Определение Судебной коллегии по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ СЕДЬМОГО КАССАЦИОННОГО СУДА ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 1 сентября 2022 года Дело N 8Г-11967/2022

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции в составе:

председательствующего Козиной Н.М.,

судей Руновой Т.Д., Зеленовой Е.Ф.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело N 2-1032/2022 по иску Шагова Максима Сергеевича к частному профессиональному образовательному учреждению Тюменского областного союза потребительских обществ "Тюменский колледж экономики, управления и права" о признании приказа незаконным, признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

по кассационной жалобе Шагова Максима Сергеевича на решение Центрального районного суда г. Тюмени от 09 февраля 2022 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 мая 2022 года.

Заслушав доклад судьи Седьмого кассационного суда общей юрисдикции Руновой Т.Д. об обстоятельствах дела, о принятых по делу судебных постановлениях, доводах кассационной жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции

установила:

Шагов М.С. обратился в суд с иском, с учетом уточнений, к частному профессиональному образовательному учреждению Тюменского областного союза потребительских обществ "Тюменский колледж экономики, управления и права" (далее по тексту - ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права") о признании приказов N 210-к от 20 октября 2021 года, N 242-к от 22 ноября 2021 года незаконными, о признании отстранения от работы незаконным, взыскании заработной платы с 22 ноября 2021 года до момента восстановления права выполнения трудовых обязанностей, возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав, компенсации морального вреда в размере 200 000 руб.

В обоснование требований указал, что он с 27 августа 2018 года работает у ответчика в должности сетевого администратора. Приказом ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" N 210-к от 20 октября 2021 года "О проведении профилактических прививков против коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям в Тюменской области" на работников колледжа возложена обязанность обязательной вакцинации от коронавирусной инфекцией (COVID-19) с предоставлением подтверждающих документов либо документов, подтверждающих невозможность вакцинации по медицинским показаниям. Полагает данный приказ незаконным в связи с тем, что он издан с превышением должностных полномочий, противоречит действующему законодательству, содержит некорректные формулировки, указывающие на невозможность его исполнения. Приказом ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" N 242-к от 22 ноября 2021 года "Об отстранения от работы" он был отстранен от работы в связи с непредставлением сведений о вакцинации. Поскольку требования приказа ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" N 210-к от 20 октября 2021 года являются незаконными, то и отстранение его от работы также незаконно.

Решением Центрального районного суда г. Тюмени от 09 февраля 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тюменского областного суда от 16 мая 2022 года, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Шагов М.С. ставит вопрос об отмене состоявшихся судебных актов, как незаконных.

На кассационную жалобу поступили письменные возражения ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права".

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении дела не поступало, в связи с чем, на основании статей 167, 3795 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции признала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 3796 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации кассационный суд общей юрисдикции проверяет законность судебных постановлений, принятых судами первой и апелляционной инстанции, устанавливая правильность применения и толкования норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного постановления, в пределах доводов, содержащихся в кассационной жалобе, представлении, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

На основании части 1 статьи 3797 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений кассационным судом общей юрисдикции являются несоответствие выводов суда, содержащихся в обжалуемом судебном постановлении, фактическим обстоятельствам дела, установленным судами первой и апелляционной инстанций, нарушение либо неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на нее, судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции считает, что отсутствуют основания для отмены или изменения оспариваемых судебных постановлений.

Судом установлено и следует из материалов дела, что истец с 27 августа 2018 года по 22 ноября 2021 года работал в ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" в должности сетевого администратора.

Приказом ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" N 210-к от 20 октября 2021 года "О проведении профилактических прививков против коронавирусной инфекции (COVID-19) по эпидемическим показаниям в Тюменской области" определено: организовать проведение профилактических прививков против новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Предоставить всем сотрудникам колледжа: в срок до 30 октября 2021 года сертификаты о вакцинации COVID-19 и сведения о перенесенных заболеваниях COVID-19 с Q-кодом. В срок до 12 ноября 2021 года, имеющиеся медицинские противопоказания к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекцией (COVID-19). Провести вакцинацию первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 12 ноября 2021 года, вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции - в срок до 03 декабря 2021 года. Обеспечить отстранение от работы с 12 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против коронавирусной инфекции, с 03 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации (на основании статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации), за исключением лиц, имеющих медицинские противопоказания. Лиц, имеющих медицинские противопоказания, перевести на дистанционный режим работы.

С указанным приказом истец ознакомлен 22 октября 2021 года.

Приказом N 242-к от 22 ноября 2021 года истец был отстранен от работы с 22 ноября 2021 года до проведения полного курса вакцинации либо предоставления медицинского заключения о противопоказаниях к профилактической прививке против новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Этим же приказом истцу прекращено начисление заработной платы.

С данным приказом истец ознакомлен 22 ноября 2021 года лично под роспись, выразил несогласие с ним.

На момент рассмотрения спора трудовые отношения сторон прекращены.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, руководствуясь статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации, статьями 5, 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней", статьей 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", постановлением Главного государственного санитарного врача Тюменской области 18 октября 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области", пришел к выводу о том, что ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" является организацией, в которой выполнение работ связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок (осуществляет образовательную деятельность), поэтому на данное учреждение возложена обязанность обязательной вакцинации работников независимо от занимаемой должности и должностных полномочий. Истец, являясь работником образовательного учреждения ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права", не прошел обязательную вакцинацию против коронавирусной инфекции, уважительных причин для отказа от профилактической прививки истец не имел, медицинский отвод от прививки истцу не давался, в этой связи работодатель на законных основаниях отстранил истца от работы, с соблюдением процедуры отстранения, нарушений трудовых прав истца при принятии соответствующего решения не допущено.

Признав отстранение истца от работы законным и не установив нарушения трудовых прав истца, суд первой инстанции отказал в удовлетворении производных требований о взыскании заработка за период отстранения от работы, компенсации морального вреда.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.

Судебная коллегия по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции находит приведенные выводы судов основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса Российской Федерации, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права (абзацы первый и второй части 1 статьи 5 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с абзацем 8 части 1 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника в других случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель отстраняет от работы (не допускает к работе) работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В период отстранения от работы (недопущения к работе) заработная плата работнику не начисляется, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом или иными федеральными законами.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" профилактические прививки по эпидемическим показаниям проводятся гражданам при угрозе возникновения инфекционных болезней, перечень которых устанавливает федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Решения о проведении профилактических прививок по эпидемическим показаниям принимают главный государственный санитарный врач Российской Федерации, главные государственные санитарные врачи субъектов Российской Федерации.

Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, сроки проведения профилактических прививок и категории граждан, подлежащих обязательной вакцинации, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минздрава Российской Федерации от 21 марта 2014 года, с учетом изменений от 03 февраля 2021 года, утвержден национальный календарь профилактических прививок и календарь профилактических прививок по эпидемиологическим показаниям, который предусматривает вакцинацию от коронавирусной инфекции граждан, отнесенных к трем уровням приоритета.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных заболеваний" отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работу или отстранение от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями.

Перечень работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями и требует обязательного проведения профилактических прививок, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 1999 года N 825.

Согласно пункту 1 статьи 49, подпункту 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" должностными лицами, уполномоченными в соответствии с указанным Федеральным законом осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, являются главные государственные санитарные врачи и их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители, специалисты органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 указанного Федерального закона, наделяются полномочиями при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих выносить мотивированные постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям.

Таким образом, Трудовым кодексом предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей не только в случаях, прямо предусмотренных Кодексом (статья 76), но и в иных случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В этом Законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. То есть вакцина необходима в тех случаях, когда речь идет о высоком риске заболевания и его дальнейшем распространении.

При угрозе возникновения и распространения опасных инфекционных заболеваний главные государственные санитарные врачи и их заместители в субъектах Российской Федерации могут выносить постановления о проведении профилактических прививок гражданам или отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям (подпункт 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"). Такие полномочия подтверждаются пунктом 2 статьи 10 Федерального закона N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" и приказом Минздрава N 125н "Об утверждении национального календаря профилактических прививок и календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям".

Следовательно, прививка от коронавируса, внесенная в Календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, становится обязательной, если в субъекте вынесено соответствующее постановление главного санитарного врача о вакцинации отдельных граждан или категорий граждан (работников отдельных отраслей). Если такое решение об обязательности вакцинации по эпидемическим показателям принято и оформлено актом главного санитарного врача субъекта или его заместителя, то для работников, которые указаны в этом документе, вакцинация становится обязательной.

Отказавшегося от прививки сотрудника (при отсутствии у него противопоказаний к вакцинации) работодатель вправе отстранить без сохранения заработной платы.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года N 120-П с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности.

Согласно постановлению Главного государственного санитарного врача по Тюменской области 18 октября 2021 года N 8 "О проведении профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным группам граждан по эпидемическим показаниям в Тюменской области" (далее - постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области 18 октября 2021 года N 8), предписано было обеспечить с 18 октября 2021 года проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции гражданам в возрасте от 18 лет и старше, подлежащим обязательной вакцинации по эпидемическим показаниям, гражданам, работающим на основании трудового договора, служебного контракта, гражданско-правового договора в организациях (учреждениях) независимо от форм собственности, у индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в том числе в сфере образования, здравоохранения, физической культуры и спорта, социальной защиты и социального обслуживания, деятельности по отдыху и оздоровлению детей, в том числе частной формы собственности (подпункт 1.1 пункта 1).

В соответствии с пунктом 7 постановление Главного государственного санитарного врача по Тюменской области 18 октября 2021 года N 8 руководителям юридических лиц независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности, индивидуальным предпринимателям: организовать проведение профилактических прививок против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) отдельным категориям (группам) граждан, подлежащим обязательной вакцинации, указанным в пункте 1 настоящего постановления (подпункт 7.1); организовать проведение профилактических прививок первым компонентом или однокомпонентной вакциной в срок до 12 ноября 2021 года; вторым компонентом вакцины от новой коронавирусной инфекции - в срок до 03 декабря 2021 года - с охватом в соответствии с планом не менее 80% от общей численности работников, сотрудников (подпункт 7.2); обеспечить отстранение от работы с 12 ноября 2021 года лиц, не имеющих ни одной прививки против новой коронавирусной инфекции, с 03 декабря 2021 года - лиц, не имеющих законченного курса вакцинации, за исключением лиц, указанных в пункте 2 настоящего постановления. Лиц, имеющих медицинские противопоказания, перевести на дистанционный режим работы (подпункт 7.3).

Изучение материалов дела показало, что выводы судов первой и апелляционной инстанции о законности отстранения истца от работы, поскольку он, являясь работником образовательного учреждения, не прошел обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции (CОVID-19), уважительных причин для отказа от профилактической прививки не имел, медицинский отвод от прививки истцу не давался, соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильной системной оценке подлежащих применению норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств.

Установление правовых последствий отсутствия вакцинации в виде отстранения граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями, обусловлены необходимостью сохранения здоровья таких категорий работников в процессе трудовой деятельности, а также обеспечения здоровья и безопасности других лиц, что соответствует правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации (Определение от 21 ноября 2013 года N 1867-О).

Принимая во внимание, что ЧПОУ ТОСПО "Тюменский колледж экономики, управления и права" является образовательным учреждением, соответственно, для истца как работника данного учреждения требования о проведение профилактических прививок по эпидемическим показаниям против новой коронавирусной инфекции (COVID-19) является обязательным, истец не прошел обязательную вакцинацию против новой коронавирусной инфекции, не представил документов о медицинском отводе, справки о наличии медицинских противопоказаний к вакцинации от COVID-19, суды пришли к правильному выводу, что у работодателя имелись основания для отстранения истца от работы.

Вопреки доводам кассационной жалобы, состоявшиеся по делу судебные постановления соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона, юридически значимые обстоятельства установлены судами правильно, бремя доказывания между сторонами распределено верно. При рассмотрении дела судами не допущено неправильного применения норм материального или нарушения норм процессуального права, повлекших вынесение незаконных решений.

Доводы кассационной жалобы, выражающие несогласие с выводами судов о законности отстранения от работы, со ссылкой на то, что у работодателя не имелось законных оснований требовать от него пройти профилактические прививки против новой коронавирусной инфекции (COVID- 19); истец не являлся и не является носителем возбудителей новой коронавирусной инфекции (COVID-19) или иных инфекционных болезней, представляющих опасность для окружающих, основаны на неправильном понимании положений закона, регламентирующих обязанность по прохождению вакцинации отдельных категорий работников, порядок прохождения такой вакцинации, права и обязанности работодателя в связи с прохождением (непрохождением) работниками вакцинации.

Иное понимание и толкование норм материального права не является основанием для отмены судебных постановлений.

Довод кассационной жалобы о том, что единственным нормативным правовым актом Роспотребнадзора, устанавливающим условия как отстранения от работы, так и допуска к работе являются СанПиН 3.3686-21 "Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача России от 28 января 2021 года N 4, которыми не предусмотрено отстранение от работы как лиц, не являющихся носителями возбудителей инфекционных болезней, так и лиц, у которых отсутствуют признаки заболевания, не может быть принят во внимание, поскольку основан на неправильном толковании норм материального права.

Трудовым кодексом Российской Федерации предусмотрена возможность отстранения работника от выполнения трудовых обязанностей. Частью первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что отстранение возможно не только в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Одним из таких случаев является нарушение положений Федерального закона от 17 сентября 1998 года N 157-ФЗ "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней". В этом законе указано, что отсутствие профилактических прививок влечет отказ в приеме на работы или отстранение граждан от работ, выполнение которых связано с высоким риском заболевания инфекционными болезнями. Отказавшегося от прививки сотрудника работодатель вправе отстранить от работы без сохранения заработной платы.