелевой В.И. и Крибелевой Н.С. (по 1/2 доле каждой).

В связи с уточнением площади и границ указанного земельного участка истицы в 2020 году обратились к кадастровому инженеру, который подготовил схему расположения земельного участка. В межевом деле указано, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> сформирован площадью 424.000 кв.м., поскольку 56.000 кв.м. были ранее выделены на праве собственности из исходного участка с присвоением кадастрового номера <данные изъяты> в соответствии с постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области от 07.12.1993 N 3492 о передаче Крибелеву С.Д. в собственность бесплатно.

При проведении кадастровых работ установлено, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> согласно действующим материалам лесоустройства 1992 года Всеволожского сельского участкового лесничества имеет пересечение с землями лесного фонда - квартал 1, выделы 10, 11, 12, 13.

Из заключения проведенной ООО "Центр независимой профессиональной экспертизы "ПетроЭксперт" на основании определения суда апелляционной инстанции экспертизы N 21-231-Ю-33-7358/2021 от 18.01.2022 следует, что границы земельного участка с кадастровым N <данные изъяты> согласно межевому плану, подготовленному 10.12.2020, приблизительно соответствуют границам земельного участка, указанным в документах 1991-1993 года при первичном предоставлении земельного участка Крибелеву С.Д. Отличия обусловлены уточнением границ при его межевании. Площадь земельного участка с кадастровым N <данные изъяты> согласно межевому плану соответствует площади по документам.

При ответе на вопрос о наложении границ земельного участка с кадастровым номером 47:07:0155001:56 согласно межевому плану, подготовленному 10.12.2020, и первичным документам, на границы земель лесного фонда, эксперт пришел к выводу об отсутствии наложения, поскольку в соответствии с п.1 ст.60.2 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 01.01.2016 и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка. При наличии зарегистрированных в установленном порядке прав на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0155001:56, оформленных 07.08.1991, его площадь не должна входить в границы земельного участка лесного фонда.

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные истицами требования, суд апелляционной инстанции руководствовался ст.ст.31, 52, 58, 60 ЗК РСФСР, ст.ст.6, 7, 8, 67, 69 Лесного кодекса РФ, ст.8 ЗК РФ, ст.14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ФЗ от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель", и исходил из того, что земельный участок предоставлен наследодателю истиц в 1992 году в пожизненное наследуемое владение для ведения крестьянского хозяйства с соблюдением требований действовавшего на момент его предоставления законодательства: решением президиума Всеволожского городского совета народных депутатов, подтвержденным впоследствии постановлением администрации Всеволожского района Ленинградской области (ст.ст. 35, 60 ЗК РСФСР), право пожизненного наследуемого владения земельным участком удостоверено государственным актом, который выдан и зарегистрирован администрацией Всеволожского района (ст. 31 ЗК РСФСР), в силу положений п. 1 ч. 1 ст. 52 ЗК РСФСР наследодатель имел право использовать в установленном порядке для нужд хозяйства имеющиеся на земельном участке лесные угодья.

Право пожизненного наследуемого владения земельным участком Крибелева С.Д., а с 2008 года - его наследников Крибелевой В.И. и Крибелевой Н.С., никем не оспаривалось.

Принятие Федерального закона N 280-ФЗ направлено на устранение взаимоисключающего характера сведений государственного лесного реестра и Единого государственного реестра недвижимости путем установления в предусмотренных законом случаях приоритета сведений ЕГРН над сведениями ГЛР.

При наличии зарегистрированных в установленном порядке прав на земельный участок с кадастровым номером 47:07:0155001:56, оформленных 07.08.1991, его площадь не должна входить в границы земельного участка лесного фонда.

Положениями Федерального закона N 280-ФЗ предусмотрено, что Росреестр до 01.01.2023 осуществляет устранение противоречий между сведениями ЕГРН в связи с пересечениями границ земельных участков и лесных участков (в том числе лесных участков между собой при наличии в ЕГРН сведений о границах земельных и лесных участков) или лесных участков, имеющих одинаковый адрес или одинаковое местоположение, которые позволяют предполагать полное или частичное совпадение их местоположения между собой, в порядке, предусмотренном для устранения реестровых ошибок (ч. 6 ст. 40 Федерального закона N 280-ФЗ). Данное правило применяется в том случае, если противоречия между сведениями ЕГРН очевидны.

Отведенный наследодателю истиц земельный участок находился у него, а впоследствии у его наследников, в пожизненном наследуемом владении более 20 лет, их права на земельный участок никем не оспорены, такие требования в рамках настоящего дела не заявлены, а в силу ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

С учетом установленных обстоятельств суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости удовлетворения требований Крибелевой В.И. и Крибелевой Н.С., предъявленных к Департаменту лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу, как к лицу, на которое законом возложена защита, в том числе, в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерата в области лесных отношений.

В связи с удовлетворением иска с ответчика Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в пользу истицы Крибелевой В.И. на основании ст.94, 98 ГПК РФ взысканы понесенные ею расходы на оплату экспертизы в размере 133.000 руб.

Суд кассационной инстанции соответствующие выводы суда апелляционной инстанции считает правильными.

Все обстоятельства, на которые ссылался ответчик Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу в обоснование своих возражений, получили соответствующую правовую оценку судов исходя из положений подлежащего применению к отношениям сторон законодательства.

В соответствии с ч. 3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

В соответствии с п.1 ст.60.2 ФЗ от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Доводы кассационной жалобы ответчика о том, что положения ч. 3 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ на правоотношения сторон не распространяются, поскольку в силу п.3 ч.6 указанной статьи положения части 3 данной статьи не распространяются на земельный участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, не могут быть признаны обоснованными.

Согласно п.3 ч.6 ст.14 ФЗ от 21.12.2004 N 172-ФЗ положения части 3 настоящей статьи не распространяются на земельные участки, относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", при наличии у уполномоченного органа сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации.

При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что спорный земельный участок используется по назначению; крестьянское (фермерское) хозяйство Крибелевой Н.С. ведет сельскохозяйственную деятельность по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, урочище Большое Кайдалово, истицы производят отчисление налогов и взносов, что подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

При этом сведения о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования истицами спорного земельного участка по целевому назначению или его использования с нарушением законодательства Российской Федерации, ответчиком не представлены.

Утверждения ответчика о недобросовестности истиц, для которых должно быть очевидно использование ими земельного участка лесного фонда, ни на чем не основаны, поскольку в 1991 году Крибелеву С.Д. был предоставлен земельный участок, на 80% состоящий из леса. При этом ему было запрещено вырубать деревья ценных пород. Таким образом, истицы используют не самовольно захваченный, а в установленном законом порядке предоставленный им земельный участок, на котором, в частности, расположен лес.

На основании анализа и оценки положений ст.ст.23, 81 Лесного кодекса РФ, ст.10 ФЗ от 29.07.2017 N 280-ФЗ, Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 N 736, Приказа Рослесхоза от 17.01.2008 N 319, суд апелляционной инстанции пришел к правильному выводу, что надлежащим ответчиком по заявленным истицами требованиям является Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу.

По этому же основанию именно с Департамента лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу судом апелляционной инстанции в пользу истицы Крибелевой В.И. взысканы понесенные ею расходы на оплату экспертизы.

Вопреки содержащимся в кассационной жалобе утверждениям, то обстоятельство, что в качестве ответчика Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу был привлечен уже после проведения по делу экспертизы, не свидетельствует о невозможности взыскания с него в пользу истицы расходов по проведению экспертизы, поскольку такое основание для отказа лицу, в пользу которого состоялось решение по делу, во взыскании с проигравшей стороны судебных расходов, процессуальным законом не предусмотрено. При этом, являясь как третьим лицом по настоящему делу, так и в дальнейшем ответчиком, Департамент лесного хозяйства по Северо-Западному федеральному округу возражал против удовлетворения заявленных истицами требований, считал их необоснованными, в связи с чем оснований для освобождения его от возмещения истице Крибелевой В.И. судебных расходов не имеется.